探究內(nèi)蒙古清潔能源市場化之路

內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬中學(xué) 楊沛然

內(nèi)蒙古電力交易中心 辛力

內(nèi)蒙古作為大型能源送出基地，具有天然的資源和區(qū)位優(yōu)勢。一方面是清潔能源裝機(jī)的快速發(fā)展，另一方面是電力外送困難和本地消納不足造成棄風(fēng)棄光嚴(yán)重，并且隨著新能源補(bǔ)貼的逐年降低，企業(yè)的建設(shè)成本回收期延長，不利于清潔能源的發(fā)展戰(zhàn)略。如何多種手段并舉解決內(nèi)蒙古大規(guī)模清潔能源的消納問題，這是對能源行業(yè)提出的嚴(yán)肅議題。

能源電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要成就之一。內(nèi)蒙古作為大型能源送出基地，具有天然的資源和區(qū)位優(yōu)勢。

從能源生產(chǎn)情況來看，2017年全年，內(nèi)蒙古自治區(qū)6000千瓦及以上發(fā)電廠裝機(jī)容量11809.51萬千瓦，其中，風(fēng)電2669.44萬千瓦，光伏740萬千瓦。全區(qū)6000千瓦及以上發(fā)電廠累計(jì)完成發(fā)電量4422.3億千瓦時(shí)，其中，風(fēng)電550.82億千瓦時(shí)。

從能源的利用情況來看，2017年全區(qū)全社會用電量累計(jì)完成2891.87億千瓦時(shí)，全區(qū)累計(jì)外送電量1546.19億千瓦時(shí)?？梢?，內(nèi)蒙古是能源輸出大省，外送能源達(dá)到了35%。

站在能源生產(chǎn)者的角度來看，一方面，電力外送困難和本地消納不足造成棄風(fēng)棄光嚴(yán)重，另一方面，隨著新能源補(bǔ)貼的逐年降低，企業(yè)的建設(shè)成本回收期延長，不利于清潔能源的發(fā)展戰(zhàn)略。

站在能用用戶的角度來看，隨著電力交易市場的逐步建立和售電側(cè)市場的放開，大量中小規(guī)模的用戶有望參加到市場交易中來，一方面促進(jìn)清潔能源的消納，另一方面降低自身的用能成本。

因此，多種方式并舉，找到一條合理的清潔能源消納之路，是當(dāng)前我國能源利用的重中之重。

技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)能源的跨時(shí)空綜合利用

技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)新能源跨時(shí)空綜合利用的必要手段。

完善外送通道實(shí)現(xiàn)能源的空間調(diào)度

隨著交直流特高壓電網(wǎng)的建設(shè)和能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣，使得大范圍的多能協(xié)同、能源存儲和再利用成為可能，通過源儲荷一體化調(diào)度技術(shù)，在時(shí)空上對能源進(jìn)行更加合理的調(diào)度，可以促進(jìn)清潔能源的充分利用。

多種儲能技術(shù)結(jié)合實(shí)現(xiàn)能源的時(shí)間調(diào)度

由于風(fēng)光等新能源具有分散性和不連續(xù)性的特點(diǎn)，在利用時(shí)間上與負(fù)荷特性存在不匹配的問題，造成了利用困難。利用儲能技術(shù)可以在多種時(shí)間尺度上對新能源進(jìn)行調(diào)配。日內(nèi)的儲能調(diào)度，可以利用儲電、儲熱、儲冷技術(shù)，將負(fù)荷低谷期的能源轉(zhuǎn)移到負(fù)荷高峰期。跨季節(jié)儲能可以通過太陽能集熱器、中溫儲能模塊進(jìn)行長時(shí)間存儲，在冬季釋放直接進(jìn)行供暖，實(shí)現(xiàn)太陽能的合理調(diào)配與梯級利用。

能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)多種能源的高效綜合利用

能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費(fèi)以及能源市場深度融合，打破了傳統(tǒng)的不同類型能源的界限，在先進(jìn)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上形成以電力系統(tǒng)為核心、多種類型能源網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)高度整合的新型能源供給利用體系。它能夠?qū)崿F(xiàn)不同類型能源相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)能源開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲和消費(fèi)全過程的“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)。

促進(jìn)清潔能源本地消納

清潔能源（風(fēng)電）供暖

風(fēng)電供暖是將目前電網(wǎng)無法消納的風(fēng)電用于供熱系統(tǒng)，通過電鍋爐將加熱的水注入城市供熱網(wǎng)管，再送到千家萬戶。與燃煤鍋爐供熱相比，電鍋爐不需要燃煤系統(tǒng)，不需要運(yùn)輸煤炭，特別是電供熱系統(tǒng)運(yùn)行管理方便，清潔環(huán)保，避免了冬季燃煤供暖帶來的空氣污染問題，也為進(jìn)一步消納風(fēng)電等清潔能源提供了新途徑。

2013年初，國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，鼓勵新建建筑優(yōu)先使用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，支持利用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)替代已有的燃煤鍋爐供熱，以緩解棄風(fēng)限電問題。目前，內(nèi)蒙古二連浩特、通遼市扎魯特旗等地區(qū)建成的示范項(xiàng)目展示出良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。以扎魯特旗為例，利用風(fēng)電供熱替代燃煤鍋爐，每平方米可減少0.029噸標(biāo)煤，按照該地區(qū)40.1萬平方米供熱面積計(jì)算，半年的采暖期內(nèi)，可節(jié)約標(biāo)煤1.2萬噸，按市場價(jià)格計(jì)算節(jié)約資金840萬元。同時(shí)，可減少排放煙塵105噸、二氧化硫181噸、氮氧化物171噸、二氧化碳2.7萬噸，節(jié)能減排效果明顯。

促進(jìn)本地工業(yè)發(fā)展

隨著內(nèi)蒙古開展電力市場化改革，深化了電力多邊交易、大用戶直供等措施，形成了電價(jià)洼地優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)用電價(jià)格最低降到0.26元/度，大工業(yè)用電平均達(dá)到0.32元/度，處于全國最低水平。低電價(jià)提高了優(yōu)勢特色產(chǎn)品市場競爭力，穩(wěn)定了存量企業(yè)，對穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。截止目前，全區(qū)以電招商冶金、化工優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)230多個(gè)，其中開工在建項(xiàng)目150個(gè)，這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，可消化裝機(jī)2000萬千瓦以上。低電價(jià)吸引了高載能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移集聚，如多晶硅、單晶硅及下游延伸配套等，能源資源密集型產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型升級的規(guī)模效應(yīng)將充分顯現(xiàn)。

建立清潔能源消納市場化機(jī)制

目前，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，具備了較強(qiáng)的電能交換能力，具備了建立全國統(tǒng)一電力市場的體制優(yōu)勢和物理基礎(chǔ)。我國電力市場的模式應(yīng)是統(tǒng)一市場、兩級運(yùn)作。從市場交易模式來看，中國電力市場建設(shè)初期，可將中長期物理合約交易+部分電量現(xiàn)貨競價(jià)作為一種可選的交易方式；從交易品種上來看，為適應(yīng)清潔發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型需要，中國應(yīng)加快建立中長期與現(xiàn)貨市場相結(jié)合的新能源市場機(jī)制，進(jìn)一步豐富交易品種，逐步完善國內(nèi)電力市場體系；從市場競爭格局來看，我國應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌，站在全國整體利益的高度，合理平衡各地區(qū)的利益訴求，加快指導(dǎo)制定具體的省間、省內(nèi)交易實(shí)施細(xì)則，放開省間交易限制，統(tǒng)籌利用全網(wǎng)新能源，促進(jìn)新能源在全網(wǎng)的優(yōu)化配置。

在國外，由于市場機(jī)制成熟，跨國聯(lián)網(wǎng)完善，通過大范圍聯(lián)網(wǎng)提升消納空間的經(jīng)驗(yàn)較為充分。在新能源產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的歐洲，葡萄牙、丹麥的新能源發(fā)電量大，通過跨國電力輸送，如葡萄牙到西班牙，丹麥到瑞典等，可以解決新能源消納問題。

目前我國電力行業(yè)存在的省間壁壘降低了市場有效性，阻礙了市場資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。巨大的省間壁壘阻礙了市場全面開放、孕育著嚴(yán)重的市場風(fēng)險(xiǎn)。雙邊交易存在著競爭不充分、交易成本高等問題。促進(jìn)新能源消納的市場機(jī)制不健全。

促進(jìn)市場交易

完善市場機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)清潔能源消納，推進(jìn)電力市場化交易。隨著風(fēng)電裝機(jī)的快速增長，風(fēng)電送出消納成為當(dāng)務(wù)之急。扎魯特-青州±800千伏特高壓直流工程是解決內(nèi)蒙古風(fēng)電消納問題的重點(diǎn)工程。通過市場化交易促使新能源優(yōu)先送出，實(shí)際運(yùn)行中，風(fēng)電企業(yè)參與交易的積極性較高，扎魯特-青州工程送出電量中90%以上是清潔能源。真正實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電等清潔能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，促進(jìn)內(nèi)蒙古的風(fēng)電消納。

市場化交易機(jī)制下，新能源發(fā)電企業(yè)也得到更多的紅利。能源交易中心利用東西部地區(qū)的錯峰效益和電價(jià)差異，采取跨區(qū)交易方式，實(shí)現(xiàn)了包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的“三北”電量跨省跨區(qū)外送，促進(jìn)了新能源在更大范圍內(nèi)的消納。新能源發(fā)電商通過參與電力交易中心組織的交易，可實(shí)現(xiàn)了新能源棄電量、棄電率降低，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同比增加，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)的新能源發(fā)電項(xiàng)目扭虧為盈。

完善交易品種

目前，北京電力交易中心已有7個(gè)交易品種已經(jīng)做到常態(tài)開展，包括清潔能源外送交易、清潔能源與火電打捆外送交易、清潔能源省間電力直接交易、新能源與電采暖/電能替代用戶直接交易、清潔能源替代常規(guī)火電的發(fā)電權(quán)交易、清潔能源替代省內(nèi)燃煤自備電廠的交易、清潔能源置換交易等。

應(yīng)逐步豐富市場化交易品種，例如抽蓄電站抽水電量與低谷新能源的交易、清潔能源應(yīng)急消納交易和跨區(qū)域可再生能源現(xiàn)貨交易等。清潔能源市場化交易品種的創(chuàng)新，有利于促進(jìn)清潔能源最大限度消納。

建立清潔能源消納長效機(jī)制

為解決棄風(fēng)棄光問題，能源行業(yè)在加強(qiáng)規(guī)模、布局、通道銜接的同時(shí)，更加注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用。目前存在的問題是，省間市場壁壘凸顯、清潔能源市場化交易曲線送售端不匹配、參與方補(bǔ)償機(jī)制不夠完善、價(jià)格機(jī)制不夠健全等問題，仍然制約著能源的合理流通，一個(gè)有利于清潔能源消納良性發(fā)展的長效機(jī)制亟待建立。

內(nèi)蒙古作為能源大省，清潔能源的消納是全國性的問題，非一省一地之力量可以解決。因此，以清潔和綠色方式引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)，以特高壓、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)清潔能源消納水平提升，應(yīng)是建設(shè)清潔高效的未來能源利用圖景的必經(jīng)之路?！?/p>