原平市全力推進動物疫病防控工作

文│栗永樓（山西省原平市農業(yè)農村局）

山西省原平市認真貫徹落實農業(yè)農村部、山西省、忻州市要求，切實搞好原平市重大動物疫病防控工作，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。按照“政府保密度，部門保質量”的目標，以高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布病等優(yōu)先防治病種為重點，全力實施《原平市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013—2020年）》。全市2019年春季集中免疫，3月上旬全面啟動，5月上旬完成；秋季集中免疫，9月初全面啟動，力爭10月下旬完成。

一、明確職責分工

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、有關單位做到“宣傳培訓、工作措施、隊伍組織、物資經費、免疫密度、免疫質量”六個到位。市農業(yè)畜牧部門全面做好業(yè)務指導、疫苗調撥、免疫質量督查、監(jiān)測工作，確保免疫質量和任務雙落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）進一步完善養(yǎng)殖場戶監(jiān)管責任制，建立責任人到場到戶巡查、督促、整改制度，并做好登記工作。規(guī)模養(yǎng)殖場全部建立養(yǎng)殖檔案，其他養(yǎng)殖場戶全部建立免疫檔案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處行政負責人是本轄區(qū)動物防疫工作的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內動物疫病防控工作負總責，負責組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內的動物疫病預防與控制工作；組織有關部門按照職責分工，落實強制免疫計劃，保證免疫密度。組織本管轄區(qū)域內飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫工作。

財政局負責落實強制免疫計劃所需經費，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評價、免疫副反應處置等經費，負責疫苗等相關經費的監(jiān)管。

其他有關部門依法配合做好強制免疫計劃的實施工作。

市農業(yè)畜牧部門及其下屬相關部門負責動物疫病防控工作的防疫物資保障、動物疫病免疫、監(jiān)測、消毒等方案的制定和實施、防疫檔案的建立和管理、防疫人員技術培訓、開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作等，為動物疫病防控工作提供技術支持和保障。

飼養(yǎng)動物的單位和個人應當依法履行強制免疫義務，按照市農業(yè)畜牧部門及相關單位的要求做好免疫工作，加施免疫標識，建立健全養(yǎng)殖（免疫）檔案。規(guī)模養(yǎng)殖場實行程序化免疫，散養(yǎng)戶實行集中免疫和定期補免。

二、優(yōu)化工作措施

1.提高認識，加強組織領導。各級各單位高度重視，認真落實“行政屬地管理、生產經營者主體、職能部門監(jiān)管”三大責任，把動物疫病防控工作納入行政綜合目標績效考核；認真落實“行政保免疫密度、部門保免疫質量”要求，切實加強組織領導，認真落實防疫責任，做好宣傳動員，人員和物資準備，按照“領導到位、責任到人、疫苗到員、免疫到畜（禽）、檔案到戶、標識到畜”的要求，全面落實工作措施，把重大動物疫病防控工作作為當前農業(yè)農村工作的一項重要任務，精心組織實施，確保春秋集中防疫工作有力有序有效推進，保障全年動物防疫安全，為原平市畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，人民群眾身體健康提供有力保障。

2.制定方案，搞好強制免疫。市農業(yè)畜牧部門根據上級文件要求，及時組織制定強制免疫計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按照強制免疫計劃要求，加強組織領導，組織相關單位和人員，統(tǒng)一組織分工，統(tǒng)一免疫時間，統(tǒng)一行動，分組作業(yè)，種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場戶實施程序免疫，散養(yǎng)戶實施集中免疫，切實做到市不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針。同時，加強防疫物資的管理，規(guī)范運輸、儲藏和使用疫苗，確保免疫質量。

3.明確職責，落實各項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、畜牧獸醫(yī)中心認真落實行政、技術雙承包，落實強制免疫制度、包干責任制度、掛牌公示制度等有關責任制度，明確防疫人員的工作職責和任務，層層簽訂責任書，認真組織實施動物防疫、免疫工作。

4.狠抓落實，搞好動物疫病規(guī)范化管理。一是強化規(guī)模養(yǎng)殖場戶防疫管理。規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管是全市秋季動物防疫工作一項重要內容，嚴格按照《原平市重大動物疫病防控規(guī)范化管理辦法》的要求，對規(guī)模場實行規(guī)范化管理，實行程序化免疫，并由專人負責。強化防疫責任主體，每個規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須簽訂《動物防疫責任保證書》，承擔和履行防疫主體責任。指導制訂免疫程序，健全免疫、衛(wèi)生消毒、病死畜禽無害化處理、人員管理等防疫制度，督促免疫到位。加大培訓力度，提高免疫、消毒等基礎防疫工作技術水平。指導幫助完善養(yǎng)殖檔案，真實記錄免疫、用藥、消毒、診療等情況，規(guī)范養(yǎng)殖行為。監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場戶實行封閉管理，圈舍加施防鳥、防蚊蠅等設施。規(guī)范養(yǎng)殖場戶調入畜禽行為，嚴禁無合格手續(xù)調入畜禽，調入畜禽必須及時向當地畜牧獸醫(yī)中心報備，并嚴格實行隔離觀察制度。強化投入品監(jiān)管，嚴格執(zhí)行休藥期管理，禁止使用違禁藥物。

二是強化疫苗使用規(guī)范化。嚴格按照《原平市重大動物疫病防控規(guī)范化管理辦法》的要求，規(guī)范疫苗出入庫登記、儲藏、發(fā)放、使用制度。疫苗按當天使用量領取，免疫接種過程中疫苗應存放在保溫箱（盒）內，稀釋后必須在當天用完，免疫注射量必須嚴格按使用說明書規(guī)定的劑量，注射部位嚴格消毒，注射部位準確，逐頭（只）換針，使用后的疫苗空瓶以中心為單位統(tǒng)一回收后焚燒深埋銷毀。

三是強化免疫標識加掛規(guī)范。進一步規(guī)范免疫標識，豬、牛、羊以佩戴統(tǒng)一訂制的免疫耳標和免疫檔案為依據，禽流感、新城疫以免疫檔案為依據。嚴格把好檢疫關，強化市場免疫耳標的查驗和屠宰環(huán)節(jié)免疫耳標的回收。

四是強化防疫檔案規(guī)范化。按照《原平市重大動物疫病防控規(guī)范化管理辦法》要求，落實專人做好檔案工作，根據畜禽養(yǎng)殖信息報告、養(yǎng)殖檔案和免疫檔案記載情況，規(guī)范疫苗管理，嚴格按照《原平市政府供應疫苗管理規(guī)定》要求發(fā)放疫苗，合理安排疫苗使用，減少損失，杜絕浪費。在免疫注射的同時，逐戶逐頭（群）填寫免疫檔案。免疫檔案要如實填寫疫苗名稱、生產廠家、批準文號、生產批號、免疫時間、免疫劑量、免疫人員和養(yǎng)殖戶簽名，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部簽字，以便追溯疫苗使用。

五是強化消毒滅源規(guī)范化。繼續(xù)搞好養(yǎng)殖重點村莊的集中消毒和養(yǎng)殖場戶的定期消毒工作，按照消毒技術規(guī)范的要求進行消毒，以提高消毒效果，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）認真落實消毒制度，切實做好消毒滅源工作。

六是強化疫情監(jiān)測和報告。在春秋防期間和平時的巡查補免時發(fā)現異常情況，要及早報告，及時采取果斷處置措施，消除疫情隱患。

5.加強培訓，確保免疫質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心在免疫工作開展前，應認真組織好村級防疫人員和規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）技術人員的防疫技術培訓，使防疫人員切實掌握免疫技術和操作規(guī)程，確保免疫注射按規(guī)定的程序和劑量操作，確保免疫工作不走過場，防疫工作措施到位。防止出現光發(fā)疫苗不打針、養(yǎng)殖場戶只領取疫苗不實施免疫等問題，監(jiān)督養(yǎng)殖場戶及時實施免疫，避免形成免疫空白。

6.嚴格執(zhí)法，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督。動物衛(wèi)生監(jiān)督所、站、畜禽屠宰管理辦公室要切實加強監(jiān)督執(zhí)法，嚴格執(zhí)行“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”，加強活畜禽移動控制，加快提升從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管信息化水平。按照檢疫“四到位”要求，切實規(guī)范檢疫行為，加強動物經濟人管理，加強出入境動物調運管理，按照《原平市重大動物疫病防控規(guī)范化管理辦法》要求，嚴格憑免疫耳標、檢疫證明購銷牲畜，堅決防止病死畜禽及其產品進入市場，堅決防止因食用病死畜禽與違禁藥物、藥殘超標而造成的畜產品安全事件發(fā)生。

嚴格病死畜禽處理，繼續(xù)規(guī)范病死畜禽的無害化處理，對病死畜禽不宰殺、不食用、不銷售、不運輸、不拋棄，嚴格實行焚燒深埋等無害化處理。

7.加強非洲豬瘟防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關單位充分認識做好非洲豬瘟防治工作的極端重要性，把非洲豬瘟防治工作作為當前的頭等大事來抓，強化責任和防治措施落實，做到早發(fā)現、早報告、早確診、早處置，堅決防止疫情擴散蔓延。一是開展全面排查，發(fā)現不明原因生豬死亡的，立即限制移動，并按程序報省動物疫病預防控制中心。二是強化生豬移動、屠宰監(jiān)管，嚴格按照2019年版《非洲豬瘟疫情應急預案》和有關公告、文件要求，切實加強生豬及其產品的檢疫監(jiān)管。三是加強宣傳培訓，加大非洲豬瘟防治知識宣傳普及力度，切實做好非洲豬瘟防治技術培訓工作，進一步提高基層獸醫(yī)人員對突發(fā)疫情的鑒別診斷、早期報告和規(guī)范應對能力。四是嚴格落實責任，嚴格按照《動物防疫法》和《山西省動物防疫條例》等有關法律法規(guī)開展防治工作，嚴格落實防治責任制。對履行職責不力的，任何單位和個人瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情的，影響疫情防治的，依法追究有關當事人責任。

8.做好信息反饋。在集中免疫期間，對免疫進度實行周報制度，每周五將強制免疫進度及疫苗發(fā)放使用情況上報市動物疫病預防控制中心，市動物疫病預防控制中心匯總后報忻州市動物疫病預防控制中心。市指揮部辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春秋季動物防疫工作組織領導情況、強制免疫情況、疫苗領取情況和工作情況定期進行通報。

三、加強免疫評估

春秋防期間和春秋防結束后，市農業(yè)畜牧部門組織相關單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物春秋防工作進行督查，重點開展口蹄疫、高致病性禽流感等免疫抗體檢測，進行免疫質量評估。

四、嚴格落實責任

動物防疫工作任務重，要求高，需要免疫注射的動物疫病種類多、數量大、時間緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行分區(qū)負責制。市農業(yè)畜牧部門繼續(xù)實行“市包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、戶包畜禽”的“四包”責任制。對不落實強制免疫的養(yǎng)殖場戶要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、動物衛(wèi)生監(jiān)督站下達《重大動物疫病強制免疫通知書》，對抗拒強制免疫者按《動物防疫法》有關規(guī)定進行處罰。