周 寧
(益陽醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校,湖南益陽 413000)
習(xí)總書記曾強(qiáng)調(diào):“為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗,是我們?nèi)松y得的際遇。每個青年都應(yīng)該珍惜這個偉大時(shí)代,做新時(shí)代的奮斗者?!盵1]大學(xué)生作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,肩負(fù)著實(shí)踐和推動全面依法治國的重要?dú)v史使命,也是法治中國的未來。但是近年來,醫(yī)療糾紛層出不窮,醫(yī)患信任危機(jī)成為了社會民生熱點(diǎn),醫(yī)療行業(yè)也變成不少人心中的“高?!毙袠I(yè)。醫(yī)學(xué)生作為醫(yī)療領(lǐng)域的潛在職業(yè)者,既具有一般大學(xué)生共性,又具有自身特殊性,如何培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生學(xué)法、尊法、守法、用法的自覺性,引導(dǎo)其以法治視角思考醫(yī)患糾紛,以法治思維處理醫(yī)患關(guān)系,以法治方式化解醫(yī)患矛盾,有力推進(jìn)和諧有序醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建,既是當(dāng)前醫(yī)學(xué)高職院校的職責(zé)所在,也是新時(shí)代培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的內(nèi)在要求。
法治作為現(xiàn)代社會最理性而有效的調(diào)控方式,在日新月異的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的指引、評價(jià)、教育等規(guī)范作用。[2]然而伴隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,新的醫(yī)療糾紛、醫(yī)療矛盾等問題不斷涌現(xiàn),高職醫(yī)學(xué)院校在法治培育的教育目標(biāo)、功能定位和實(shí)效性等方面仍然存在一些問題。
高職醫(yī)學(xué)院校在法治培育方面教育目標(biāo)不明確,普遍存在重專業(yè)建設(shè),輕法治培育,重專業(yè)知識,輕法治素養(yǎng)的現(xiàn)象。導(dǎo)致不少醫(yī)學(xué)生在校期間只重視對專業(yè)知識的積累,卻忽視了自身法治素養(yǎng)和情感能力的培養(yǎng),容易使得醫(yī)學(xué)生在未來生活工作中出現(xiàn)缺失社會責(zé)任感、學(xué)術(shù)道德失范等問題。
高職院校是貫徹落實(shí)法治教育,全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵主渠道。但是當(dāng)前高職醫(yī)學(xué)院校法治教學(xué)模式中絕大多數(shù)以高校思想政治理論課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(以下簡稱基礎(chǔ)課)作為對醫(yī)學(xué)生法治培育的主干課程。根據(jù)教學(xué)大綱和教學(xué)實(shí)踐,基礎(chǔ)課多設(shè)置為考察科目,通常開設(shè)在大一第一學(xué)期,僅占18個課時(shí)左右,授課課時(shí)短,而且僅有第六章——尊法學(xué)法守法用法涉及法治培育內(nèi)容,篇幅僅占整本教材的三分之一,教學(xué)內(nèi)容少。無論從課程的篇幅安排、排列順序,還是課時(shí)設(shè)置等方面,法律基礎(chǔ)教育是從屬于思想道德修養(yǎng)教育,法治教育獨(dú)立性被削弱,其功能定位存在偏頗。
基礎(chǔ)課屬于高校思想政治理論必修課程,注重對新時(shí)代大學(xué)生進(jìn)行中國特色社會主義法律、法治的基本理論、憲法及有關(guān)法律的基本精神、特征及內(nèi)容的教育,具有鮮明的系統(tǒng)性、綜合性、一致性等特點(diǎn)。法治教學(xué)內(nèi)容偏向宏觀基本理論概述,過于籠統(tǒng)寬泛,導(dǎo)致教師在教學(xué)過程中不得不“蜻蜓點(diǎn)水”式教學(xué),運(yùn)用有限的課時(shí)完成基本的理論教學(xué)任務(wù),難以針對醫(yī)學(xué)專業(yè)特點(diǎn)開展專業(yè)法治素養(yǎng)培育。這種缺乏專業(yè)性、針對性的教學(xué)模式在實(shí)效性存在明顯不足。雖然有部分高職醫(yī)學(xué)院校開設(shè)了類似衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)師法規(guī)等課程,可同樣普遍存在理論講授與醫(yī)學(xué)實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象,導(dǎo)致高職醫(yī)學(xué)院校難以真正承擔(dān)起法治教育的時(shí)代使命,達(dá)成法治培育的教學(xué)目的。
保障醫(yī)患關(guān)系合法權(quán)益是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的關(guān)鍵要素。近年來伴隨著社會和醫(yī)療科技的發(fā)展變化,醫(yī)患之間的關(guān)系也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。一方面,醫(yī)療糾紛呈現(xiàn)上升趨勢,醫(yī)患矛盾時(shí)有發(fā)生,部分人形成了“大鬧大賠,小鬧小賠,不鬧不賠”的錯誤觀念,甚至出現(xiàn)了專職“醫(yī)鬧”,醫(yī)方合法權(quán)益面臨著隨時(shí)遭受侵犯的可能。另一方面,隨著法律知識的普及,患者法律意識和維權(quán)意識明顯增強(qiáng),加強(qiáng)高職院校法治培育有利于引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生從法治角度準(zhǔn)確把握醫(yī)療糾紛原因,理性分析醫(yī)患雙方責(zé)任劃分,逐漸養(yǎng)成尊重法律,崇尚法律,善于運(yùn)用法律的法治思維,依法保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。
社會安全穩(wěn)定是和諧社會的重要衡量尺度和標(biāo)準(zhǔn),安寧的社會環(huán)境和和諧的人際關(guān)系是構(gòu)建和諧社會內(nèi)涵要求。和諧醫(yī)患關(guān)系就是屬于構(gòu)建和諧人際關(guān)系的重要組成部分。增強(qiáng)高職醫(yī)學(xué)院校法治培育有利于幫助醫(yī)學(xué)生通過法律、規(guī)范的力量預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生,及時(shí)處理醫(yī)療糾紛,化解醫(yī)患矛盾,以理性、法治方式消除潛在的不和諧因素,對于維護(hù)社會秩序,推動和諧社會構(gòu)建和發(fā)展有著重要的意義。
健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求,習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略,“人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,要完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)?!盵3]健康中國是一項(xiàng)涉及衛(wèi)生健康、教育、環(huán)境等諸多的復(fù)雜工程,要推進(jìn)健康中國建設(shè),實(shí)現(xiàn)全民健康,需要法治保駕護(hù)航。因此,高職醫(yī)學(xué)院校在推動健康中國戰(zhàn)略中理應(yīng)扮演好提高醫(yī)學(xué)生法治素養(yǎng)、維護(hù)醫(yī)療環(huán)境秩序的角色,有力推動健康中國的建設(shè)。
黨的十九大報(bào)告明確指出“提高全民族法治素養(yǎng)”的要求,這一論述充分把握體現(xiàn)了法治是國家治理的基本方式,要把提高法治素養(yǎng)作為深入依法治國實(shí)踐對全民族的號召,也是全面依法治國、健康中國的題中之義,高職院校應(yīng)教育醫(yī)學(xué)生學(xué)法、知法、守法,樹立法治觀念,增強(qiáng)法治意識,培養(yǎng)法治思維。[4]
首先,法治培育目標(biāo)要側(cè)重醫(yī)學(xué)生基本法治素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)結(jié)合。近年來伴隨著科技的進(jìn)步,我國醫(yī)學(xué)事業(yè)也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是醫(yī)學(xué)行業(yè)本身具備未知性、難以預(yù)測性等特點(diǎn)。醫(yī)學(xué)生不僅要掌握扎實(shí)的專業(yè)知識,具備過硬的專業(yè)技能,還要夯實(shí)法治理論基礎(chǔ)。因此,高職醫(yī)學(xué)院校法治培育的目標(biāo)定位既要滿足培養(yǎng)學(xué)生基本政治素養(yǎng)和法律素養(yǎng)的教育要求,更要準(zhǔn)確把握好醫(yī)學(xué)和法學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系,充分結(jié)合醫(yī)學(xué)專業(yè)特點(diǎn),針對醫(yī)學(xué)專業(yè)特殊性選擇設(shè)置不同的教學(xué)課程、教學(xué)內(nèi)容,以達(dá)到基本法治素養(yǎng)和醫(yī)學(xué)職業(yè)素養(yǎng)相結(jié)合。既要通過講授醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德規(guī)范,側(cè)重加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生對生命、健康的責(zé)任感教育,引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)正確的職業(yè)道德觀,又要通過對法律理念、法律知識的傳授,引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生以法治思維加深職業(yè)認(rèn)知,以法治理念筑牢職業(yè)底線,以法治行為堅(jiān)守職業(yè)紅線,為培養(yǎng)堅(jiān)定理想信念的社會主義衛(wèi)生事業(yè)的接班人打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次,深化法治基本認(rèn)知,加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生行為規(guī)范意識教育。醫(yī)學(xué)生是潛在的醫(yī)務(wù)工作者,未來從事的是事關(guān)人民生命健康的工作,職業(yè)性質(zhì)的特殊性決定了深化醫(yī)學(xué)生法治認(rèn)知,強(qiáng)化行為規(guī)范意識教育的重要性。要深入醫(yī)學(xué)生對法治基本認(rèn)知,不能局限于對法治概念、特點(diǎn)、原則等基本原理理論講授,要在規(guī)范化法治教學(xué)基礎(chǔ)上深入教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式,通過案例教學(xué)方式,把醫(yī)學(xué)文書規(guī)范書寫、醫(yī)療糾紛處理方式等醫(yī)療實(shí)踐問題融入法治教育教學(xué)中,將法治理論解讀與醫(yī)療實(shí)踐分析相結(jié)合,增強(qiáng)醫(yī)學(xué)生依法執(zhí)業(yè)理念,引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生自覺主動地規(guī)范自身職業(yè)行為,筑牢醫(yī)學(xué)職業(yè)底線。
由于法律本身具有較強(qiáng)實(shí)踐性,法治教育必須注重實(shí)踐性、實(shí)用性和理論性的結(jié)合。對醫(yī)學(xué)生進(jìn)行法治培育不能單純靠課堂理論教育,高職院校應(yīng)當(dāng)建立多渠道學(xué)習(xí)模式,尤其是增加醫(yī)學(xué)生法治實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會。具體而言,主要可以通過以下三種方式。首先,通過邀請專家做學(xué)術(shù)講座、開展法治主題宣傳教育、舉行法律知識競賽等主題鮮明的校園法治教育活動,營造良好的校園法治氛圍,讓醫(yī)學(xué)生在潛移默化中深入地學(xué)法、守法,有效增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的法治意識。其次,提供多渠道法治學(xué)習(xí)觀摩機(jī)會,通過觀摩法院醫(yī)療糾紛案件庭審、開展醫(yī)療糾紛模擬法庭、參與醫(yī)療糾紛調(diào)解等方式,加深對相關(guān)法律法規(guī)的解讀和實(shí)踐考察,讓醫(yī)學(xué)生深入了解醫(yī)療行業(yè)的規(guī)范要求,有效規(guī)避醫(yī)療糾紛風(fēng)險(xiǎn)。最后,通過加強(qiáng)與本地醫(yī)院、法院、調(diào)解委員會、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)之間教學(xué)聯(lián)系,建立法治實(shí)踐教育活動基地,通過法治實(shí)踐的教學(xué)方法幫助醫(yī)學(xué)生真正做到懂法、用法,提升自身在法治框架下處理危機(jī)、化解糾紛的能力,在面對醫(yī)療糾紛或患者的非理性、極端行為時(shí),能夠摒棄“人治”思維,尋求法律方式、法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。
構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系是實(shí)現(xiàn)健康中國的不可或缺的一部分。但是目前我國醫(yī)患關(guān)系仍然存在一些問題,究其原因,醫(yī)患雙方缺乏信任是導(dǎo)致醫(yī)患矛盾最主要的原因。要構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,首先,必須引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生從法治角度正確理解對待醫(yī)患關(guān)系。法律面前人人平等是我國社會主義法治的基本原則,醫(yī)學(xué)院校除了要開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》必修課程外,還應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)學(xué)專業(yè)實(shí)際需求,開設(shè)衛(wèi)生法律法規(guī)等專業(yè)性較強(qiáng)的法律課程,通過這些課程引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生運(yùn)用法治精神、法治理念及法治方法正確對待醫(yī)患矛盾問題,對醫(yī)患關(guān)系形成良性認(rèn)知,準(zhǔn)確認(rèn)識到醫(yī)患雙方應(yīng)是平等法律主體,不是單一性、局部性的“醫(yī)方”和“患方”關(guān)系,其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都具有一致性和利益共同性。另一方面,準(zhǔn)確把握醫(yī)患雙方的法律權(quán)利、法律義務(wù)及法律地位。從法治角度出發(fā),幫助醫(yī)學(xué)生了解尊重患者人格尊嚴(yán)權(quán)、知情同意權(quán)、醫(yī)療拒絕權(quán),保障患者隱私權(quán)、生命健康權(quán)和享受醫(yī)療服務(wù)權(quán)等基本醫(yī)療權(quán)利,引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生自覺運(yùn)用法律規(guī)范維護(hù)患者的合法權(quán)益,最大限度保障患者的生命健康,推動良性醫(yī)患關(guān)系形成和發(fā)展。