沈佳瑛,李倩瑋
(燕京理工學(xué)院,河北廊坊 065201)
國際收支是指一個經(jīng)濟體在一定時期內(nèi)居民與非居民之間經(jīng)濟交易的系統(tǒng)記錄,反映了在開放經(jīng)濟環(huán)境下對外經(jīng)濟交往情況,國際收支主要包括涉及貨物和服務(wù)收益的經(jīng)常賬戶及資本和金融賬戶。改革開放以來,特別是2000年以后,我國經(jīng)濟保持高速發(fā)展,面對多變?nèi)蚪?jīng)濟格局和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國國際收支雖然經(jīng)歷了波動與調(diào)整,但整體較為平穩(wěn),處于“雙順差”狀態(tài)。
1982年,我國開始編制國際收支平衡表。隨著改革開放不斷深化、經(jīng)濟規(guī)模不斷增長,特別進入新世紀(jì)后,我國的國際收支情況有了很大的變化,整體上看,我國的經(jīng)常賬戶和非儲備金融賬戶長期以來一直處于盈余狀態(tài),也就是所謂的“雙順差”,外匯儲備逐年穩(wěn)定增長。
根據(jù)國家外匯局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,1982年我國貿(mào)易進出口總額404億美元,位居全球20多位,此后一直以年均超過10%的速度快速增長,特別是2001-2008年期間更是達到了26%。2018年貨物貿(mào)易總量超過了30萬億元,是1978年的200多倍,平均年增速達到14.5%,服務(wù)貿(mào)易達到5.24萬億元的規(guī)模。目前,我國貨物貿(mào)易位于全球第一,服務(wù)貿(mào)易位于全球第二。
1982-1993年,我國的經(jīng)常賬戶波動較大,個別年份出現(xiàn)赤字,94年至今雖有所調(diào)整,但一直保持順差。1994-2007年,經(jīng)常賬戶順差與GDP之比從1%升到了9.9%,說明我國經(jīng)濟增長對出口貿(mào)易有很大的依賴,外向型經(jīng)濟特征明顯,帶動了國內(nèi)經(jīng)濟的高速增長。2008年金融危機以來,經(jīng)常賬戶順差與GDP之比回落到合理區(qū)間,2018年經(jīng)常賬戶順差491億美元,與GDP之比為0.4%,穩(wěn)定保持在合理區(qū)間,說明近幾年國內(nèi)經(jīng)濟供給側(cè)改革卓有成效,國內(nèi)需求被不斷拉動,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理,促進了外部經(jīng)濟平衡。
我國資本與金融賬戶除個別年份外,一直長期保持順差局面。改革開放以來,特別是2000年以后,我國對外金融不斷開放,跨境直接投資先行,債券投資和貸款逐步放開,證券投資也實現(xiàn)了零的突破,對外金融資產(chǎn)和負債規(guī)模穩(wěn)定增長。80年代,來華直接投資僅幾十億美元,2005年進入千億美元規(guī)模,對外投資在2014年也突破了千億美元規(guī)模。2018年,我國吸引的直接投資達到1349.7億美元,是1983年的151倍,連續(xù)兩年成為全球第二大外資流入國;2018年對外直接投資1430.4億美元,雖然有所下降,但仍成為全球第二大對外投資國,實現(xiàn)了跨境資本雙向大規(guī)模流動。
1994年后,在經(jīng)常賬戶和非儲備行政資本金融賬戶“雙順差”的背景下,我國的儲備資產(chǎn)余額也連年攀升,2015-2016年,收到內(nèi)外部環(huán)境的影響,儲備資產(chǎn)余額為負,其余年份均為盈余,2014年達到近4萬億美元,穩(wěn)居全球第一。隨著匯率改革、人民幣國際化、對外投資變化等原因,我國儲備資產(chǎn)逐步回落,近幾年處于較為穩(wěn)定狀態(tài),對外償債能力和風(fēng)險控制能力依然較強。
我國國際收支狀況總體比較穩(wěn)健,改革開放以來已經(jīng)經(jīng)受住國內(nèi)外經(jīng)濟調(diào)整的沖擊,特別是1998年亞洲金融危機、2008年次貸危機,總體穩(wěn)定在“雙順差”狀態(tài),沒有根本改變。這幾年,經(jīng)常賬戶穩(wěn)定地處于合理區(qū)間,非儲備性質(zhì)的資本與金融賬戶平穩(wěn)運行,國際收支基本保持平衡。
我國國際收支長期處于“雙順差”狀態(tài),外匯儲備持續(xù)增長,分析背后原因,主要由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消費情況、金融市場等方面所決定的。
我國是全球最大的加工制造國,主要出口的是勞動密集型產(chǎn)品,附加值較小,貿(mào)易順差主要是因為巨大的貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)量而非產(chǎn)品附加值。隨著近幾年國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)也有所優(yōu)化。下一步,可以通過政策導(dǎo)向鼓勵節(jié)約型、技術(shù)密集型、高附加值的產(chǎn)品出口,抑制高損耗、高污染、低附加值產(chǎn)品出口,創(chuàng)造更多優(yōu)惠條件鼓勵自主創(chuàng)新、升級產(chǎn)品的出口。
我國的國民儲蓄率自2008年最高峰(51.84%)后,這幾年逐年下滑,2018年國民儲蓄率為44.91%,消費率也在逐年提高,2018年達到了53.6%,成為經(jīng)濟增長的第一動力。即使如此,在全球范圍內(nèi),我國仍屬于高儲蓄低消費的國家,導(dǎo)致了投資效益低和產(chǎn)能過剩,也是貿(mào)易巨大順差的原因之一,因此,不斷擴大內(nèi)需,刺激消費,同時完善國內(nèi)金融市場,暢通投資渠道,不僅是推動國內(nèi)經(jīng)濟健康發(fā)展的主要手段,也是促進國際收支平衡的有效途徑。
相比于商品市場,我國金融市場的改革步子較小,開放程度較低,對于國內(nèi)外對金融市場的需求來說是相對滯后的。改革開放初期,為吸引外資,政府出臺多種鼓勵政策,外企享受“超國民待遇”,國際資本的大量涌入,資本項目長期順差。
一個國家貨幣的國際化水平直接確定著國際清償能力。2016年,人民幣被IMF納入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子。雖然人民幣名義上是國際儲蓄貨幣,國家也推出了一帶一路等戰(zhàn)略措施,但人民幣的國際化水平仍處于低位,2018年人民幣占全球外匯儲備不到2%,在這種情況下,外匯儲備數(shù)量的穩(wěn)定就顯得尤為重要,有助于匯率的穩(wěn)定。
未來幾年,我國國內(nèi)經(jīng)濟將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,在全球的經(jīng)濟地位也逐步提高,話語權(quán)不斷加強,雖然全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局在不斷調(diào)整,雙邊貿(mào)易摩擦不斷加劇,但近3-5年,“雙順差”格局仍是我國國際收支的發(fā)展趨勢。
⑴ 在商品貿(mào)易方面,雖然,這幾年我國的勞動力成本不斷提高,但是貿(mào)易品特別是制造品在全球的競爭優(yōu)勢仍明顯,一方面是因為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級不斷推進,出口向技術(shù)密集型和高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,進一步提高了我國出口產(chǎn)品的競爭力,另一方面全球產(chǎn)業(yè)分工的格局短時間內(nèi)不會改變,海外對中國產(chǎn)品的依賴度較強。⑵ 在服務(wù)貿(mào)易方面,隨著國民收入的不斷增加,海外旅游持續(xù)升溫,服務(wù)貿(mào)易賬戶的逆差也將持續(xù)擴大。⑶ 在初次收入方面,隨著我國投資布局不斷完善,長期投資也進入收益期,會極大地改善初次收入逆差。⑷ 二次收入保持低位逆差狀態(tài)。由于二次收入占經(jīng)常賬戶比重較小,所以整體上看,經(jīng)常賬戶將繼續(xù)保持順差,與GDP之比維持在合理水平,結(jié)構(gòu)也更趨合理化。
⑴ 非儲備金融賬戶繼續(xù)維持順差。國內(nèi)經(jīng)濟長期處于穩(wěn)定的上漲期,投資收益率較全球來說仍處于高位,對全球的產(chǎn)業(yè)資本吸引力仍然很高,在對外投資方面,我國整體投資經(jīng)驗較少,沒有形成優(yōu)勢,且對外投資收益率較國內(nèi)低,故直接投資賬戶將會處于順差狀態(tài)。證券投資方面,我國目前仍實行較為嚴(yán)格的外商證券投資管理制度,但也在不斷的改革與開放,今年9月,取消了合格境外機構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)投資額度限制,進一步擴大了開放程度,同時利率和匯率的市場化進程也在不斷推進,政策的調(diào)整雖然給資本流動帶來一定的不確定性,但非儲備金融賬戶維持順差仍將是大概率事件。⑵ 儲備賬戶收到其他賬戶影響,同時考慮未來經(jīng)濟的良好勢頭,儲備資產(chǎn)保持穩(wěn)定上升。
2018年8月,人民幣國際支付份額為2.22%,創(chuàng)下歷史最高水平,重新回到了全球第五大活躍貨幣的位置。國家監(jiān)管層面不斷出臺新的政策,為金融市場的國際化和對外開放的深化奠定了基礎(chǔ):“滬港通”、“深港通”、“債券通”相繼施行;雙邊本幣互換協(xié)議的不斷擴大;合格境外投資者投資額度限制的取消,將大幅提升境外投資者參與的便利性,此外,人民幣國債收益優(yōu)勢、人民幣匯率相對穩(wěn)定、金融衍生品的發(fā)展、國際社會對人民幣地位認(rèn)可度的提升等都極大地促進了人民幣國際化進程,雖然近期人民幣有所貶值,但未對人民幣國際化構(gòu)成明顯沖擊。
作為最大的發(fā)展中國家,保持平衡、穩(wěn)健的國際收支,維持合理水平的國際收支順差是我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要支撐,是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟改革的重要動力,也是防范國際金融風(fēng)險的重要保障,在未來幾年內(nèi),我國國際收支仍將處于“雙順差”的穩(wěn)定態(tài)勢,結(jié)構(gòu)進一步合理,儲備資產(chǎn)穩(wěn)步提高,國際競爭力不斷加強。