創(chuàng)新“機(jī)場模式”吹響國企改革“集結(jié)號(hào)”
——上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司工會(huì)推進(jìn)國有企業(yè)工會(huì)改革

◎李仕婧

一張名片

上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“機(jī)場集團(tuán)”）是本市負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營管理浦東、虹橋兩大國際機(jī)場的國有企業(yè)，肩負(fù)著上海建設(shè)世界級(jí)航空樞紐，成就上海國際航運(yùn)中心理想的戰(zhàn)略使命。機(jī)場集團(tuán)工會(huì)以“兩場”（上海浦東國際機(jī)場與上海虹橋國際機(jī)場）工會(huì)為主體，下轄1個(gè)工會(huì)委員會(huì)、4個(gè)直屬單位工會(huì)、6個(gè)二級(jí)單位工會(huì)和38個(gè)三級(jí)單位工會(huì)，擁有工會(huì)會(huì)員21590人。

改革劃重點(diǎn)

由于機(jī)場是綜合服務(wù)平臺(tái)，非公企業(yè)較多，一直存在“自己管不好、機(jī)場管不了、地方管不到”的癥結(jié)，這導(dǎo)致了部分職工缺乏歸屬感、工會(huì)組建率低等問題。2017年以來，隨著本市國有企業(yè)工會(huì)改革“集結(jié)號(hào)”的吹響，機(jī)場集團(tuán)工會(huì)聚焦機(jī)場區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)，聯(lián)合地區(qū)總工會(huì)，共同研究和探索出“屬地建會(huì)、條塊結(jié)合”的新模式，推動(dòng)機(jī)場區(qū)域非公企業(yè)工會(huì)“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”，為機(jī)場職工搭建了一個(gè)“零距離”的服務(wù)平臺(tái)。

詳情展開

☆推動(dòng)“兩場”非公企業(yè)工會(huì)組建☆

△組建思路：屬地建會(huì)，條塊結(jié)合

構(gòu)思→通過國企工會(huì)與地區(qū)工會(huì)聯(lián)手，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源疊加、共同推進(jìn)的格局，促進(jìn)和帶動(dòng)機(jī)場區(qū)域非公企業(yè)建會(huì)的積極性，為推動(dòng)非公企業(yè)工會(huì)改革“活血化瘀”。

△第一步：成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員→由地區(qū)總工會(huì)主席和機(jī)場集團(tuán)工會(huì)主席擔(dān)任組長，所轄街鎮(zhèn)總工會(huì)主席和“兩場”工會(huì)主席任副組長，共同推進(jìn)“兩場”非公企業(yè)工會(huì)改革。

△第二步：開展摸底調(diào)研

2017年上半年對(duì)“兩場”內(nèi)的非公企業(yè)進(jìn)行摸底：

浦東機(jī)場→80家非公企業(yè)，未建工會(huì)58家。工會(huì)組建率27.5%，職工入會(huì)率36.9%。

虹橋機(jī)場→34家非公企業(yè)，未建工會(huì)13家。工會(huì)組建率61.8%，職工入會(huì)率61.4%。

△第三步：對(duì)癥破題，制定工作方案

確立“三聯(lián)”原則→組織聯(lián)建、屬地管理，服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源疊加，活動(dòng)聯(lián)辦、雙向服務(wù)。

1.在浦東機(jī)場區(qū)域成立“委托租賃非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”（以下簡稱“工會(huì)聯(lián)合會(huì)”），作為一級(jí)法人納入祝橋鎮(zhèn)總工會(huì)服務(wù)管理。由上海國際機(jī)場股份有限公司工會(huì)主席兼任工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席，祝橋鎮(zhèn)工會(huì)派出專職副主席主持工作。

2.上海國際機(jī)場股份有限公司在提供辦公場所、建設(shè)職工綜合服務(wù)站、落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持和配備人員等方面配合祝橋鎮(zhèn)黨委和工會(huì)開展工作。

△第四步：分類實(shí)施，推進(jìn)建會(huì)

1.已建工會(huì)的非公企業(yè)→全部納入工會(huì)聯(lián)合會(huì)實(shí)施統(tǒng)一管理；

2.25人以上具備建會(huì)能力但還未建會(huì)的非公企業(yè)→逐一督促其盡快成立工會(huì)，并納入工會(huì)聯(lián)合會(huì)管理；

3.25人以下建會(huì)條件不成熟的小微企業(yè)→按機(jī)場的航站區(qū)、場區(qū)和商業(yè)經(jīng)營區(qū)域，劃立三個(gè)區(qū)域聯(lián)合工會(huì)，隸屬于工會(huì)聯(lián)合會(huì)，將小微企業(yè)吸納進(jìn)來進(jìn)行管理。

△“機(jī)場模式”揭牌成立

1.2017年9月22日，浦東機(jī)場“委托租賃非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”率先成立，選舉產(chǎn)生了第一任主席、副主席和兩委委員。這標(biāo)志著上海的機(jī)場非公企業(yè)工會(huì)改革工作邁入正軌。

2.2018年6月21日，虹橋機(jī)場非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立暨第一次代表大會(huì)隆重舉行，為國有企業(yè)引領(lǐng)非公企業(yè)工會(huì)改革的“機(jī)場模式”畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。

☆搭建職工服務(wù)平臺(tái)：讓更多資源傾向一線☆

本次改革中，機(jī)場集團(tuán)工會(huì)還提出以“網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、群眾化”的形式拉近與職工距離，所實(shí)施的各項(xiàng)工會(huì)活動(dòng)不僅使職工能便捷地參與其中，同時(shí)還加大了對(duì)職工之家、員工驛站等建設(shè)的投入。在一線員工較為集中的如候機(jī)樓等區(qū)域，增加服務(wù)設(shè)施和服務(wù)站點(diǎn)，為基層員工工余時(shí)間的休閑、學(xué)習(xí)、交流、班組活動(dòng)等提供了一個(gè)溫馨的職工家園。

舉個(gè)例子 工會(huì)“職工之家”溫馨改善計(jì)劃

為更好地服務(wù)基層職工，2017年以來，機(jī)場集團(tuán)工會(huì)全面實(shí)施了一線員工休息場所“職工之家”溫馨改善計(jì)劃，即以公共區(qū)域“職工服務(wù)站”、一線職工休息場所、各單位共享的聯(lián)合“職工之家”為改造主體，突出職工需求導(dǎo)向，美化環(huán)境、完善設(shè)施、整合功能，打造職工的溫馨家園。

→國際機(jī)場公司工會(huì)：從2017年起努力構(gòu)建公司、基層和一線的三級(jí)“職工之家和小家”網(wǎng)絡(luò)。2018年溫馨改善工作突出三大重點(diǎn)：1.注重資源共享，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面；2.注重功能拓展，強(qiáng)化綜合輻射面；3.突出溫馨元素，提升職工感受度。

→虹橋機(jī)場工會(huì)：連續(xù)3年將“改造員工休息室、讓一線職工有個(gè)舒適的休息環(huán)境”列入公司工會(huì)實(shí)事項(xiàng)目，并以此為宗旨精心打造“員工驛站”。

舉個(gè)例子 EAP員工關(guān)愛計(jì)劃

主要做法：

→1.將心理動(dòng)能訓(xùn)練、班組團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)以及親子工作坊等培訓(xùn)輔導(dǎo)送至一線，讓基層班組和員工享受到“訂單式服務(wù)”。

→2.試行開通心理咨詢預(yù)約熱線，及時(shí)為員工答疑解惑、疏導(dǎo)情緒，提供關(guān)愛和幫助。

舉個(gè)例子“匯智+”隨手拍活動(dòng)

活動(dòng)方式→職工通過上海機(jī)場集團(tuán)微信企業(yè)號(hào)——“民

情直通車”欄目的“隨手拍”功能，將針對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的包括安全管理類、設(shè)備設(shè)施類、勞動(dòng)保護(hù)類、服務(wù)體驗(yàn)類等方面問題的可提升建議進(jìn)行反映。

活動(dòng)成效→通過“民情直通車”反饋渠道，上海國際機(jī)場股份有限公司針對(duì)飛行區(qū)職工的需求，在AOC大樓和消防區(qū)大隊(duì)安裝自動(dòng)售貨機(jī)。安裝自動(dòng)售貨機(jī)的基層單位實(shí)行所有商品每件補(bǔ)貼0.5元，獲得職工好評(píng)連連。

☆聚焦干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化：打造高效工會(huì)骨干隊(duì)伍☆

為使工會(huì)改革更好面向基層、面向職工，破除行政化、機(jī)關(guān)化的傾向，機(jī)場集團(tuán)工會(huì)拓寬工會(huì)干部隊(duì)伍的來源渠道，充實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)力量。

主要做法：

→1.提高工會(huì)全委會(huì)、女工委員會(huì)中基層一線員工比例，將基層一線員工在集團(tuán)工會(huì)全委會(huì)、女工委員會(huì)中的比例提高到40%以上。

→2.探索工會(huì)專職干部遴選制、年輕干部掛職化、基層隊(duì)伍多元化，推進(jìn)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。

→3.加強(qiáng)工會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)工會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的投入，給予志愿者多種形式的鼓勵(lì)，增強(qiáng)志愿者工作積極性。