推進(jìn)基層黨校用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革

周宗成

中共中央印發(fā)的《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中提出：“要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教學(xué)的中心內(nèi)容，著力提高教師用學(xué)術(shù)講政治的水平”。用學(xué)術(shù)講政治是新時代黨中央對干部教育培訓(xùn)的新要求，也是黨校教學(xué)改革的新方向。如何推動用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革落地落實，是各級黨校必須重視和研究的重大課題。

一、基層黨校用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革的重大意義

（一）基層黨校守初心擔(dān)使命的題中之義

黨校是為立黨、興黨、強黨而創(chuàng)辦的。1933年中央在瑞金創(chuàng)辦“馬克思共產(chǎn)主義學(xué)?！保ㄖ醒朦h校的前身）時，就高高舉起馬克思主義旗幟，以傳播馬克思列寧主義、培養(yǎng)革命骨干、堅定干部理想信念、服務(wù)和推動黨中央決策部署貫徹落實為己任，是名副其實的政治機(jī)關(guān)、紅色殿堂、理論高地、干部搖籃。從中央創(chuàng)辦黨校的初衷來看，黨校姓黨是黨辦黨校的初心，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)骨干是肩負(fù)的使命?；鶎狱h校守初心、擔(dān)使命，就必須旗幟鮮明講政治：包括教學(xué)科研主業(yè)主課在內(nèi)的一切辦學(xué)活動都必須講政治。同時，黨校又是學(xué)校，學(xué)校的特質(zhì)就是要做學(xué)問、搞學(xué)術(shù)研究，要有學(xué)術(shù)人才、學(xué)術(shù)地位、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)觀點。由此可見，黨校是融政治與學(xué)術(shù)為一體。這就決定黨校教學(xué)不能就政治講政治，而是要用學(xué)術(shù)講政治，要用學(xué)術(shù)闡釋黨的理論、重大決策和重大現(xiàn)實問題，不僅讓學(xué)員“知其然”，還要知其“所以然”，用理論的力量、思想的力量引導(dǎo)學(xué)員對馬克思主義及其中國化成果做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

（二）新時代推動基層黨校教學(xué)提質(zhì)增效的新舉措

從黨校的主業(yè)主課看，依據(jù)“黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步”的基本經(jīng)驗，當(dāng)前黨校理論教育最重要的就是把馬克思主義中國化最新理論成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教學(xué)的中心內(nèi)容?；鶎狱h校要講清楚這一新理論的科學(xué)性、創(chuàng)新性，講出學(xué)術(shù)依據(jù)、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)支撐，用理論的科學(xué)性、學(xué)理性、邏輯性引導(dǎo)學(xué)員對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行，對中央的重大決策部署堅定不移地貫徹落實，這就對新時代黨校教學(xué)工作提出新要求。從黨校教育培訓(xùn)的對象看，新時代干部隊伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，干部的年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，學(xué)歷層次、理論水平普遍提高，實踐經(jīng)驗比較豐富，對教學(xué)的要求更高。這就需要基層黨校教學(xué)必須以更高的政治站位、更科學(xué)的學(xué)術(shù)框架、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)理邏輯把理論和現(xiàn)實問題講清楚、講透徹。因此，用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革，是提升教學(xué)質(zhì)量的根本出路。

（三）推進(jìn)基層黨校師資隊伍建設(shè)的重要抓手

全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)第七次教學(xué)改革研討會指出，“用學(xué)術(shù)講政治，就是要用學(xué)術(shù)闡釋黨的理論和中央重大決策部署;要從專家視角對重大理論和現(xiàn)實問題做理論分析。不僅要講清中央精神是什么，還要回答為什么，講清楚中央精神背后的理論邏輯;不僅要幫助學(xué)員既從理論上弄清楚問題的本質(zhì)，還要學(xué)到理論分析的方法?！边@既是用學(xué)術(shù)講政治的目標(biāo)，也是應(yīng)當(dāng)達(dá)到的效果。這就要求基層黨校教師既要懂政治、也要懂學(xué)術(shù)，在懂政治的基礎(chǔ)上做好學(xué)問，應(yīng)具備深厚的學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)功底，掌握科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)分析框架，具備嚴(yán)密的邏輯分析能力。因此，推進(jìn)用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革對教師的素質(zhì)能力提出了新要求。各基層黨校應(yīng)抓住這場全方位變革的機(jī)遇，提高政治站位，以馬克思主義政治家、理論家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)來主動謀劃師資隊伍建設(shè)，努力選拔培養(yǎng)一批忠誠于馬克思主義、在學(xué)科領(lǐng)域有影響的知名教師，以此帶動師資隊伍整體素質(zhì)和能力的提升。

二、基層黨校用學(xué)術(shù)講政治的主要瓶頸

（一）師資力量薄弱

一是數(shù)量質(zhì)量不足。一些基層黨校行政后勤人員與專職教研人員結(jié)構(gòu)不合理，專職教師數(shù)量普遍偏少，缺乏在學(xué)科領(lǐng)域有影響的知名教師。以萬州區(qū)委黨校為例，48名教職工中專技人員僅20名。其中，專技人員中能上課或做科研的僅13人，含高級職稱教師6人，中初級職稱教師7人，當(dāng)中沒有區(qū)級及以上的學(xué)科技術(shù)帶頭人。

二是實踐經(jīng)驗不足。基層黨校師資隊伍中多數(shù)教師是從“學(xué)校門”到“黨校門”，沒有實踐經(jīng)驗和基層工作經(jīng)歷，教學(xué)的針對性、實用性不強，黨校課堂常常出現(xiàn)沒有當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的老師給學(xué)員講“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)”，沒有基層閱歷的老師給學(xué)員講“群眾工作方法”，沒有出國經(jīng)歷的老師給學(xué)員講“國外經(jīng)濟(jì)政治模式”的怪現(xiàn)象。一些教師不能解答學(xué)員在現(xiàn)實中遇到的思想、工作困惑和難題。

三是既懂學(xué)術(shù)又懂政治的教師不多。一些教師原有學(xué)歷的學(xué)術(shù)性和政治性都不強，來到黨校根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)講課，經(jīng)過不斷摸索，雖然能夠講清楚一些理論政策是什么，但沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)分析框架，不能講清楚后面的學(xué)理支撐，游刃有余用學(xué)術(shù)講政治的教師占比不高。

（二）學(xué)科建設(shè)滯后

一是缺乏學(xué)科布局規(guī)劃。一些基層黨校沒有根據(jù)黨校的特點及形勢發(fā)展的需要，將學(xué)科布局納入黨校辦學(xué)目標(biāo)通盤考慮研究，缺乏重點學(xué)科支持計劃，沒有形成有影響力的學(xué)科體系。一些教師沒有凝煉學(xué)科研究方向，被稱為“萬金油”教師，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)選擇課程，有的跨度很大，出現(xiàn)學(xué)科不精、專業(yè)不專，廣度有余、深度不足的現(xiàn)象。

二是學(xué)科機(jī)構(gòu)不健全。由于基層黨校體量小，專業(yè)教師少，許多黨校沒有按專業(yè)學(xué)科建立教研機(jī)構(gòu)，或者只建立一個教研機(jī)構(gòu)。即使設(shè)立了教研機(jī)構(gòu)，但人員編制嚴(yán)重不足。如重慶市萬州區(qū)委黨校設(shè)立了科社黨建教研部、經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部、法學(xué)教研部、公共管理教研部、區(qū)情教研部5個教研部，專職教師僅10人，有的教研部只有1名專業(yè)人員，黨校傳統(tǒng)的優(yōu)勢學(xué)科缺乏人才支撐。

三是學(xué)科人才匱乏。有的基層黨校缺乏高水平的學(xué)科帶頭人，也沒有選拔出校內(nèi)學(xué)科帶頭人，學(xué)科骨干少，沒有形成高質(zhì)量的人才群體、人才梯隊;有的基層黨校普遍存在專職教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，知識結(jié)構(gòu)單一，年齡偏大，人才青黃不接等問題，教學(xué)科研資政能力難以在短時間內(nèi)提高。

（三）“用學(xué)術(shù)講政治”的能力不強

一是政治理論功底不深厚?；鶎狱h校一些教師政治理論基礎(chǔ)薄弱，對馬克思主義基本原理、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想沒有學(xué)深悟透，缺乏深入研究和積累;學(xué)科知識碎片化不系統(tǒng)，不了解理論學(xué)術(shù)前沿;對一些政治問題的來籠去脈說不清、道不明，只知其然而不知其所以然，不善于從政治立場和政治角度看問題，政治領(lǐng)悟能力、政治敏銳性和洞察力較差，不懂政治，講不清政治。

二是用學(xué)術(shù)闡釋政治理論的能力不強?；鶎狱h校一些教師缺乏將學(xué)術(shù)和政治結(jié)合起來的能力，習(xí)慣于用文件解讀文件、用事實解釋事實、引用經(jīng)典著作的個別詞句講課，不能找準(zhǔn)學(xué)術(shù)與政治的接口。一些教師學(xué)術(shù)框架構(gòu)建能力不強，不善于構(gòu)建一個從政治到學(xué)術(shù)的邏輯體系，從而使政治具有學(xué)術(shù)的邏輯性和真理性，使政治具有理論的力量和思想的力量。一些教師不善于把現(xiàn)實問題轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)問題，對學(xué)員從實踐中帶來的重大現(xiàn)實問題和工作疑惑進(jìn)行有學(xué)術(shù)依據(jù)的針對性回答。

三、推進(jìn)基層黨校用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革的主要措施

（一）樹牢用學(xué)術(shù)講政治的教學(xué)理念

一是提高用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革是黨中央對干部教育培訓(xùn)的新要求，是基層黨校守初心擔(dān)使命的題中之義，是新時代推動各級黨校教學(xué)提質(zhì)增效的新舉措，是推進(jìn)各級黨校師資隊伍建設(shè)的重要抓手，是新時代黨校行政學(xué)院教學(xué)的一場全方位變革。

二是必須旗幟鮮明講政治。黨校教學(xué)工作必須遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在教學(xué)中貫徹體現(xiàn)中央新要求。

三是必須用學(xué)術(shù)講好政治。要教育引導(dǎo)教師牢固樹立用學(xué)術(shù)講政治理念，采取有效措施指導(dǎo)教師按照用學(xué)術(shù)講政治要求改進(jìn)提升教學(xué)水平，不斷提高干部教育培訓(xùn)的時代性、針對性、有效性。

（二）注重頂層規(guī)劃設(shè)計

一是出臺黨校推進(jìn)用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革實施意見。《意見》應(yīng)明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、具體措施、組織保障等。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化師資培訓(xùn)、完善保障機(jī)制等一系列措施，引導(dǎo)教師打牢政治理論基礎(chǔ)，提高政治領(lǐng)悟力，夯實學(xué)術(shù)功底，掌握科學(xué)的學(xué)術(shù)框架，把黨的理論和中央重大決策部署講清楚講透徹講到位。

二是出臺學(xué)科建設(shè)實施方案?！斗桨浮窇?yīng)明確指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)任務(wù)、學(xué)科體系與重點研究方向、主要任務(wù)與措施等。通過一系列措施，提高校（院）學(xué)科建設(shè)水平，以學(xué)科建設(shè)推動教學(xué)、科研、咨政、人才隊伍等各項工作上新臺階。

三是加強上級黨校對下級黨校的指導(dǎo)。上級黨校應(yīng)采取舉辦師資培訓(xùn)班、打造用學(xué)術(shù)講政治樣板課程、舉辦研討會等多種形式加強對下級黨校的指導(dǎo)，應(yīng)研究出臺用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)大綱，出臺教學(xué)要求、編寫教輔教參資料，實打?qū)嵵笇?dǎo)基層黨校提升用學(xué)術(shù)講政治的水平。

（三）加強“用學(xué)術(shù)講政治”師資隊伍建設(shè)

一是實施“人才強?！睉?zhàn)略。要根據(jù)黨校學(xué)科建設(shè)的需求，加大優(yōu)秀師資人才引進(jìn)力度，重點引進(jìn)教學(xué)科研資政緊缺的人才，改善教師學(xué)科和年齡結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)競爭力和辦學(xué)軟實力。

二是加大學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)力度。要通過搭建平臺，創(chuàng)新政策，大力實施“名師工程”，培養(yǎng)高素質(zhì)馬克思主義理論人才，為學(xué)術(shù)人才提供更多高層次學(xué)術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、交流的機(jī)會，拓寬學(xué)術(shù)骨干的學(xué)術(shù)空間和視野，使教學(xué)科研骨干發(fā)揮更大的作用。

三是立足挖掘現(xiàn)有教研人員潛力。為教師走出去調(diào)研、送出去培訓(xùn)、派出去鍛煉提供條件，使他們在不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)磨練中成長為教學(xué)科研骨干。

作? 者：中共重慶市萬州區(qū)委黨校副校長

責(zé)任編輯：胡 越