北約成立七十年：老兵遇到新情況 未來叵測(cè)

北約的現(xiàn)狀真正是內(nèi)憂外患，未來叵測(cè)

北約的主要目的是遏制蘇聯(lián)。圖為1967年莫斯科紅場(chǎng)大閱兵

北大西洋公約（NATO，簡(jiǎn)稱北約）成立70周年，這個(gè)重大歷史時(shí)刻悄然而來，悄然而去，十分低調(diào)。

北約29國首腦12月3日～4日聚集在倫敦北郊開會(huì)，但北約發(fā)言人盡力避免使用“峰會(huì)”這個(gè)詞，理由是去年剛開過正式的峰會(huì)，而今年只是領(lǐng)導(dǎo)人碰個(gè)頭，交換一下意見，最后也不發(fā)布正式公告。

考慮到許多北約的支持者一直堅(jiān)持認(rèn)為這個(gè)組織是歷史上最卓有成效的軍事組織，而近年來組織內(nèi)一些主要成員如美國、法國和土耳其都對(duì)它提出批評(píng)，還出現(xiàn)內(nèi)訌局面，再加上英國脫歐，北約70大壽如此低調(diào)，就顯得耐人尋味。

北約未來將會(huì)如何？它的現(xiàn)狀究竟什么樣？先來看看它的輝煌往昔。

北約的誕生

1949年，第二次世界大戰(zhàn)的創(chuàng)傷仍未愈合，東西兩大陣營剛開始冷戰(zhàn)，北大西洋公約組織應(yīng)運(yùn)而生，作為西方國家的政治、軍事聯(lián)盟，共同護(hù)衛(wèi)成員國的國防安全。

北約創(chuàng)立之初，成員包括美國、加拿大和10個(gè)歐洲國家。它的宗旨是遏制蘇聯(lián)。

蘇聯(lián)是第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國之一。戰(zhàn)后幾年，大量蘇聯(lián)軍隊(duì)仍留在東歐，莫斯科在很大程度上掌控著東歐社會(huì)主義陣營的國家，包括東德。

1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國首都柏林曾有一段時(shí)間由戰(zhàn)勝國分片占領(lǐng)、控制。柏林位于東德，而東德在蘇聯(lián)控制區(qū)。

1948年6月，第一次柏林危機(jī)爆發(fā)。

1948年6月，美英法等六國外在倫敦共同提出“倫敦建議”，核心是將這三國在德國的占領(lǐng)區(qū)合并建制，成立聯(lián)邦德國。這三國宣布西方占領(lǐng)區(qū)實(shí)行單方面貨幣改革，發(fā)行馬克作為流通貨幣。

美國總統(tǒng)杜魯門1949年在北大西洋公約上簽字，北約正式成立

前英國首相丘吉爾和前美國總統(tǒng)艾森豪威爾1950 年出席北約峰會(huì)

莫斯科隨即對(duì)西占區(qū)實(shí)行封鎖，切斷西占區(qū)與柏林的水陸交通和貨運(yùn)，只保留三條走廊通道。美國通過不間斷地大批空運(yùn)物資打破了封鎖，同時(shí)對(duì)蘇占區(qū)需要的煤、鋼和電實(shí)行反封鎖。

這是美蘇冷戰(zhàn)第一次高潮。危機(jī)持續(xù)了一年，1949年5月，西德建國，數(shù)日后蘇聯(lián)解除封鎖，危機(jī)結(jié)束。

這次危機(jī)也催生了北約，初始簽約國包括美國、加拿大、英國、法國、意大利、挪威、比利時(shí)、荷蘭、丹麥、葡萄牙、冰島和盧森堡。1952年，希臘和土耳其加入，1955年西德加入。

2019年，北約在阿富汗還有1.7萬駐軍

科索沃的阿爾巴尼亞族人歡迎北約維和部隊(duì)，1999年

1999年開始，北約向前東歐陣營國家打開大門，成員國總數(shù)達(dá)到29個(gè)，最新成員是2017年加入的黑山共和國。

根據(jù)北大西洋公約，對(duì)任何一個(gè)成員國的進(jìn)犯就是對(duì)所有成員國的進(jìn)犯，北約成員將群起共同抗擊，我為人人，人人為我。

公約在現(xiàn)實(shí)世界的作用是確保歐洲和北美的北約成員國之間關(guān)系緊密無間，紐帶堅(jiān)不可摧。

這種紐帶關(guān)系的安全受到的最大威脅，就是蘇聯(lián)。

但是，跟70年前相比，北約的邊界向莫斯科方向推移了1000公里;自1989年東歐社會(huì)主義陣營解體后，蘇聯(lián)的東歐盟國都加入了北約。

頭號(hào)夙敵消失了

冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體，但西方對(duì)莫斯科的疑慮和擔(dān)憂沒有隨之消失。北約仍需存在，因?yàn)槌蓡T國的安全仍需受到護(hù)衛(wèi)，俄羅斯仍是世界軍事強(qiáng)國。

20世紀(jì)90年代，南斯拉夫解體，歐洲戰(zhàn)火重燃。

再往后，北約的角色出現(xiàn)了變化，變得更積極干預(yù)，更多采取軍事行動(dòng)，比如在波斯尼亞和科索沃發(fā)動(dòng)空襲、實(shí)施海上封鎖、承擔(dān)維和任務(wù)。

2001年，美國9·11恐襲之后，北約首次走出歐洲，到阿富汗指揮聯(lián)合國委派的聯(lián)軍。

到現(xiàn)在，北約在阿富汗仍有1.7萬駐軍，負(fù)責(zé)為阿富汗安全部隊(duì)提供訓(xùn)練、咨詢顧問和其他形式的協(xié)助。

俄國總統(tǒng)普京警告西方，不要踩“紅線”，意思是不要觸犯俄國的國家利益

俄羅斯總統(tǒng)普京是北約最大的憂慮源

北約軍事和非軍事開支分?jǐn)偘俜直?/p>

北約“內(nèi)訌”是怎么回事？

美國總統(tǒng)特朗普對(duì)北約怨氣最大，批評(píng)最多。

他2016年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)就直言不諱，說北約“陳腐過時(shí)”，還說這個(gè)組織要是解散，他絲毫不會(huì)難過。

特朗普還暗示美國可能會(huì)不履行保護(hù)受到攻擊的盟友的規(guī)定，甚至可能退群，離開北約。

他的一大抱怨是美國在北約出錢最多?！斑@不公平，不可接受”。

數(shù)字怎么說？

2018年的數(shù)據(jù)顯示，北約全部防務(wù)開支的70%是美國承擔(dān)的;2014年，北約全體成員國同意，到2024年，各國要把自己的防務(wù)開支增加到國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值（GDP）的2%，但迄今為止沒幾個(gè)國家接近目標(biāo)。

土耳其有什么不滿？

北約內(nèi)部一大分歧是因土耳其而起。

今年10月，土耳其插手?jǐn)⒗麃唭?nèi)戰(zhàn)，對(duì)敘利亞北部的庫爾德人武裝發(fā)動(dòng)攻擊。此舉在北約內(nèi)部造成分裂。

歐盟凍結(jié)了對(duì)土耳其的武器銷售。

英國、法國和西班牙都有北約和歐盟雙重“會(huì)籍”，也都在向土耳其軍售最多的國家之列。

土耳其是北約的資深成員，但它跟俄羅斯有軍事紐帶，而且已經(jīng)造成了緊張。

埃爾多安總統(tǒng)不顧美國的反對(duì)，跟莫斯科簽約下單，買了一套導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，S-400。

美國多年來一直試圖向土耳其推銷自己的愛國者防空系統(tǒng)，但埃爾多安總統(tǒng)要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓，談判就此停滯。

有了技術(shù)，土耳其就可以研發(fā)自己的防御系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)的美國奧巴馬總統(tǒng)政府拒絕接受這個(gè)條件。

安卡拉因此轉(zhuǎn)向莫斯科，談判進(jìn)展順利。

土耳其插手?jǐn)⒗麃?，令北約大家庭內(nèi)氣氛緊張

馬克龍總統(tǒng)（右）與北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格在2019年11月28日北約會(huì)議上握手。北約對(duì)土耳其出兵敘利亞的反應(yīng)令馬克龍十分不滿

法國總統(tǒng)馬克龍批評(píng)北約，德國總理默克爾不同意

脫歐可能會(huì)在北約內(nèi)部制造更多分歧。北約有22個(gè)歐盟成員國

美國為把土耳其剔出聯(lián)合研發(fā)F-35戰(zhàn)斗機(jī)的項(xiàng)目，理由是S-400軍購交易可能會(huì)向莫斯科提供接觸F-35敏感信息的機(jī)會(huì)。

比較尷尬的是，土耳其境內(nèi)有北約的基地，以及美國的空軍基地，就在南方，靠近敘利亞邊境。

更麻煩的是，只有5個(gè)歐洲北約國家有美軍核武基地，土耳其就是集中之一。

法國為什么抱怨？

法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)邮苡督?jīng)濟(jì)學(xué)人》采訪，談到北約，用了“腦死亡”這個(gè)詞，還對(duì)美國半心半意的態(tài)度表示擔(dān)憂。

他提到華盛頓決定從敘利亞撤軍居然沒有通知北約。

至于北約大家庭一人受攻擊全體來御敵這個(gè)基本原則是否還存在，他表示懷疑。

他說，鑒于美國的搖擺立場(chǎng)，北約應(yīng)該重新評(píng)估局勢(shì)，歐洲必須在軍事戰(zhàn)略和能力方面爭(zhēng)取自治。

這個(gè)采訪發(fā)表后，馬克龍?jiān)跉W盟和北約的盟友，德國總理默克爾的關(guān)系變得尷尬了。

美國《紐約時(shí)報(bào)》透露說，默克爾對(duì)馬克龍抱怨：你們不斷砸杯子，我不斷把它重新拼湊起來，還不是為了我們大家可以坐下一起喝杯茶。

英國脫歐的麻煩

英國也在雪上加霜。英國脫歐協(xié)議至今仍在半空飄浮。

如果最終無協(xié)議脫歐，或者脫歐的條款比預(yù)期更嚴(yán)苛，那么由此而生的敵意、怨恨可能會(huì)被帶進(jìn)北約。

而且，北約有22個(gè)歐盟成員，英國退歐，其他歐盟成員會(huì)有什么想法和行動(dòng)？

展望北約的未來

這要取決于俄國的地緣政治立場(chǎng)。但也有評(píng)論人士說，應(yīng)對(duì)中國的崛起也應(yīng)當(dāng)納入北約未來的規(guī)劃內(nèi)。

北約一名高級(jí)官員曾對(duì)媒體表示，只要還在面對(duì)虎視眈眈的俄羅斯，北約可以提供的集體防衛(wèi)和威懾就有必要存在。

這可能是十幾年，也可能是幾十年，或許另一個(gè)70年。

同時(shí)，即便特朗普總統(tǒng)對(duì)北約很不以為然，美國國會(huì)卻以絕大多數(shù)票否決了美國退出北約的動(dòng)議。

許多人或許認(rèn)為北約70周年太冷清，但今年的峰會(huì)很可能不是最后一次峰會(huì)。（摘自英國廣播公司新聞網(wǎng)）（編輯/諾伊克）