論茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)

白曉楊

（新疆生產(chǎn)建設(shè)廣播電視大學(xué)，新疆烏魯木齊市 830000）

1 茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)現(xiàn)狀

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)一直以來(lái)都是被作為我國(guó)文化項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)對(duì)待。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)上我們的工作人員不僅逐年加強(qiáng)了對(duì)各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘力度，更制定了相關(guān)的法律法規(guī)以此來(lái)確保各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠得到有效的保護(hù)。以茶文化盛行的閩南地區(qū)為例，早在2007年就成立了閩南文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)并將其作為我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，以此來(lái)致力于閩南地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全面普查、研究、規(guī)劃、整理、培訓(xùn)等相關(guān)工作。2009年對(duì)福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專(zhuān)家委員會(huì)制度進(jìn)行了確立，使茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)保護(hù)工作更具制度化、有序化發(fā)展。2016年福建省更是逐步加大了對(duì)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度，為茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但任何事物的發(fā)展都是極具兩面性的，我們?cè)诳吹讲璺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)良好發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，也必須以理性的眼光去審視我國(guó)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)現(xiàn)狀，看到其存在的不足與弊端。如，相關(guān)立法工作實(shí)施進(jìn)度較為緩慢，在法律體系建設(shè)上存在不健全的情況。不僅沒(méi)有對(duì)茶非物質(zhì)文化技藝傳承相關(guān)方法、原則、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效果等相關(guān)細(xì)節(jié)予以明確，同時(shí)在文化資源開(kāi)發(fā)力度、現(xiàn)代文化影響、資源流失等情況沒(méi)有納入到法律保護(hù)范圍中去。又如，一些地方政府在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)方面存在主體缺位的情況，導(dǎo)致政府相關(guān)執(zhí)法、監(jiān)督不力問(wèn)題的存在，這對(duì)于茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)與實(shí)施造成了極大的困擾。

2 茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)完善策略

2.1 強(qiáng)化對(duì)民間習(xí)慣法的肯定

在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中，民間習(xí)慣法發(fā)揮著不容忽視的作用，特別是在特定的社會(huì)環(huán)境、歷史環(huán)境下，民間習(xí)慣法以習(xí)俗與信仰等形式，不僅具有較高的社會(huì)認(rèn)可程度，而且也具有不可冒犯性。當(dāng)然，民間習(xí)慣法的形成與國(guó)家制定法的制定是不同的，其中，民間習(xí)慣法的產(chǎn)生是一種自發(fā)行為，如社會(huì)大眾在保護(hù)茶文化過(guò)程中形成的不成文規(guī)定以及民間茶文化組織制定的規(guī)章制度等。在強(qiáng)化對(duì)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)過(guò)程中，立法部門(mén)需要體現(xiàn)出對(duì)民間習(xí)慣法的尊重，發(fā)揮出民間習(xí)慣法在完善法律規(guī)定中的啟示與借鑒作用，特別是需要重視尊重在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中形成的風(fēng)俗習(xí)慣，雖然不用全部體現(xiàn)在國(guó)家制定法中，但是卻需要避免國(guó)家制定法與這些獲得社會(huì)廣泛肯定以及社會(huì)大眾廣泛尊重的風(fēng)俗習(xí)慣產(chǎn)生沖突。如在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認(rèn)定工作中，當(dāng)前國(guó)家制定法中的相關(guān)規(guī)定需要得到執(zhí)行與貫徹，與此同時(shí)，地方也需要根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認(rèn)定工作進(jìn)行更為細(xì)致的完善，從而確保地方性立法體系能夠體現(xiàn)出對(duì)民間習(xí)慣法的認(rèn)可，進(jìn)而滿足地方茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認(rèn)定工作需求。

2.2 完善傳承人法律保護(hù)機(jī)制

在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中，強(qiáng)化對(duì)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)，是推動(dòng)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的重要保障。具體而言，傳承人法律保護(hù)機(jī)制的完善，有必要從以下兩個(gè)方面來(lái)開(kāi)展，首先需要對(duì)傳承人認(rèn)證機(jī)制進(jìn)行完善。做好傳承人認(rèn)證工作是開(kāi)展茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)，為此，我國(guó)立法部門(mén)有必要通過(guò)完善法律制度來(lái)為傳承人認(rèn)證工作的規(guī)范開(kāi)展提供依據(jù)。在立法過(guò)程中，我國(guó)立法部門(mén)可以對(duì)其他國(guó)家立法進(jìn)行借鑒，如日本在對(duì)傳承人進(jìn)行認(rèn)證之后，對(duì)傳承人的責(zé)任進(jìn)行了明確，如果傳承人不具備推動(dòng)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展的能力或者拒絕開(kāi)展技藝傳承，則都會(huì)被取消傳承人資格。在做好傳承人認(rèn)證工作的基礎(chǔ)上，我國(guó)還有必要從立法層面明確傳承人數(shù)量，從而為茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供保障；其次需要對(duì)傳承人取消機(jī)制進(jìn)行完善。完善的傳承人認(rèn)證機(jī)制，對(duì)于保持茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展活力具有重要意義，而完善傳承人取消機(jī)制，則是確保茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作具備較高質(zhì)量的關(guān)鍵。在此方面，我國(guó)立法部門(mén)需要從法律層面體現(xiàn)出對(duì)傳承人取消機(jī)制的重視程度，并從法律層面對(duì)政府部門(mén)在傳承人取消機(jī)制中的責(zé)任進(jìn)行明確，從而引導(dǎo)政府部門(mén)能夠?qū)鞒腥丝己嗽u(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善，進(jìn)而為傳承人資格的取消提供依據(jù)。

2.3 做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究宣傳

在世界范圍內(nèi)，各個(gè)國(guó)家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法具有緊密關(guān)聯(lián)，因此，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法進(jìn)行完善并做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法宣傳工作，對(duì)于提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效具有重要意義。具體而言，在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的研究主要考慮當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是否能夠適應(yīng)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)需求，如果當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法難以適應(yīng)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)需求，則需要找出沒(méi)有能夠覆蓋的內(nèi)容，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法立法層面對(duì)相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行完善。與此同時(shí)，地方立法部門(mén)也可以構(gòu)建與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法相輔相成的規(guī)章制度體系，從而為茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供依據(jù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的宣傳能夠有效提升社會(huì)大眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促使社會(huì)大眾了解到茶非物質(zhì)文化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要性，從而為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的深化開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在宣傳過(guò)程中，宣傳主體既需要重視線下宣傳工作，又需要重視發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)、新媒體在提升宣傳成效中的作用，從而更好的發(fā)揮出知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在保護(hù)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的作用。

2.4 完善傳承行為安全保障條例

在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)中，傳承行為安全保障條例也能夠發(fā)揮出不容忽視的作用。在對(duì)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳承的過(guò)程中，一些茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人對(duì)《刑法》等法律欠缺了解，而在傳承茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過(guò)程中出現(xiàn)了違法行為的問(wèn)題，如在非遺傳承人楊風(fēng)申制造煙花案中，雖然傳承人主觀上沒(méi)有犯罪故意，但是傳承行為也的確沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，在二審中，楊風(fēng)申免于刑事處罰。為了能夠有效避免出現(xiàn)類(lèi)似事件而引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議，在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中，有必要制定安全保障條例。具體而言，安全保障條例至少需要包括以下內(nèi)容：首先，需要為茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作提供必要的場(chǎng)地；其次，當(dāng)一些茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)具有安全隱患時(shí)，則需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批；最后，需要對(duì)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開(kāi)展安全教育，確保茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承工作得以有序開(kāi)展。

3 小結(jié)

綜上所述，在我國(guó)政府、社會(huì)的共同努力之下我國(guó)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)工作正在朝著一個(gè)良好的方向發(fā)展。盡管在發(fā)展過(guò)程中受各方面現(xiàn)實(shí)因素的影響，在法律保護(hù)工作的實(shí)施過(guò)程中仍存在一些不盡如人意的地方。但我們堅(jiān)信只要我們堅(jiān)定改革的決心不動(dòng)搖，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)民間習(xí)慣法的肯定、完善傳承人法律保護(hù)機(jī)制、做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究宣傳、完善傳承行為安全保障條例等一系列行之有效管理辦法的實(shí)施，就能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)工作改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。