“京津冀協(xié)同”下雄安新區(qū)急需高端創(chuàng)新人才目錄編制與高層次人才集聚對(duì)策研究

高志艷

（衡水學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)系，河北衡水053000）

雄安新區(qū)的設(shè)立是國(guó)家推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，雄安新區(qū)雖然具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較于京津地區(qū)較為落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)還處于初級(jí)階段，需要在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，大力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍和引進(jìn)高層次科技性人才，借助區(qū)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的背景下，為雄安新區(qū)的發(fā)展建設(shè)引進(jìn)更多高層次、高素質(zhì)人才，從而更好的實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

1 京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下雄安新區(qū)對(duì)高層次創(chuàng)新人才的需求分析

2014年黨中央國(guó)務(wù)院提出京津冀協(xié)同發(fā)展并上升至國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略之一，同時(shí)為疏解北京非首都功能，籌劃在京津冀腹地建立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展示范區(qū)，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。作為承載北京非首都功能的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，雄安新區(qū)在2017年4月1日正式宣布成立。雄安新區(qū)的成立對(duì)構(gòu)建京津冀三地世界級(jí)城市群，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。而雄安新區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，積極承接北京地區(qū)疏解的金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，發(fā)揮疏解北京非首都功能的重要作用，與此同時(shí)京津冀與雄安新區(qū)的人力資源流動(dòng)顯著加快。作為雄安新區(qū)發(fā)展建設(shè)，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要因素，高端創(chuàng)新人才的引進(jìn)和高層次人才的集聚對(duì)雄安新區(qū)的建設(shè)程度和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要性不言而喻，雄安新區(qū)的成立不是簡(jiǎn)單復(fù)制深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)的發(fā)展模式，而是我國(guó)未來城市的發(fā)展趨勢(shì)，雄安新區(qū)的功能定位在于建立綠色生態(tài)宜居型城市，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和開放發(fā)展先行區(qū)。而要想達(dá)到雄安新區(qū)的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，重中之重就是高端創(chuàng)新型人才和高層次人才的引進(jìn)，依靠高端創(chuàng)新型人才建設(shè)一流的雄安新區(qū)，雄安新區(qū)的初步建設(shè)階段涉及到個(gè)行業(yè)各領(lǐng)域的高層次人才，需要包括城市規(guī)劃發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等一系列相關(guān)的高層次人才集聚，助力雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)更好的協(xié)同發(fā)展。

2 京津冀協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)高端人才和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系

2015年4月，國(guó)務(wù)院頒布《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，在京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)雙重國(guó)家戰(zhàn)略背景下，京津冀教育協(xié)同、人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展受到重點(diǎn)關(guān)注?！逗颖笔≈虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，至2020年，河北省高等教育水平和辦學(xué)實(shí)力將顯著提高，人才培養(yǎng)能力、科研水平以及社會(huì)服務(wù)能力全面提升。隨著2015年京津冀協(xié)同一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略提出后，河北地區(qū)對(duì)高層次創(chuàng)新型人才的需求不斷提升，因此京津冀高等教育一體化協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為培養(yǎng)高端人才的迫切需求。雄安新區(qū)作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，致力于堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量打造北京非首都功能集中承載地，不僅要從經(jīng)濟(jì)方面承接疏解經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，緩解首都的“大城市病”，在高等教育以及科研院校等方面，雄安新區(qū)做好承接北京高等教育資源的準(zhǔn)備，這是京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。在此背景下，京津冀部分高等院校將會(huì)進(jìn)駐雄安新區(qū)，這表明京津冀優(yōu)質(zhì)高等教育資源和人才會(huì)向雄安新區(qū)流動(dòng)，極大的有利于雄安新區(qū)發(fā)展創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高層次創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊(duì)集聚雄安新區(qū)，為雄安新區(qū)的發(fā)展建設(shè)注入新的活力。雄安新區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，也需要自身通過體制創(chuàng)新吸引高端創(chuàng)新人才和高層次人才，將京津冀地區(qū)豐富的科研資源和人力資源整合優(yōu)化，建立雄安新區(qū)高端創(chuàng)新人才目錄編制，致力于將雄安新區(qū)打造了非首都創(chuàng)新型國(guó)家區(qū)域發(fā)展的核心之一，引領(lǐng)和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，雄安新區(qū)必須抓住發(fā)展契機(jī)，打破高等教育資源流動(dòng)的體質(zhì)壁壘，破除制度障礙，吸引京津冀高等優(yōu)質(zhì)教育資源，科學(xué)調(diào)整促進(jìn)雄安新區(qū)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，建立以雄安新區(qū)為核心的高端創(chuàng)新型人才的目錄編制，發(fā)揮雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高層次人才產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的人才培育基地，為雄安新區(qū)的發(fā)展培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，在京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的背景下，引領(lǐng)高等教育資源集聚雄安新區(qū)，建立創(chuàng)新型人才培育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才集聚，探索雄安新區(qū)高等教育人才培育以及科研、產(chǎn)業(yè)、資本集合的創(chuàng)新發(fā)展之路，推動(dòng)雄安新高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，形成新模式的高端創(chuàng)新人才教育基地。

3 雄安新區(qū)高端創(chuàng)新人才與高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

3.1 打破區(qū)域壁壘，吸引京津冀高等教育資源以促雄安經(jīng)濟(jì)建設(shè)

京津地區(qū)是我國(guó)高等教育資源集中地區(qū)，而河北地區(qū)在高等教育資源方面較京津地區(qū)差距較大，甚至略低與全國(guó)平均水平，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，國(guó)家大力發(fā)展雄安新區(qū)，河北地區(qū)應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，打破區(qū)域壁壘，破除高等教育資源自由流動(dòng)阻礙，以京津冀協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新高等教育人才培養(yǎng)模式，建立京津冀高校人才互通機(jī)制，高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，為雄安新區(qū)吸引京津冀高等教育資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)位高端創(chuàng)新型人才互補(bǔ)機(jī)制，致力于建設(shè)雄安新區(qū)高層次人才隊(duì)伍，為雄安新區(qū)的發(fā)展提供人才支持，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。高端創(chuàng)新人才培育聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以雄安新區(qū)為基點(diǎn)，輻射京津冀地區(qū)，不僅能夠推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，同時(shí)還能促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入貫徹，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)的區(qū)位非首都集中承載地的戰(zhàn)略構(gòu)想。

3.2 合理調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力

自中共中央、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)雄安新區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略以來，雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，建設(shè)目標(biāo)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才需求逐漸發(fā)生改變，雄安新區(qū)作為京津冀協(xié)同發(fā)展背景下提出的非首都功能集中承載地，對(duì)高層次創(chuàng)新型人才的需求越來越迫切。因此為建設(shè)雄安新區(qū)，實(shí)行高端創(chuàng)新型人目錄編制，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高等教育資源協(xié)調(diào)配合的原則，合理調(diào)整雄安新區(qū)高層次人才結(jié)構(gòu)，京津冀地區(qū)高等教育資源逐漸向雄安新區(qū)傾斜。隨國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)而構(gòu)建科學(xué)人才布局，河北高校應(yīng)不斷拓展專業(yè)基礎(chǔ)，培養(yǎng)高校人才創(chuàng)新實(shí)踐能力，促進(jìn)高校人才綜合素質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)路徑，致力于將雄安新區(qū)打造成高校人才就業(yè)實(shí)踐基地。京津冀協(xié)同背景下，雄安新區(qū)急需高端創(chuàng)新型人才，高校應(yīng)在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)中注重構(gòu)建適合雄安新區(qū)發(fā)展的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系，將雄安新區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)與河北高校的學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合，大力發(fā)展與雄安新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的應(yīng)用型學(xué)科，為雄安新區(qū)的發(fā)展提供各種高層次優(yōu)秀人才，提高京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展服務(wù)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

3.3 融合京津冀地區(qū)資源，推動(dòng)高校人才培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展

京津冀地區(qū)是我國(guó)高等教育資源重要的集中區(qū)域，雄安新區(qū)地處京津冀區(qū)域腹地，在地理位置上具有不可忽視的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因此在京津冀區(qū)域高等教育資源趨于飽和，資源受限的情況下，雄安新區(qū)應(yīng)充分結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融合京津冀地區(qū)的高等教育資源，建立以河北地區(qū)為主的高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、高校、科研三位協(xié)同一體創(chuàng)新發(fā)展，重視高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，注重發(fā)展高技術(shù)、低能耗產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)科研成果轉(zhuǎn)化率，提升雄安新區(qū)高層次技術(shù)人才自行培養(yǎng)能力，河北區(qū)域要充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的教育資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與高等院校和科研院所之間的交流合作，推進(jìn)雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培育有效結(jié)合，為雄安新區(qū)的高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)和高層次人才集聚提供助力。

3.4 營(yíng)造良好的人才引進(jìn)環(huán)境，加強(qiáng)雄安新區(qū)的體質(zhì)政策創(chuàng)新

在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，雄安新區(qū)更應(yīng)不斷強(qiáng)化區(qū)域人才引進(jìn)，實(shí)行個(gè)性化、產(chǎn)業(yè)化的人才引進(jìn)政策，轉(zhuǎn)變雄安新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的人才資源配比方式，建立引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新區(qū)人才市場(chǎng)，形成雄安新區(qū)良好的高層次人才公共服務(wù)社會(huì)體系，建立雄安高端創(chuàng)新型人才集聚的人才引進(jìn)工作保障機(jī)制。雄安新區(qū)應(yīng)致力于結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的經(jīng)濟(jì)協(xié)同，科研協(xié)同、教育協(xié)同、人才協(xié)同等多方面協(xié)同發(fā)展，營(yíng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引高層次人才，制定高端創(chuàng)新性人才的創(chuàng)業(yè)扶持政策，保證高端人才的科研自主權(quán)、政策扶持、薪酬待遇，同時(shí)重視京津冀高層次人才引進(jìn)后的穩(wěn)定安置問題，做好社會(huì)保障、醫(yī)療保障、教育問題以及戶口問題等一系列的銜接和保障工作。雄安新區(qū)可通過借鑒深圳特區(qū)和浦東新區(qū)的人才引進(jìn)機(jī)制和相關(guān)扶持政策，結(jié)合自身情況和京津冀協(xié)同發(fā)展的背景，建立可持續(xù)發(fā)展的高端創(chuàng)新行人才培養(yǎng)、引進(jìn)以及使用機(jī)制，打造雄安新區(qū)發(fā)展新局面，建設(shè)高層次人才宜居城市。

4 結(jié)束語

綜上所述，雄安新區(qū)建設(shè)需要大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，充分利用京津冀地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮雄安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善人才培養(yǎng)模式，為雄安新區(qū)成為高層次人才集聚地，吸引更多高端創(chuàng)新人才參與雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展以及建設(shè)現(xiàn)代化新城市的目標(biāo)，更好的促進(jìn)京津冀全方位協(xié)同發(fā)展。