高鐵對(duì)衡水地方發(fā)展的利弊分析與應(yīng)對(duì)策略

張曉星 王 娜 張郡亮 劉淑梅 劉巧麗

（衡水學(xué)院 河北 衡水 053000）

衡水，地理位置優(yōu)越，位于河北省東南部，在京津冀一體化中屬于次中心城市，是重要的交通樞紐和物流中心，有北方濱湖生態(tài)園林城市的美稱(chēng)。2017年12月28日，衡水第一條貫穿東西的高速鐵路—石家莊至濟(jì)南高速鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，這標(biāo)志著衡水進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，雄安至商丘的高鐵也將經(jīng)過(guò)衡水。原本就四通八達(dá)的高速公路與高鐵的建設(shè)同行，進(jìn)一步鞏固了衡水作為交通樞紐的地位。截至目前，衡水高鐵網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

2015年8月，國(guó)家發(fā)布重大發(fā)展規(guī)劃 《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，這對(duì)河北既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略下，高鐵的開(kāi)通勢(shì)必給衡水地方發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，分析其利弊旨在促進(jìn)衡水地方發(fā)展。

1 衡水地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大上升空間

衡水近幾年來(lái)在河北省的GDP排名一直處于末位，地方經(jīng)濟(jì)目前較為落后的原因有很多：基礎(chǔ)設(shè)施有待完善、管理體制有待健全、思想觀念比較保守、人才資源較為匱乏。高速的交通可以在一定程度上解決部分問(wèn)題。河北省衡水市雖然有著交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，但僅僅實(shí)現(xiàn)了連接，交通上實(shí)現(xiàn)的地理位置的變化是以消耗了較長(zhǎng)時(shí)間為代價(jià)的。以衡水到成都為例，只有K257次列車(chē)，需要33小時(shí)27分鐘；衡水到南京，最快的Z198次列車(chē)也需要7個(gè)半小時(shí)。因此，衡水市無(wú)法成為真正意義上河北省的經(jīng)濟(jì)中心。另外，受限于偏隅困境，衡水市與河北省的其它城市相比優(yōu)勢(shì)并不明顯。在京津冀一體化發(fā)展中處于次中心地位，受北京、天津的經(jīng)濟(jì)輻射都比較弱。

衡水自身城市實(shí)力雖然較弱，但仍具有鮮明的資源優(yōu)勢(shì)：石油、地?zé)?、礦泉水、衡水湖濕地。因此，如何結(jié)合高鐵的建設(shè)與運(yùn)行發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

2 借助高鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)提升衡水地方發(fā)展

2.1 高鐵的建設(shè)運(yùn)行進(jìn)一步完善交通樞紐地位，京津冀一體化，提升衡水實(shí)力。衡水交通優(yōu)勢(shì)明顯：京九鐵路和石德鐵路在衡水交匯，衡水南北東西貫穿；石家莊濟(jì)南高鐵通車(chē)；石衡高速、雄商高鐵、衡水到雄安一級(jí)公路、鄭昔線(xiàn)冀州段即將建設(shè)，石衡滄港城際鐵路、邯港高速、京德高速前期均已逐步推進(jìn)，衡水的交通網(wǎng)逐漸鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了高鐵、城市道路、公路、輕軌等多種交通方式的便利換乘。方便的外部交通網(wǎng)促進(jìn)市內(nèi)交通網(wǎng)的多渠道對(duì)接，綜合交通體系逐步建立，進(jìn)一步完善了衡水在京津冀一體化中交通樞紐的地位，為衡水在京津冀一體化發(fā)展中奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。高鐵的建設(shè)進(jìn)一步發(fā)揮了衡水節(jié)點(diǎn)城市的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快本地特色加工制造業(yè)發(fā)展，有利于培育一批面向區(qū)域的商貿(mào)物流基地；同時(shí)發(fā)揮衡水的聚集作用，打造東西橫向發(fā)展軸帶，積極引導(dǎo)河北南部、山西南部和西北地區(qū)物資進(jìn)出口。

2.2 高鐵的建設(shè)運(yùn)行為衡水引入專(zhuān)家、引入合作項(xiàng)目提供便利。衡水市2018年政府報(bào)告指出，衡水會(huì)不遺余力的建設(shè)成為真正的京津冀交通樞紐。交通樞紐的一大作用就是人才的引進(jìn)，項(xiàng)目的合作。京津?qū)雍献黜?xiàng)目的促成，“一谷一港一中心”三大平臺(tái)的建設(shè)，協(xié)同創(chuàng)新共同體的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、各級(jí)科技企業(yè)孵化器等等都在衡水市科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)中。高鐵的通車(chē)勢(shì)必為這些專(zhuān)家的指導(dǎo)、合作項(xiàng)目的運(yùn)行提供便利，促進(jìn)人才交流，進(jìn)一步拓寬思路，保障信息通暢、指導(dǎo)科學(xué)有效制度的建立，確保這些合作平穩(wěn)快速發(fā)展，也為今后更多的交流與合作奠定基礎(chǔ)。

2.3 高鐵的建設(shè)運(yùn)行促進(jìn)信息交流，為衡水繼續(xù)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地提供保證。綠色農(nóng)產(chǎn)品是衡水的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)，2018年國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批。雖然綠色農(nóng)產(chǎn)品的外銷(xiāo)仍依托貨運(yùn)渠道，但卻可以借助高鐵進(jìn)行宣傳。依托高鐵進(jìn)行實(shí)物宣傳，擴(kuò)大了傳播范圍，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)了衡水與外地的信息交流，通過(guò)交流深入合作，開(kāi)展多種形式的綠色農(nóng)產(chǎn)品交流會(huì)、果蔬品嘗節(jié)等，利用高鐵運(yùn)輸擴(kuò)大對(duì)外交流。

2.4 高鐵加速旅游業(yè)發(fā)展，助力建設(shè)文明城市。衡水市借助高鐵大力發(fā)展旅游業(yè)，2018年第二屆旅發(fā)大會(huì)成功舉辦，全年旅游業(yè)總收入比上年增長(zhǎng)20.5%。2019年，衡水應(yīng)大力借助自身資源優(yōu)勢(shì)，借助高鐵的建設(shè)，加快衡水濕地生態(tài)旅游和休閑養(yǎng)老基地的建設(shè)。衡水市政府支持濱湖新區(qū)建設(shè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，規(guī)劃高鐵站與市區(qū)道路，發(fā)展衡水湖與園博園、休閑養(yǎng)老基地的便利交通，建立旅游新路線(xiàn)，發(fā)放一系列旅游一卡通，增加地區(qū)間來(lái)往旅游便利，借助各自平臺(tái)進(jìn)行旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路的營(yíng)銷(xiāo)。

2.5 高鐵的建設(shè)也促進(jìn)衡水通過(guò)舉辦全國(guó)或國(guó)際賽事進(jìn)行宣傳與交流。衡水近來(lái)來(lái)多次承辦全國(guó)甚至國(guó)際賽事，例如國(guó)際馬拉松賽、全國(guó)動(dòng)力傘精英賽、中華民族大賽馬等活動(dòng)。高鐵的開(kāi)通為參與這些活動(dòng)的人員節(jié)省交通時(shí)間成本，同時(shí)為附近區(qū)域的市民觀賽提供了便利，這都有利于宣傳衡水特色文化，促進(jìn)衡水人民精神文明建設(shè)，提升衡水人民自豪感。

3 高鐵建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題

加快與京津聯(lián)系的同時(shí)存在“虹吸效應(yīng)”隱患。佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的城市或區(qū)域，會(huì)吸納周邊地區(qū)的資源、人才、資本。近幾年的發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出此現(xiàn)象。衡水基礎(chǔ)教育全國(guó)聞名，但人才外流現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，衡水的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)區(qū)域選擇上幾乎首選京津，其次是省會(huì)石家莊，不得已才回衡水。而衡水的城市競(jìng)爭(zhēng)力不足會(huì)進(jìn)入惡性循環(huán)。衡水的落后、高鐵的通行，是北京、天津大城市對(duì)衡水產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”的隱患。

高鐵的建設(shè)勢(shì)在必行，但衡水市政府需要建立切實(shí)可行的制度保障，在資本、人才、信息、技術(shù)交流等方面提供優(yōu)惠政策，切實(shí)提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，保證在京津冀協(xié)同發(fā)展中提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化特色。