關于推進湖北水稻產業(yè)高質量發(fā)展的思考

曹鵬 張建設 蔡鑫 羅昆

（湖北省農業(yè)技術推廣總站，武漢430070；第一作者：c_p_cp@163.com）

水稻是湖北省第一大糧食作物，常年種植面積和總產分別占湖北省糧食作物的50%和70%[1]，是湖北省糧食產能的“穩(wěn)壓器”和“定海針”，推進水稻產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展對湖北建成農業(yè)強省、實現鄉(xiāng)村振興至關重要。近年來，在湖北省委、省政府的正確領導下，全省農業(yè)系統(tǒng)以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導，全面貫徹國家糧食戰(zhàn)略新安全觀，認真落實《湖北省水稻產業(yè)提升計劃（2016-2020年）》（鄂政辦發(fā)〔2016〕23 號），以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，充分依靠科技創(chuàng)新、市場主導和行政推動，緊緊抓住水稻全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值、全主體共享，調綠生產方式、調優(yōu)產品結構、調順產業(yè)體系，全省水稻產業(yè)內涵更加豐富、鏈條更加延伸、主體更加多元、業(yè)態(tài)更加活躍，產業(yè)綜合發(fā)展能力得到一定的提升。

1 湖北水稻產業(yè)發(fā)展現狀

1.1 生產能力穩(wěn)定提升

一是生產布局更加合理。隨著農業(yè)供給側結構性改革的深入推進，湖北省水稻生產布局逐漸向優(yōu)勢產區(qū)集中，呈現“山區(qū)減、丘陵穩(wěn)、平原增”的特點。二是面積和總產保持穩(wěn)定。2016年以來，全省水稻種植面積穩(wěn)定在213 萬hm2以上，總產穩(wěn)定在1 650 萬t 以上，單產穩(wěn)定在7 950 kg/hm2以上。2017年全省水稻總產1743.6 萬t，平均單產8 149.8 kg/hm2，分別較2016年增加50.1 萬t、205.5 kg/hm2。三是產銷鏈條更加完善。品種應用向優(yōu)質特色發(fā)展，生產模式向高質高效轉變，生產訂單化、經營集約化、銷售優(yōu)質化等產加銷一體化導向明顯，水稻綜合生產能力持續(xù)穩(wěn)定增強。

1.2 品種結構不斷優(yōu)化

隨著生產結構的不斷調整，品種結構也逐步優(yōu)化，主要體現在“兩減兩優(yōu)”：一減是品質口感不佳或加工銷售不暢的早、晚稻種植面積逐步減少；二減是機械化程度低、病蟲害防治難的丘陵山區(qū)中稻種植面積逐步減少；一優(yōu)是品種結構優(yōu)化，目前湖北省共審定水稻品種429 個，早、中、晚，秈、粳，粘、糯稻品種無一不全，國標3 級以上優(yōu)質稻品種254 個，約占60%；二優(yōu)是品質結構優(yōu)化，鄂中5 號、鑒真2 號、鄂香2 號等優(yōu)質品種更獲青睞，甬優(yōu)4949、甬優(yōu)4149 等中粳品種的應用擴大，豐兩優(yōu)香1 號、天兩優(yōu)616 等成為再生稻主栽品種，福稻88、鄂豐絲苗、華潤2 號等列入稻蝦共作推薦品種，全省優(yōu)質稻種植率超過75%。

1.3 技術模式更加豐富

一是周年模式更加綠色。重點集成推廣資源節(jié)約高效、效能穩(wěn)定提升、產品綠色優(yōu)質等模式[2]，即稻糧統(tǒng)籌（如中稻-再生稻-油菜、早秈-晚粳、稻-薯等）、稻經輪作（如早稻-荸薺、稻-蔬、稻-果等）、稻漁共生（如稻-蝦、稻-鰍、稻-鱉、稻-鱔等）、稻禽協同（如稻-鴨、稻-雞等）。二是適用技術更加完善。水稻集中育秧[3]、水稻精量直播[4]、水肥藥資源高效利用技術[5]等研究取得明顯進展，高效種植技術（水稻機械化育插秧技術[6]等）、綠色生產技術（病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治[7]、測土配方施肥[8]等）、標準化作業(yè)技術（秸稈粉碎還田[9]等）和避災減災技術[10]（防高溫熱害、洪澇災害等）應用廣泛。

1.4 品牌培育有力有序

在市場拉動、政策推動、創(chuàng)新驅動、融合促動下，培育了更多新型經營主體，壯大了龍頭企業(yè)，優(yōu)秀品牌不斷涌現。一是“大而優(yōu)”的企業(yè)知名品牌正在走向全國。“國寶”“福娃”牌大米獲得中國馳名商標，國寶橋米、福娃好福米等產品獲“2017年中國好糧油”[11]，禾豐糧油、洪湖浪米業(yè)、洪森實業(yè)等企業(yè)獲“2017年中國大米加工50 強品牌企業(yè)”。二是“專而精”的區(qū)域公共品牌正在蓬勃興起。“潛江蝦稻”區(qū)域公共品牌創(chuàng)建工作基本完成，2017年“潛江蝦香稻”獲“湖北名優(yōu)大米十大品牌”[12]，通過實施“走出去”戰(zhàn)略，“潛江蝦稻”走出國門赴南非開展推介活動；“孝感香米”公共品牌雛形基本形成，初步建構了“‘孝感香米’+企業(yè)品牌”的模式。三是“小而美”的地方特色品牌正在加快創(chuàng)建。“洪湖再生稻米”“遠安瓦倉米”“鄖陽胭脂米”“石首鴨蛙稻”“南漳官米”“竹溪貢米”“孝南黃毛粘”等具有地域特色和歷史文化底蘊的水稻小微產業(yè)品牌開發(fā)更加活躍。

2 推進湖北水稻產業(yè)提升的可行性

2.1 “全方位”揚長補短，結構布局更加優(yōu)化

結合農業(yè)農村部水稻調減計劃和湖北省農業(yè)生產實際，按照種植面積“調山區(qū)、穩(wěn)丘陵、增平原”的原則，全省水稻生產布局進一步優(yōu)化。一是“一水兩用”面積穩(wěn)步擴大。2017年全省稻田綜合種養(yǎng)面積達到29.9 萬hm2，其中稻蝦綜合種養(yǎng)面積達到27.8 萬hm2，面積保持全國第一。根據《湖北省推廣“蝦稻共作稻漁種養(yǎng)”模式三年行動方案（2018—2020年）》，預計2020年全省稻田綜合種養(yǎng)面積超過46.7 萬hm2，較2017年增加16.8 萬hm2，稻田綜合種養(yǎng)面積將占全省水稻種植面積的21.9%。二是“一種兩收”技術全國領先。再生稻適宜品種篩選、全程機械化栽培技術、配套周年綠色模式和優(yōu)質高效機理等研究更加成熟，生產水平進一步提高。據湖北省農情調度，2018年全省再生稻種植面積超過20.0 萬hm2，較2017年增加4.7 萬hm2，預計可為湖北省增產稻谷75 萬t。三是“一稻兩（品）種”品種兼顧發(fā)展。2017年全省粳稻種植面積達18.7 萬hm2，預計2018年種植面積將在20.0 萬hm2以上，約占全省水稻面積的10%。按照“宜粳則粳、宜秈則秈，突出重點區(qū)域”的原則，鄂中北丘陵崗地重點發(fā)展優(yōu)質中粳，江漢平原、鄂東南丘陵主要發(fā)展“早秈-晚粳”，逐步形成了“一稻兩（品）種，秈粳兼顧”的格局。

2.2 “全環(huán)節(jié)”集成組裝，生產水平穩(wěn)步提高

一是優(yōu)質品種更加定向。早稻以加工專用型為主，主要有兩優(yōu)76、兩優(yōu)302、兩優(yōu)287、湘早秈45 號、鄂早18、中嘉早17 等；中稻以優(yōu)質、穩(wěn)產、抗逆為主，主要有豐兩優(yōu)香1 號、兩優(yōu)6326、廣兩優(yōu)476、荃優(yōu)822、晶兩優(yōu)534、隆兩優(yōu)、徽兩優(yōu)等；晚稻以優(yōu)質、抗逆為主，主要有H 優(yōu)159、豐優(yōu)9 號、金優(yōu)207 等。二是機藝融合更加深入。2017年全省推廣水稻集中育秧面積達98.4萬hm2，水稻機插（播）面積達109.8 萬hm2，水稻機收面積達212.9 萬hm2，水稻全程機械化生產程度明顯提高。2018年全省中稻機械化播栽水稻面積達72.5 萬hm2，機插（播）率達51.5%，創(chuàng)歷史新高。三是技術模式更加綠色。生物浸種殺菌劑、壯秧劑、營養(yǎng)基質、高效緩釋（控失）肥、葉面功能肥、低毒高效農藥等物化技術應用廣泛；測土配方施肥、病蟲害綠色防控、冬閑田種植綠肥等節(jié)肥節(jié)藥養(yǎng)地技術加速推廣；“再生稻1234 模式”“稻蝦共作”等“水稻+”綠色節(jié)本增效模式發(fā)展迅猛。據測算，再生稻比雙季稻每hm2肥料用量減少30%～50%，農藥用量約減少40%；稻田綜合種養(yǎng)較常規(guī)種稻每hm2化肥用量減少約15%，農藥用量減少約40%，“兩減”效果明顯。

2.3 “全過程”體系構建，綜合效益顯著增加

一是新型經營主體快速發(fā)展。截至2017年底，湖北省水稻種植專業(yè)合作社由2016年的3 709 家增加至 5 715 家，增幅達54.1%，有力推進了規(guī)?；N植、標準化生產、產業(yè)化經營。二是全程社會化服務不斷完善。傳統(tǒng)服務形態(tài)不斷發(fā)生裂變，從代耕代種、代育代插、代收代儲、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、加工銷售等單一或部分環(huán)節(jié)服務，轉變到提供產前、產中、產后全程社會化服務。如洪湖春露“聯合社+專業(yè)合作社+基地+農戶”的再生稻產業(yè)化發(fā)展模式，涵蓋了生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)。三是新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現。通過線上線下、虛擬實體有機結合等多種途徑，催生出了共享農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農商直供、私人定制等大量新業(yè)態(tài)，水稻產業(yè)聯結更加緊密、外延更加廣闊、業(yè)態(tài)更加活躍。如湖北禾豐糧油集團將安陸市30 家農業(yè)新型經營主體和電商平臺整合，牽頭成立安陸市香稻產業(yè)化聯合體，通過要素重新配置和交叉融合，組織化、市場化程度得到提高。

2.4 “全鏈條”產業(yè)融合，溢價能力不斷提升

圍繞連通產業(yè)鏈、完善利益鏈、提升價值鏈的目標，通過產前、產中、產后配套服務，拉動水稻產業(yè)提升和跨越發(fā)展，形成了多個可持續(xù)產業(yè)發(fā)展模式。國寶橋米引擎聯動模式：按照“企業(yè)+協會+基地+農民”的產業(yè)化運作模式，整合本地乃至周邊縣市糧食加工資源，采取統(tǒng)一原料供應、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一產品品牌、統(tǒng)一市場營銷的管理模式，從品牌優(yōu)勢入手，整合省內外大米加工企業(yè)40 余家，擴大委托加工與產品貼牌規(guī)模，打造百億橋米產業(yè)集群、銷售收入過百億元的稻米加工園區(qū)。福娃集團循環(huán)經濟模式：實施“訂單種植—原糧精深加工—產品名牌化—副產品綜合利用”的模式，推進規(guī)?；N植、科學化管理、標準化生產、集約化經營的同時，發(fā)展訂單經營，狠抓基地建設，以加快新型工業(yè)化帶動農業(yè)現代化，向市場推出大米、營養(yǎng)粥、米果、糙米卷等產品，增加水稻綜合產出價值。東坡糧油“三級”發(fā)展模式（三級基地、三級品牌、三級帶動）：以土地流轉基地種植的有機水稻，精加工為高附加值的有機禮品米；以“一村一品”基地種植的綠色水稻，加工適合城鎮(zhèn)中檔消費家庭、價位適中的綠色品牌大米；以訂單生產的無公害水稻，加工適合集團消費和城鎮(zhèn)低檔消費家庭、價位較低的無公害大米。通過調整產品結構，進一步壯大了企業(yè)消納能力和產業(yè)帶動能力。

3 推進湖北水稻產業(yè)發(fā)展的有益實踐

3.1 圍繞資源稟賦，調整生產布局

在綜合考慮自然資源條件、經濟發(fā)展水平、市場潛在需求等因素的基礎上，著眼“統(tǒng)籌調、適度調、融合調”，從區(qū)位比較優(yōu)勢、區(qū)域產業(yè)組織角度出發(fā)，探索構建具有區(qū)域特色、順應發(fā)展規(guī)律的“水稻+”新業(yè)態(tài)。以荊州市為核心，建設江漢平原單雙季稻優(yōu)勢產業(yè)板塊；以襄陽市、荊門市為核心，打造鄂中丘陵與鄂北崗地優(yōu)質中稻優(yōu)勢產業(yè)板塊；以黃岡市、咸寧市為核心，建設鄂東、鄂東南雙季優(yōu)質稻優(yōu)勢產業(yè)板塊；以孝感市為中心，打造香稻優(yōu)勢板塊；因地制宜開發(fā)低洼冷浸田，打造稻田綜合種養(yǎng)高效板塊；調減低質低效雙季稻區(qū)，打造“一種兩收”綠色板塊。通過因地制宜調整布局，提高水稻生產與資源環(huán)境的匹配度。

3.2 圍繞品質提升，調優(yōu)品種結構

聯合華中農業(yè)大學、湖北省農業(yè)科學院等科研院校和一批優(yōu)勢企業(yè)，推進良種科技聯合攻關和育繁推一體化，選育推廣豐產優(yōu)質品種，重點加強優(yōu)質特色品種選育。創(chuàng)新品種審定制度，開設高溫熱害鑒定，為水稻安全生產豎起“防火墻”；開設中粳區(qū)試，加速“秈改粳”的推進；開設早熟中稻區(qū)試，為輕簡化生產打下品種基礎；開設高檔優(yōu)質稻區(qū)試，放寬對產量的要求；開設優(yōu)質稻聯合體試驗，加快推動優(yōu)質品種走向市場。著眼于稻田綜合種養(yǎng)，聯合湖北省農業(yè)科學院、潛江市人民政府開展優(yōu)質適宜品種篩選，并舉辦品鑒推介會，篩選出鄂中5 號、福稻88 等一批優(yōu)質品種；著眼于再生稻生產，聯合華中農業(yè)大學在蘄春、洪湖等地開展品比試驗，篩選出豐兩優(yōu)香1 號、天兩優(yōu)616、新兩優(yōu)6326等一批再生能力強、米質優(yōu)的品種；著眼于粳稻產業(yè)發(fā)展，聯合湖北省農業(yè)科學院、天津市農業(yè)科學院、寧波市農業(yè)科學研究院等在襄陽、孝昌等地開展品比試驗，篩選出甬優(yōu)4949、甬優(yōu)4149、EJ403 等一批優(yōu)質粳稻品種（組合）；著眼于香稻、糯稻的發(fā)展，支持孝感地區(qū)推進一市（縣）一品、一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品，提高優(yōu)質專用品種覆蓋率。

3.3 圍繞模式優(yōu)化，調綠生產方式

以“藏糧于技”為著力點，著力解決區(qū)域性、共性關鍵瓶頸技術難題，推進種地養(yǎng)地結合、種植養(yǎng)殖契合、農機農藝融合。深入開展稻田綜合種養(yǎng)、水稻一種兩收兩大技術體系建設，精心實施水稻集中育秧工程、稻田綜合種養(yǎng)工程、一種兩收工程、“秈改粳”工程、稻茬麥提升工程等五大工程。重點推廣水稻集中育秧、機械插秧等高效種植技術，大力推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等綠色生產技術，加快推廣秸稈粉碎還田、機械深松耕整等標準化作業(yè)技術，配套推廣防高溫熱害、寒露風等避災減災技術，有序推廣稻糧統(tǒng)籌、稻經輪作、稻漁共生、稻禽協同等周年綠色高效模式，全面提升水稻生產科技支撐能力。

3.4 圍繞提質增效，調順產業(yè)體系

一是優(yōu)化完善生產組織方式。支持科研院所、涉農主體在水稻主產區(qū)開展全程“無縫式”“跟蹤式”“保姆式”社會化服務；支持龍頭企業(yè)、農合組織在優(yōu)勢產區(qū)、重點銷區(qū)進行初產品加工、倉儲物流、產地批發(fā)市場等輔助設施建設，增強“產加銷”互聯互通。二是培育打造優(yōu)勢特色品牌。以特色主體、特色品牌、特色產品為依托，實行差異化發(fā)展。支持優(yōu)勢產區(qū)協同開展全產業(yè)鏈開發(fā)，打造區(qū)域公共品牌；支持龍頭企業(yè)開發(fā)中高端產品，增強品牌科技含量，打造企業(yè)知名品牌；支持新型主體講好品牌故事，發(fā)掘文化內涵，打造地方特色品牌，分區(qū)域打造，分層次突破，加速提振“楚米”品牌。

4 發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)

雖然湖北省水稻產業(yè)得到了較好較快發(fā)展，但與國家現代農業(yè)發(fā)展的要求相比、與人民群眾對美好生活的向往相比，還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。除了農業(yè)生產基礎設施薄弱、科技支撐能力有待加強等傳統(tǒng)問題以外，還面臨其他亟待解決的問題。一是水稻品種、產品品質與品牌建設之間存在矛盾?，F有水稻品種、品質結構不平衡阻礙了品牌提升，市場上叫得響、消費者記得住的品牌較少，品牌粘性和張力不足。二是非常見災害頻發(fā)與水稻豐產穩(wěn)產之間存在矛盾。近幾年極端天氣發(fā)生幾率明顯增加，病蟲害發(fā)生規(guī)律呈現新變化，防災、減災、避災壓力較大。三是科技創(chuàng)新與綠色高質高效發(fā)展之間存在矛盾。支撐水稻產業(yè)綠色高質高效發(fā)展的技術模式尚不完善，一些領域還沒有取得大的突破。四是“千家萬戶小生產”與“千變萬化大市場”的矛盾。水稻標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展仍需進一步拓展，帶動農民增收仍有很大空間。

5 對策建議

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，在穩(wěn)定糧食產能基礎上，以“綠色產糧、質量興糧、品牌強糧”為目標，以優(yōu)化布局、提升品質、融合產業(yè)為重點，堅持差異化、本土化、特色化發(fā)展，做強“長板”，補齊“短板”，切實提高水稻產業(yè)發(fā)展水平，提升綜合競爭力。

5.1 立足區(qū)域資源優(yōu)勢，優(yōu)化布局結構

一是突出綠色特色。在開展“三園三區(qū)一體”和高標準農田等配套基礎設施建設的同時，加快構建特色區(qū)域優(yōu)勢，扎實推進產能保障建設。二是突出高質高效。繼續(xù)在“優(yōu)良專用品種覆蓋、先進適用技術示范、綠色高效模式推廣”等方面多維拓展，選育推廣適合作再生稻、漁稻、富硒稻等功能特色稻品種；加大對水稻創(chuàng)新育種、水肥高效利用、病蟲草害綜合防控等成熟技術轉化方面的支持與投入；推廣“水稻+”綠色高效模式，實行標準化、精準化、規(guī)?；a，降低物化成本，提升規(guī)模效益。三是突出銷售消費。突破地域界線，集聚各類要素資源，引導產業(yè)要素向主產區(qū)、主銷區(qū)轉移集聚，打造“龍頭企業(yè)引領、新型經營主體為主、廣大農戶參與”的“雁陣”格局，切實把區(qū)域資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a品優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

5.2 順應市場需求變化，優(yōu)化產品結構

一是注重市場導向，體現多樣性。根據稻米市場差異化、多樣化需求，以品質拓市場、以市場促加工、以加工促生產，在保障中低檔規(guī)模品類普及化的同時，適度適量增加高檔精品特色品類。二是注重技術創(chuàng)新，體現層次性。積極與科研院所密切合作，著眼于新產品、新風味、新功能的開發(fā)，在功能稻米開發(fā)、副產品精深加工等領域，運用高新技術提高產品競爭力和附加值。三是注重聯動協作，體現互補性。進一步依靠行業(yè)組織，鼓勵和支持水稻生產、加工、營銷主體構建聯合合作機制，建設集生產、加工和服務于一體的發(fā)展聯合體，形成多元復合、功能互補、配套協作的新型農業(yè)經營體系發(fā)展格局。

5.3 創(chuàng)新產業(yè)融合模式，延伸產業(yè)鏈條

一是推進產業(yè)鏈疊加。在鞏固原有產業(yè)基礎的同時，結合資源稟賦和市場需求，強化種養(yǎng)、產加、產銷、銷消結合，實現產業(yè)閉合運行和融合發(fā)展，切實做好“農頭工尾、糧頭食尾”這篇大文章。二是實現價值鏈相乘。積極推進水稻產地初加工建設，促進稻谷和加工副產物就地“全值消化”，盡可能把原料“紅利”留在產地；以“水稻+”模式為紐帶，推進多種形式適度規(guī)模經營，加快發(fā)展智慧農業(yè)、體驗型休閑觀光農業(yè)，打造一批田園綜合體，加速實現二、三產業(yè)價值向一產“回流”。三是推進供應鏈相通。搭乘“互聯網＋”、物聯網快車，大力發(fā)展電子商務、農社對接、農校對接等產銷直掛模式，引導企業(yè)運用“生產基地+糧油加工企業(yè)+中央廚房+餐飲（商超）門店”生產模式，提升流通“最后一公里”和上市“最初一公里”組織化水平。

5.4 強化品牌塑造培育，助推品牌建設

一是強化創(chuàng)新，全力鍛造“湖北標準”。以產業(yè)需求為導向，以良種良法配套、農機農藝結合、增產增效并重、生產生態(tài)協調為要求，著力突破共性瓶頸問題，按照“有標貫標、無標制標、缺標補標”原則，加快制（修）訂一批生產、加工和質量追溯標準，用現代工業(yè)理念謀劃水稻全產業(yè)鏈發(fā)展。二是精心引導，全力培育“湖北名片”。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、展現特色、集聚發(fā)展、輻射帶動”的思路，建立重點支持清單，擇優(yōu)扶持、梯級培育，構建由省級品牌、地域品牌、產業(yè)品牌、企業(yè)品牌等多層次湖北稻米品牌。依托休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，挖掘稻米品牌的歷史文化內涵，發(fā)展“后備箱經濟”。三是強化宣傳，全力突出“湖北特色”。鼓勵企業(yè)通過線上線下新聞媒體開展品牌宣傳推介活動，營造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護品牌”的良好氛圍；組織稻米企業(yè)參加博覽會、展銷會，全方位、多層次、持續(xù)性宣傳湖北稻米品牌，提升公眾對“湖北糧”的認知度和美譽度，培創(chuàng)“鄂字號”公共品牌，助推稻米品牌實現“信任溢價”。