新時(shí)代基層政府理論宣講的大眾化傳播實(shí)踐與展望

李帥

從傳播學(xué)視角分析，理論宣講是一項(xiàng)特定的傳播活動(dòng)，是宣講者通過宣講這種形式，將宏觀的、理論的、書面的黨和國(guó)家“聲音”進(jìn)行大眾化解讀后，傳播給廣大受眾的活動(dòng)，是黨的思想政治工作的重要內(nèi)容，其在統(tǒng)一思想、凝心聚力上具有不可忽視的作用?；鶎诱谶@項(xiàng)傳播活動(dòng)中起著承上啟下的作用，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)將黨的理論和黨的路線方針政策傳播到基層、到群眾的重要組織。因此，研究理論宣講在人民群眾中的大眾化傳播實(shí)踐具有重要意義。新時(shí)代背景下，新形勢(shì)、新情況、新問題不斷出現(xiàn)，傳播環(huán)境、傳播媒介、傳播受眾等不斷發(fā)生變化，都對(duì)理論宣講提出新要求。正如習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上所指出的，加強(qiáng)傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，正成為基層理論宣講“提質(zhì)增效”的重要目標(biāo)。如何進(jìn)一步推進(jìn)和深化馬克思主義中國(guó)化最新理論成果的傳播實(shí)踐、加快促進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的大眾化、通俗化、具體化，充分發(fā)揮基層理論強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的作用，是基層政府進(jìn)行理論宣講這項(xiàng)傳播活動(dòng)時(shí)需要探索和思考的內(nèi)容。

一、什么是理論宣講的大眾化傳播

理論宣講是一項(xiàng)大眾化傳播活動(dòng)，其基礎(chǔ)是理論宣講的大眾化和理論宣講的傳播，可以從系統(tǒng)性、過程性、行為性三個(gè)層面進(jìn)行理解。一是從系統(tǒng)層面上，理論宣講是一項(xiàng)宏觀的傳播活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)化的信息共享過程。理論宣講是理論工作者和黨員干部向廣大群眾宣傳黨的科學(xué)理論、國(guó)家方針政策等信息的過程，包含著傳播主體（宣講人）、傳播客體（群眾）、傳播媒介（書籍報(bào)刊、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等）、傳播內(nèi)容（黨的科學(xué)理論、國(guó)家方針政策等）以及傳播效果（群眾反響等）等系統(tǒng)要素。二是從過程層面上，理論宣講的內(nèi)容在傳播中具有突出地位。理論宣講的主要內(nèi)容是圍繞馬克思主義中國(guó)化最新理論成果展開的，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)前理論宣講的重中之重，其傳播內(nèi)容天然的政治性、科學(xué)性、先進(jìn)性決定了這項(xiàng)傳播活動(dòng)的本質(zhì)屬性必然是具有政治性、科學(xué)性、先進(jìn)性的，是馬克思主義傳播觀指導(dǎo)下的傳播實(shí)踐。三是從行為層面上，理論宣講是由宣講人與廣大群眾同時(shí)完成的大眾傳播行為，由于傳播內(nèi)容自帶政治性和理論性，宣講人需要將學(xué)理轉(zhuǎn)化為人民群眾易于接受的通俗語言，這意味著理論宣講還是一項(xiàng)由人參與的教化活動(dòng)。理論宣講的大眾化必須是傳播主體和客體共同完成的，對(duì)黨的先進(jìn)理論進(jìn)行認(rèn)識(shí)、理解、內(nèi)化的教化過程。這要求傳受雙方要更加重視將黨的創(chuàng)新理論在廣大群眾中實(shí)現(xiàn)入腦、入心，并使之成為廣大群眾的思想基礎(chǔ)和價(jià)值遵循。

綜上所述，理論宣講的大眾化傳播是由宣講人將黨的最新理論成果分解、細(xì)化、重組，轉(zhuǎn)化為通俗化、生動(dòng)化、具象化內(nèi)容之后，向廣大人民群眾普及政治思想的傳播活動(dòng)。其中傳播主體、傳播客體、傳播內(nèi)容是理論宣講實(shí)現(xiàn)大眾化傳播的重要方面?；鶎诱_展理論宣講的大眾化傳播是思想政治教育活動(dòng)，“不僅在于讓‘理論掌握群眾，而且能夠讓‘群眾掌握理論”，從大眾‘化進(jìn)一步發(fā)展為‘化大眾”[1]，是統(tǒng)一思想、凝心聚力并匯成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

二、當(dāng)前基層政府開展理論宣講的傳播實(shí)踐

當(dāng)前，馬克思主義中國(guó)化最新理論成果正不斷深入人心，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣講正在廣大基層地區(qū)開展。2018年9月至2019年9月，筆者對(duì)重慶市多個(gè)區(qū)縣的理論宣講進(jìn)行了調(diào)研，梳理、總結(jié)當(dāng)前基層政府開展理論宣講情況，發(fā)現(xiàn)其傳播實(shí)踐正不斷取得創(chuàng)新。

（一）組建多樣化宣講隊(duì)伍，增強(qiáng)傳播主體理論素養(yǎng)

傳播主體是傳播過程的開端，是控制傳播工具和信息的主要角色，對(duì)傳播效果有著重要影響。理論宣講中，宣講者作為傳播主體，必須對(duì)宣講的內(nèi)容有全面、深刻、充分的認(rèn)識(shí)與消化，才能保證宣講內(nèi)容得到保證，并獲得基層群眾的歡迎。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層政府組建了由市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街共三級(jí)宣講團(tuán)隊(duì)，將專家教授、領(lǐng)導(dǎo)干部、基層工作者、宣講愛好者等納入到宣講隊(duì)伍，以上來自不同層級(jí)的宣講者所占比例約為1∶2.3∶6.7，宣講隊(duì)伍整體力量得到壯大，突顯出理論宣講傳播者多維度、多樣化、多層次的特點(diǎn)，并構(gòu)建出了“多兵種”協(xié)同作戰(zhàn)的宣講團(tuán)隊(duì)。

（二）構(gòu)建全媒體宣講矩陣，增強(qiáng)傳播媒介功能

傳播媒介是傳播信息的物質(zhì)載體，在實(shí)現(xiàn)傳播主體與客體的雙向信息互動(dòng)中發(fā)揮著橋梁作用。理論宣講的核心內(nèi)容主要為黨的創(chuàng)新理論，因此傳播媒介必須具備體現(xiàn)內(nèi)容可讀性、受眾互動(dòng)性、傳播廣泛性的功能。目前理論宣講依托的傳播媒介主要包括理論通俗讀物、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料、宣講專題目錄清單、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、區(qū)縣新媒體APP、微信QQ群等集合傳統(tǒng)紙媒、社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)全媒體等多種媒介，其傳播媒介的綜合性、互動(dòng)性、廣泛性形成了全媒體“大合唱”宣講矩陣，更好適應(yīng)當(dāng)前理論宣講理論性、閱讀性、互動(dòng)性的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）形成立體性宣講體系，增強(qiáng)傳播內(nèi)容質(zhì)量

傳播內(nèi)容是傳播過程中的符號(hào)化信息，包括通過傳播媒介傳遞給受眾的內(nèi)容產(chǎn)品，如新聞報(bào)道、電影、音樂等，具有文化屬性。理論宣講本質(zhì)上更體現(xiàn)大眾傳播性質(zhì)，傳播內(nèi)容具有文化屬性，且由于具有解釋與規(guī)定的功能，傳遞模式更多的是“一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)”模式。但由于自媒體快速發(fā)展，傳統(tǒng)單向灌輸傳播模式難以適應(yīng)當(dāng)前“大眾”逐步轉(zhuǎn)向“分眾”的趨勢(shì)，構(gòu)建立體性宣講體系，形成滿足“分眾”需求傳播內(nèi)容正成為基層政府理論宣講工作的重點(diǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為進(jìn)一步提高宣講內(nèi)容質(zhì)量，重慶市某區(qū)縣構(gòu)建形成了集中宣講、分層宣講、基層宣講的立體化宣講體系，傳播內(nèi)容包含了理論式學(xué)理講授、情景式政策解讀、分享式互動(dòng)對(duì)話、開放式歌舞表演等，充分凸顯集中引領(lǐng)示范、地方凸顯特色、基層銜接地氣特點(diǎn)。

（四）定制分眾化宣講模式，重視傳播受眾需求

傳播受眾是信息傳播的接受者。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，學(xué)者認(rèn)為“受眾本身并不是單純、消極地接受消息，而是積極地尋找和篩選自己所需的信息”[2]。因此，傳播受眾作為傳播客體的“主動(dòng)性”不斷提升，其“客體”向“主體”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。馬克思主義之所以能與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合并形成中國(guó)特色主流意識(shí)形態(tài)，離不開作為傳播客體的群眾發(fā)揮的主觀能動(dòng)性。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，理論宣講作為當(dāng)前重要的馬克思主義傳播實(shí)踐，面臨的是更具有“主體”意識(shí)的受眾，開展“分眾”宣講更能滿足群眾需求。當(dāng)前基層政府理論宣講對(duì)象普遍分為領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)職工、社區(qū)居民、鄉(xiāng)村居民等，并在此基層上根據(jù)對(duì)象特點(diǎn)、年齡、文化、閱讀習(xí)慣等，設(shè)置機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村扶貧干部、貧困村村民、中小學(xué)青少年等專題宣講等，更好滿足“主體”意識(shí)不斷增強(qiáng)的受眾需求。

三、新時(shí)代基層政府開展理論宣講的展望

（一）以提高宣講者的教化能力為著力點(diǎn)

黨的創(chuàng)新理論的大眾化傳播本質(zhì)上是眾多宣講者對(duì)廣大受眾實(shí)施教化的過程。當(dāng)前社會(huì)，文化日趨多元、復(fù)雜，對(duì)傳播者教化受眾的能力提出更高要求。建設(shè)具有強(qiáng)大教育與感化能力的理論宣講隊(duì)伍，充分發(fā)揮理論宣講的教導(dǎo)力與感染力，是構(gòu)建新時(shí)期理論宣講隊(duì)伍的著力點(diǎn)。一是要形成合理、完善的選拔機(jī)制，增強(qiáng)宣講隊(duì)伍穩(wěn)定性。從目前實(shí)踐情況來看，基層宣講者往往身兼數(shù)職，雖在一定程度上體現(xiàn)了宣講者“多面手”的綜合能力，但卻造成宣講隊(duì)伍經(jīng)常更換，很難實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)精神與文化的延續(xù)與傳承。通過制定科學(xué)的選拔培養(yǎng)制度，能夠?qū)⒄嗡仞B(yǎng)高、理論功底深、宣講熱情高的基層理論宣講骨干選拔出來，并打造一批覆蓋廣、靠得住、撤不走的基層宣講隊(duì)伍。二是要擴(kuò)大市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)力度，形成長(zhǎng)效化、科學(xué)化培訓(xùn)制度。當(dāng)前基層政府主要通過區(qū)內(nèi)座談會(huì)、區(qū)級(jí)宣講比賽的形式開展培訓(xùn)，組織市級(jí)專家學(xué)者參與指導(dǎo)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致基層宣講員專業(yè)化水平提升較慢，市級(jí)與基層宣講員水平差異較大。三是要擴(kuò)大鼓勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)范圍，制定精神與物質(zhì)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)。在當(dāng)前評(píng)選基層理論宣講先進(jìn)個(gè)人、理論宣講比賽等的基礎(chǔ)上，獎(jiǎng)勵(lì)政策向隊(duì)伍中的中間力量?jī)A斜，以鼓勵(lì)更多宣講員積極參與，并加強(qiáng)專職宣講員考核、兼職宣講員基本待遇保障。

（二）以發(fā)揮宣講內(nèi)容的內(nèi)化功效為重點(diǎn)

理論宣講的大眾化傳播需要讓人民群眾真心實(shí)意地接受、理解、消化，并自覺內(nèi)化為理論信仰并付諸實(shí)踐。宣講內(nèi)容能不能達(dá)到讓受眾內(nèi)化于心、外化于行的效果，取決于宣講內(nèi)容與宣講語言的統(tǒng)一與配合。一是要加強(qiáng)內(nèi)容的理論性與通俗性相統(tǒng)一。一方面，黨的創(chuàng)新理論是新的歷史條件下，黨中央治國(guó)理政的理論總結(jié)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的思想武器，具有深刻理論性;另一方面，黨的創(chuàng)新理論來源于偉大的中國(guó)人民實(shí)踐，且需要面向大眾宣講，具有廣泛的實(shí)踐性。當(dāng)前基層政府開展的理論宣講，雖強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，但仍然出現(xiàn)了理論實(shí)踐“兩張皮”的現(xiàn)象，有的宣講就理論講理論，沒有很好地與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，不貼近百姓關(guān)切點(diǎn)，內(nèi)容相對(duì)空洞。因此，基層理論宣講要避免從理論到理論，積極回應(yīng)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖毡殛P(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，做到思想性、科學(xué)性、理論性與親和力、通俗性、生動(dòng)性的統(tǒng)一。二是要加強(qiáng)語言的大眾化和技巧化相統(tǒng)一。語言是內(nèi)容的傳播符號(hào)，是思想的外殼。語言風(fēng)格決定了內(nèi)容傳播的效果?；鶎有v需要多運(yùn)用講故事、舉例子、設(shè)問等語言技巧，增強(qiáng)吸引力，同時(shí)還需要生動(dòng)、樸實(shí)、誠(chéng)懇的詞句表達(dá)，增強(qiáng)情感互動(dòng)、思想凝聚。三是加強(qiáng)宣講的統(tǒng)籌性與針對(duì)性。要下好理論宣講這盤棋，既需要通盤布局又需要注重差異。當(dāng)前理論宣講內(nèi)容的選擇較多，應(yīng)制定宏觀性宣講計(jì)劃，合理分配宣講內(nèi)容，并根據(jù)城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地域等不同情況，制定個(gè)性化宣講內(nèi)容。

（三）以實(shí)施宣講媒體的輻射滲透為手段

理論宣講需要傳媒作為傳播載體，綜合運(yùn)用媒體傳播理論宣講，是延伸理論宣講大眾化空間的重要工具，更是擴(kuò)大黨的創(chuàng)新理論的輻射力和滲透力的重要手段。一是要用好傳統(tǒng)大眾傳播媒體，擴(kuò)大傳播半徑。大眾傳播媒體具有“以點(diǎn)對(duì)多”的傳播能力，能較快實(shí)現(xiàn)整齊發(fā)聲、協(xié)同傳播的作用。當(dāng)前基層政府主要依托區(qū)縣報(bào)紙和網(wǎng)站等區(qū)縣級(jí)媒體傳播理論知識(shí)，缺少理論專欄。應(yīng)適當(dāng)開辟專家學(xué)者理論專欄，在重點(diǎn)欄目、時(shí)段報(bào)道重點(diǎn)觀點(diǎn)解讀等，以“咀嚼式”理論分析幫助群眾消化、吸收。二是要用好新媒體，加強(qiáng)分眾傳播。新媒體尤其是社交媒體具有強(qiáng)大的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳播特點(diǎn)，在信息傳播上具有快速、精準(zhǔn)、互動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)，能針對(duì)個(gè)性化用戶進(jìn)行定制化傳播?；鶎尤罕姅?shù)量廣大且分眾趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，基層政府可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)抓取受眾年齡、文化水平、閱讀習(xí)慣等，專門針對(duì)受眾的個(gè)性化需求推送理論文章，增強(qiáng)傳播的針對(duì)性。三是建立理論學(xué)習(xí)在線平臺(tái)，占領(lǐng)網(wǎng)上理論宣講陣地。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層宣講在線平臺(tái)數(shù)量較少，內(nèi)容較單調(diào)。應(yīng)拓展在線平臺(tái)功能，開辟理論普及、歷史知識(shí)、微電影、微視頻等新空間，使群眾能夠及時(shí)、便捷地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（四）以實(shí)現(xiàn)宣講效果的價(jià)值認(rèn)同為目標(biāo)

傳播效果的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同，包括情感認(rèn)同、利益認(rèn)同和政治認(rèn)同三個(gè)方面。一是以實(shí)現(xiàn)情感認(rèn)同為出發(fā)點(diǎn)。情感認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)離不開官方話語體系與百姓話語體系的互聯(lián)互通?；鶎永碚撔v需要將宣講的理論點(diǎn)同情感的共通點(diǎn)相聯(lián)系，尤其是增強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的語言關(guān)懷和情感表達(dá)，實(shí)現(xiàn)傳受雙方的共情，形成情感認(rèn)同。二是以實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同為重點(diǎn)。利益認(rèn)同實(shí)現(xiàn)離不開理論宣講的問題導(dǎo)向。基層理論宣講要掌握科學(xué)方法，提高發(fā)現(xiàn)問題與規(guī)律、防范風(fēng)險(xiǎn)、解決問題的能力，引導(dǎo)群眾辯證看待問題，提高自身治國(guó)理政智慧。三是以實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)同為終點(diǎn)。政治認(rèn)同是促進(jìn)社會(huì)成員凝聚力量、激勵(lì)奮斗的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的歸宿?；鶎诱_展理論宣講，要以鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位、牢固意識(shí)形態(tài)話語權(quán)為目標(biāo)。通過理論宣講，進(jìn)一步改造受眾主觀世界，推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高翔蓮等.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在農(nóng)村的大眾化[J].學(xué)習(xí)月刊，2019（07）.

[2]王靜儀.自媒體時(shí)代馬克思主義傳播要素的新特征探究[J].長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（08）.

作? 者：中共重慶市委黨校應(yīng)急管理中心講師

責(zé)任編輯：粟 超