處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展

2019年3月刊《中國(guó)電業(yè)》刊載了《國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華談“推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展”》的文章。章建華指出，要處理好總量的增長(zhǎng)與綠色發(fā)展、政府與市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外三方面關(guān)系。

筆者認(rèn)為，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，需要關(guān)注以下兩點(diǎn)：

一是必須謹(jǐn)記目的與手段的定位。不論政府的審批、管理、監(jiān)管，還是能源市場(chǎng)建設(shè)，孤立考慮都非常重要，但從推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)來(lái)看，政府和市場(chǎng)都是手段，必須服務(wù)于能源發(fā)展和助推經(jīng)濟(jì)服務(wù)民生的大局。換而言之，政府與市場(chǎng)的關(guān)系中必須牢牢把握服務(wù)民生這一目標(biāo)，不能片面強(qiáng)調(diào)政府作用，也不能片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用，而是從對(duì)改善民生的高度綜合運(yùn)用。

二是必須強(qiáng)化全局思維。具體到能源監(jiān)管工作而言，嚴(yán)格監(jiān)管與熱情服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法行政許可與“放管服”改革，從局部和具體看可能存在沖突，也可能出現(xiàn)偏差：集中表現(xiàn)為對(duì)依法依規(guī)與改進(jìn)服務(wù)，嚴(yán)肅處罰與優(yōu)化環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)。必須堅(jiān)持法治思維，明確認(rèn)識(shí)到依法嚴(yán)格監(jiān)管和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是有機(jī)整體，依法監(jiān)管本身就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一部分，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最重要的內(nèi)容，脫離法治規(guī)則約束的“服務(wù)”必然導(dǎo)致混亂、失序和不公。