城市圖書館通借通還項(xiàng)目管理與體制創(chuàng)新

姜建國(guó)

摘? ? 要： 目前，城市圖書館通借通還體系基本全面建成，在整合全市公共圖書館資源與提高公共圖書館整體服務(wù)能力方面做出了貢獻(xiàn)。不僅促使本市讀者更加便捷地利用圖書館文獻(xiàn)資源，還促使公共文化服務(wù)不斷朝向均等化、普遍化方向發(fā)展，為今后公共文化服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。本文主要結(jié)合城市圖書館通借通還現(xiàn)狀，重點(diǎn)闡明圖書館通借通還項(xiàng)目管理問題，以及圖書館通借通還項(xiàng)目管理體制創(chuàng)新內(nèi)容。

關(guān)鍵詞： 城市圖書館? ? 通借通還? ? 項(xiàng)目管理? ? 體制創(chuàng)新

經(jīng)過多年的發(fā)展與建設(shè)，城市圖書館系統(tǒng)積極推進(jìn)公共圖書館中心館+總分館改革模式，目的在于通過按照公共文化服務(wù)體系建設(shè)要求，即“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)均等的發(fā)展目標(biāo)。以往，城市圖書館存在自我封閉的狀態(tài)，公共圖書資源整合力度不大。通過實(shí)施圖書館通借通還項(xiàng)目管理內(nèi)容，滿足城市圖書館中館與館之間的圖書資源整合要求，在某些層面上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的目標(biāo)要求。可以說(shuō)，當(dāng)前城市圖書館在公共文化服務(wù)建設(shè)方面，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，為廣大人民的基本文化權(quán)益提供了保障。

1.城市圖書館通借通還項(xiàng)目管理的綜合概述

1.1通借通還項(xiàng)目管理背景

城市圖書館通借通還項(xiàng)目管理背景以實(shí)現(xiàn)流通服務(wù)內(nèi)容為主，屬于一種面向讀者的窗口服務(wù)模式。以往的圖書館在流通服務(wù)方面主要以分流服務(wù)模式為主，即“藏、借、閱”。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)圖書館流通服務(wù)出現(xiàn)明顯的滯后現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為難以滿足讀者與日俱增的需求[1]。

為及時(shí)滿足讀者對(duì)其他館藏文獻(xiàn)資源需求，及時(shí)彌補(bǔ)本館文獻(xiàn)資源不夠的不足，實(shí)行圖書館流通服務(wù)尤為重要。其中，通借通還作為一種全新的服務(wù)模式與技術(shù)理念，有效打破傳統(tǒng)時(shí)間與空間的限制要求，在文獻(xiàn)所有權(quán)與讀者所屬館方面有效打破傳統(tǒng)空間局限，初步滿足文獻(xiàn)信息資源共享、交互的功能需求。

1.2通借通還項(xiàng)目管理概念

所謂通借通還主要指為公眾提供服務(wù)的圖書館服務(wù)平臺(tái)，在文獻(xiàn)資源、空間限制、資源貢獻(xiàn)、信息交互方面初步實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.2.1可以查找城市所有公共圖書館的館藏信息和借閱信息等。

1.2.2可以外借城市范圍內(nèi)公共圖書館的藏書，并且可以預(yù)約在哪一家圖書館借書[2]。

1.2.3可以在城市范圍內(nèi)的任意一家公共圖書館還書。

1.2.4上述服務(wù)可以通過現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、打電話預(yù)約等方式實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)，我國(guó)多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，如北京市、上海市、天津市等地基本全面實(shí)現(xiàn)城市圖書館通借通還工作目標(biāo)，發(fā)展迅速。

1.3通借通還項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)

通借通還管理的優(yōu)勢(shì)主要集中體現(xiàn)在規(guī)避以往城市圖書館資源無(wú)法互動(dòng)、共享且借還書麻煩的問題。與此同時(shí)，在某些層面上充分結(jié)合信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等新興技術(shù)，在圖書館項(xiàng)目管理體系方面初步滿足信息化管理與網(wǎng)絡(luò)化管理要求，并且及時(shí)滿足讀者對(duì)其他館藏文獻(xiàn)資源需求，及時(shí)彌補(bǔ)本館文獻(xiàn)資源不夠的不足?？梢哉f(shuō)，應(yīng)用城市圖書館通借通還項(xiàng)目管理方式，對(duì)于城市公共文化服務(wù)而言，具有重要的改進(jìn)與推動(dòng)意義[3]。

2.城市圖書館通借通還項(xiàng)目管理問題的相關(guān)分析

多數(shù)城市圖書館在通借通還項(xiàng)目管理模式上，充分貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》等規(guī)范要求，按照階段有步驟地實(shí)施并建立覆蓋全市通借通還的公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的總體目標(biāo)要求，以期盡早實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一資源配送與流通的規(guī)范內(nèi)容。近兩年，多數(shù)城市在本市公共圖書館通借通還項(xiàng)目管理方面，基本完成全市公共圖書館統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作，且在某些層面上初步具備全市各個(gè)公共圖書館之間的圖書館資源通借通還的技術(shù)條件與手段。可以說(shuō)，城市圖書館通借通還項(xiàng)目管理模式儼然成為當(dāng)前公共文化服務(wù)必不可少的管理模式。

2.1實(shí)現(xiàn)模式

城市圖書館通借通還實(shí)現(xiàn)模式分為總分館模式、館際互借模式和資源共享模式。目前，多數(shù)城市公共圖書館及高等院校圖書館在總分管制模式的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目模式進(jìn)行了積極改進(jìn)與創(chuàng)新。其中，部分省市公共圖書館選擇應(yīng)用統(tǒng)一化的圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)（ILas3.0）。主要是在原有ILAS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增添館際互借模塊，降低以往運(yùn)行成本并解決技術(shù)設(shè)備不足問題。與此同時(shí)，各市縣館主張實(shí)行總館分館制，主要是指以各市縣館為區(qū)域內(nèi)總館、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)館為市縣館分館。各市縣館之間將通過館際互借方式實(shí)現(xiàn)通借通還項(xiàng)目管理模式[4]。

除此之外，利用ILAS系統(tǒng)的館際互借服務(wù)在某些層面上基本可以進(jìn)一步深化通借通還功能模式。最重要的是，中心館服務(wù)器可以結(jié)合通借通還服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)接通借還系統(tǒng)參數(shù)的存放功能。如此，讀者數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)信息等基本上都可以儲(chǔ)存在各成員館數(shù)據(jù)庫(kù)中，并通過實(shí)現(xiàn)通借通還的服務(wù)模式強(qiáng)化讀者認(rèn)證、文獻(xiàn)信息交互之間的關(guān)聯(lián)性。甚至在某些層面可以實(shí)現(xiàn)一卡通行、通借通還的功能要求。需要注意的是，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)處于不暢通狀態(tài)時(shí)，管理人員可以及時(shí)采取脫機(jī)借還書機(jī)制，目的在于將流通數(shù)據(jù)及時(shí)存儲(chǔ)于本地系統(tǒng)中，待網(wǎng)絡(luò)暢通后，再將數(shù)據(jù)資源傳輸?shù)街行酿^數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中。

2.2技術(shù)手段

通借通還作為城市圖書館服務(wù)的指導(dǎo)方向與重要內(nèi)容，在技術(shù)手段應(yīng)用與管理方面必須切實(shí)加強(qiáng)。目前，介于城市公共圖書館網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置較為齊全，多數(shù)文獻(xiàn)資源初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理功能。但是在基層圖書館（室）及流通點(diǎn)軟硬件方面顯得薄弱，再加上管理不善等影響，導(dǎo)致管理工作缺乏規(guī)范性。針對(duì)此，必須結(jié)合新興的技術(shù)手段強(qiáng)化管理效果[5]。

2.2.1 WEB技術(shù)

WEB技術(shù)流程主要以基層圖書館（室）→流通點(diǎn)計(jì)算機(jī)向上級(jí)館WEB服務(wù)器提出請(qǐng)求→WEB服務(wù)器經(jīng)過請(qǐng)求處理作用于中心交換機(jī)，并由中心交換機(jī)對(duì)其他各業(yè)務(wù)服務(wù)器進(jìn)行操作與指令→各業(yè)務(wù)服務(wù)器根據(jù)請(qǐng)求處理要求向中心數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢索作業(yè)→將最后檢索結(jié)果反饋給業(yè)務(wù)服務(wù)器與WEB服務(wù)器當(dāng)中→經(jīng)由WEB服務(wù)器針對(duì)返回?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行編譯處理之后，以文字、圖片或者音頻等方式針對(duì)客戶端計(jì)算機(jī)系統(tǒng)指令要求做出相應(yīng)的回應(yīng)。其中，如基層圖書館（室）、流通點(diǎn)文獻(xiàn)通借通可以利用WEB服務(wù)器的各項(xiàng)功能，加強(qiáng)上級(jí)圖書館服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行功能，并完成通借通還、查詢等業(yè)務(wù)內(nèi)容。

2.2.2 VPN技術(shù)

城市公共圖書館數(shù)量較多，且各館之間相距較遠(yuǎn)。像自行鋪設(shè)線路基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)且費(fèi)用成本過高。為實(shí)現(xiàn)廉價(jià)異地互連功能，管理人員通常會(huì)選用VPN技術(shù)實(shí)現(xiàn)。所謂的VPN技術(shù)主要是針對(duì)虛擬專用網(wǎng)而言的。重點(diǎn)指在公網(wǎng)如Internet等網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中構(gòu)建具備用戶私有專用特點(diǎn)的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系[6]。與此同時(shí)，在構(gòu)建過程中積極結(jié)合隧道技術(shù)、密鑰管理技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)，確保在資源傳輸過程中不受其他因素干擾而出現(xiàn)竊取或者數(shù)據(jù)丟失等問題。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，通過應(yīng)用VPN技術(shù)可以將數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)移到成本造價(jià)較低的IP網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，不僅可以減少圖書館在WAN上的造價(jià)費(fèi)用，還可以建立安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)連接方式，為傳輸過程提供安全保障。

2.3體制創(chuàng)新研究

2.3.1局限問題

通借通還這一項(xiàng)目管理模式雖為讀者帶來(lái)了便利，但是在實(shí)現(xiàn)方面并未真正實(shí)現(xiàn)全面“通借”。舉例而言，部分城市在圖書館通借通還項(xiàng)目管理方面并未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)健全、完善的指標(biāo)要求。再加上部分城市圖書館通借通還項(xiàng)目管理的規(guī)章制度不規(guī)范，容易導(dǎo)致因工作人員態(tài)度不端正而出現(xiàn)專區(qū)無(wú)人負(fù)責(zé)、流通鏈條斷裂等風(fēng)險(xiǎn)問題，嚴(yán)重時(shí)文獻(xiàn)資源去向問題將無(wú)從得知。

2.3.2體制創(chuàng)新

針對(duì)當(dāng)前城市圖書館通借通還項(xiàng)目管理存在的問題，建議公共文化服務(wù)管理人員必須加以重視，積極將各項(xiàng)管理措施及時(shí)貫徹落實(shí)到工作實(shí)處中。在城市圖書館聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)方面，必須全面實(shí)行并采用統(tǒng)一的檢索平臺(tái)，便于讀者明確各種文獻(xiàn)資源的收藏分布情況及借閱情況。與此同時(shí)，在工作人員管理方面，建議設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，從城市圖書館當(dāng)中抽取幾名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員構(gòu)建相關(guān)部門，負(fù)責(zé)城市圖書館通借通還工作內(nèi)容。并且積極制定相關(guān)的服務(wù)細(xì)節(jié)，解決以往工作態(tài)度不積極的問題。另外，在服務(wù)機(jī)制方面不斷結(jié)合城市公共文化服務(wù)發(fā)展情況，進(jìn)行積極改正與優(yōu)化，為城市圖書館通借通還的長(zhǎng)足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

自城市圖書館通借通還項(xiàng)目管理工作實(shí)施以來(lái)，《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》基本上得到有效貫徹與落實(shí)。與此同時(shí)，城市圖書館通借通還項(xiàng)目在管理方式上面，重點(diǎn)采用體制創(chuàng)新手段，技術(shù)管理內(nèi)容明顯得到創(chuàng)新與改善。經(jīng)過多年的發(fā)展與建設(shè)，城市公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)總體目標(biāo)要求基本上得以實(shí)現(xiàn)，如逐步統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的總體目標(biāo)要求。相信通過城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)城市圖書館通借通還項(xiàng)目管理工作勢(shì)必會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展，為城市公共文化服務(wù)提供指導(dǎo)方向與保障，讓我們拭目以待。

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