我國對非洲豬瘟的防控工作需要抓住要害
——關(guān)于防控非洲豬瘟在我國傳播的幾點建議

王林云

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇南京 210095）

1 非洲豬瘟入侵，目前的養(yǎng)豬形勢十分嚴(yán)峻

從2018年8月非洲豬瘟入侵我國遼寧省以來[1]，該病傳播極快。在國務(wù)院新聞辦公室于2019年7月4日上午10時舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹了加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的有關(guān)情況：截至2019年7月3日，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬余頭。2019年以來，共發(fā)生非洲豬瘟疫情44起，除4月份外，其他5個月新發(fā)生疫情數(shù)均保持在個位數(shù)。

但實際上，疫情數(shù)量可能遠(yuǎn)不止于此。由于種種原因，有許多地方發(fā)生了非洲豬瘟疫情但沒有上報或瞞報，或上報后，有爭議，國家不認(rèn)可。加上在非洲豬瘟條件下地區(qū)間豬價差異巨大，高利潤誘發(fā)了許多豬販子、不法之徒跨地區(qū)跨省拋售疫區(qū)帶毒豬，或私自屠宰，使得病豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，最后導(dǎo)致非洲豬瘟在全國迅速蔓延、流行。生豬存欄數(shù)和母豬存欄數(shù)大幅下降，豬肉價格急劇上漲就是非洲豬瘟疫情嚴(yán)重沖擊生豬產(chǎn)業(yè)有力的證明。據(jù)2019年8月30日國務(wù)院副總理胡春華在全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價電視電話會議上的講話，近期，全國生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑并不斷加劇，豬肉市場價格持續(xù)快速上漲。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國4 000個養(yǎng)豬村和1.3萬個規(guī)?；B(yǎng)豬場（戶）的監(jiān)測，生豬存欄和能繁母豬存欄已連續(xù)7個月下降，7月份（全國母豬數(shù)下降至2 165萬頭[2]，4月份為2 780萬頭[3]，3個月內(nèi)又下降615萬頭）同比降幅分別達(dá)到32.2%和31.9%，都已經(jīng)降到了近十年來的最低水平。受此影響，豬肉市場價格上漲明顯加快，7月份全國同比上漲27%，8月份第2周500個集貿(mào)市場豬肉價格達(dá)到32.44元/kg，同比上漲46.8%。2019年10月11日，全國生豬平均價格達(dá)到32.19元/kg，豬糧比價高達(dá)16.01，為歷史最高，豬肉平均價格達(dá)42.32元/kg[4]。綜合多方數(shù)據(jù)和有關(guān)方面的情況、調(diào)研判斷，預(yù)計全年豬肉減產(chǎn)將超過1 000萬噸，市場價格還將繼續(xù)上漲。豬肉價格上漲，也帶動了禽肉、雞蛋、牛羊肉、水產(chǎn)品、肉包子等一系列相關(guān)食品價格的上漲，正所謂“豬糧安天下”“豬不安，天下也就不安了”。

2019年7月，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，對全面提升動物疫病防控能力、加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)作出全面部署?！兑庖姟诽岢觯骸敖怪苯邮褂貌蛷N廢棄物喂豬”“規(guī)范產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)肅查處違規(guī)出證等行為”“完善生豬運輸車輛備案管理和指定通道運輸制度”“落實清洗消毒措施，強(qiáng)化查驗監(jiān)管”。在屠宰環(huán)節(jié)，《意見》重點是明確要求落實屠宰廠非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫(yī)2項制度。雖然上述種種措施都是十分必要的，但筆者認(rèn)為并非防控非洲豬瘟的關(guān)鍵措施。

要在近期內(nèi)，甚至在幾個月內(nèi)增加生豬、母豬的存欄數(shù)量幾乎是不可能的。等待研制出非洲豬瘟疫苗來控制該病毒傳播也并非易事，雖然目前疫苗研發(fā)取得一定進(jìn)展。

豬肉消費量占我國肉類消費量的60%以上，是大多數(shù)居民最主要的肉食品。保障豬肉供應(yīng)是最基本的民生，是事關(guān)黨和國家事業(yè)全局的大事要事。如果豬肉價格繼續(xù)過快上漲，就會嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群眾的生活，影響慶祝新中國成立70周年的歡樂祥和氛圍。特別是要看到，2020年是全面建成小康社會的收官之年，如果屆時豬肉供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，價格上漲超出普通群眾的承受范圍，在建成小康之年群眾吃不到、吃不起豬肉，將會嚴(yán)重影響全面建成小康社會的成效，損害黨和政府的形象。

還需要強(qiáng)調(diào)的是，我國保供的任務(wù)一定要立足于我們自己恢復(fù)生產(chǎn)，因為世界上2018年實際進(jìn)入國際交易的豬肉只有870萬噸，歷史上我國從世界市場進(jìn)口的最高豬肉量只有162萬噸，我國今年的豬肉缺口可能達(dá)1 000萬噸，所以靠國際市場調(diào)劑是不行的，我們吃肉的碗要抓在自己手里。

2 我國對非洲豬瘟的防控工作需要抓住要害

非洲豬瘟在我國傳播如此之快，分析其原因，筆者認(rèn)為是“三分天災(zāi)，七分人禍”?！叭痔鞛?zāi)”是指非洲豬瘟病毒有它的特殊性，不易殺死，在血液中，常溫條件下存活長達(dá)15周，60℃條件下存活30 min；在豬肉中能較長時間存活，4℃條件下150 d，-18℃條件下超過1 000 d[5]，非洲豬瘟病毒在環(huán)境中存活能力非常強(qiáng)，即使在動物尸體中也能存活。東歐有報告稱，在只剩下獸皮和骨頭的越冬的尸體中發(fā)現(xiàn)了活非洲豬瘟病毒，這些病毒可以在骨髓中存活。非洲豬瘟疫苗研發(fā)困難也是重要原因?！捌叻秩说湣笔侵阜侵挢i瘟在中國快速傳播主要是由于人為因素。非洲豬瘟是通過近距離接觸傳播的，如通過口鼻接觸、身體的分泌物等途徑傳播的，不像我們所知的某些疾病是通過氣溶膠遠(yuǎn)距離傳播[6]。也就是說，人是傳播非洲豬瘟的重要因素。其中在高利潤誘發(fā)之下，一些豬販子、不法之徒跨區(qū)域拋售疫區(qū)帶毒豬，或私自屠宰病豬肉，病毒進(jìn)入肉品加工環(huán)節(jié)，最后導(dǎo)致非洲豬瘟在全國迅速蔓延、流行，更是其中的主要因素。

回顧非洲豬瘟早期傳入我國的情況，就可一目了然。2018年8月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次發(fā)布在遼寧沈陽沈北新區(qū)發(fā)生生豬非洲豬瘟疫情，1家養(yǎng)殖戶，存欄383頭豬，發(fā)病47頭，死亡47頭。13 d后的8月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又發(fā)布在河南鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屠宰場260頭存欄豬中，有30頭豬發(fā)病，死亡30頭。3 d后的8月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又發(fā)布在江蘇連云港海州區(qū)養(yǎng)殖場615頭豬發(fā)病，死亡88頭。這最初的3起疫情，它們之間難道沒有一定關(guān)聯(lián)嗎？是否是有不法之徒或企業(yè)（不論何種目的）把非洲豬瘟病毒從遼寧沈陽（不論何種運輸工具）帶到河南鄭州？又從河南鄭州把病毒帶到了連云港海州區(qū)？以后，非洲豬瘟的病毒又被不法企業(yè)擴(kuò)散到了“香腸”（2018年10月1日前）和“水餃”（2018年10月14日前）。日本在入境的中國旅客攜帶的豬肉制品中檢出了非洲豬瘟病毒，這給我們提出了警示。2018年10月22日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省表示，在從中國入境北海道新千歲機(jī)場的旅客行李內(nèi)的香腸中，檢出了在日本沒有感染報告的非洲豬瘟的陽性反應(yīng)。這是日本國內(nèi)首次確認(rèn)傳入非洲豬瘟病毒事例。據(jù)了解，該香腸是10月1日由一名來自中國北京的游客非法攜帶入境日本。北海道新千歲機(jī)場扣下香腸后將其上交日本政府進(jìn)行病毒檢測，基因檢測結(jié)果是非洲豬瘟病毒呈陽性反應(yīng)。據(jù)了解，香腸重約1.5 kg，被真空包裝且經(jīng)過一定程度的加熱，尚不清楚豬肉是否為中國產(chǎn)。11月10日，據(jù)日媒報道，農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)布公告：在羽田機(jī)場旅客攜帶的水餃中發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病毒。農(nóng)林水產(chǎn)省稱：水餃由中國旅客未經(jīng)許可帶入，10月14日羽田機(jī)場的動物檢疫所對其進(jìn)行檢查。在這些水餃中檢測出了非洲豬瘟病毒基因，很有可能是使用了受到感染的豬肉[7]。這些事實或能佐證，非洲豬瘟在中國的傳播很大程度上是“人禍”造成的。

而我國有關(guān)部門對由“人禍”造成的非洲豬瘟傳播監(jiān)管并不到位，懲處力度有限，沒有認(rèn)識到這是一種“危害公共安全的行為”。致使一些豬販子、不法之徒和某些不法企業(yè)為了“私利”而跨地區(qū)跨省拋售疫區(qū)帶毒豬的事件不時再現(xiàn)，甚至出現(xiàn)利用“非瘟”疫情威脅中小豬場低價出售病死豬的“黑惡勢力”。

此外，輿論宣傳非洲豬瘟病毒對人無害，人不會因為食用豬肉而感染非洲豬瘟病毒，使得非洲豬瘟病毒通過肉類產(chǎn)品的流通而傳播沒有引起大家足夠的警惕。據(jù)美國豬肉生產(chǎn)者委員會首席獸醫(yī)Liz Wagstrom博士介紹，非洲豬瘟雖對人無害，但令人擔(dān)憂的是它可以通過肉類傳播。非洲豬瘟病毒可以在生肉甚至腌肉中存活很長時間。該病毒在西班牙索拉娜火腿中存活了1年多，通過肉類和/或被喂給豬的肉類殘片傳播是非洲豬瘟在整個東歐傳播的方式之一[6]。

獸醫(yī)專家們都知道，控制傳染病有3大原則措施：①消滅（控制）病原體；②切斷傳染途徑；③消滅（控制）易感動物。在這3種方法中，消滅（控制）病原體，用消毒藥物殺滅非洲豬瘟病毒難度較大。由于非洲豬瘟病毒的特殊性，它對pH值的耐受范圍非常廣泛，在pH值3.9～11.5的環(huán)境中都可以存活，不易被殺死。它不怕冷、不怕臟、不怕咸，它特別耐低溫，在冷凍的環(huán)境下可以存活好幾年，在不同的介質(zhì)中，特別是在富含有機(jī)物的環(huán)境中，它的存活能力很強(qiáng)[8]；消滅（控制）易感動物受制于目前疫苗還沒有研制成功，用注射疫苗的方法來保護(hù)豬只也行不通。因此，切斷病毒的傳染途徑才是現(xiàn)實較為可行的措施。據(jù)調(diào)查，目前有毒豬肉加工產(chǎn)品和帶毒飼料、車輛是主要的傳染途徑。因此，切斷非洲豬瘟病毒傳染途徑應(yīng)重點嚴(yán)格檢測有毒豬肉加工產(chǎn)品（香腸等肉制品）和帶毒飼料（含非洲豬瘟病毒的血漿蛋白料等）、運豬帶毒車輛，制止這些豬販子、不法之徒和不法企業(yè)跨地區(qū)跨省拋售疫區(qū)帶毒豬和加工病死豬。為什么不可以運用法律武器以“危害公共安全罪”去起訴或處罰這些有關(guān)人員和企業(yè)？我們過去不重視去追查傳染途徑，或聞而不管，是完全錯誤的。今后，應(yīng)該在切斷病毒傳染途徑上狠下功夫，“治瘟先治人”。

3 關(guān)于防控我國目前非洲豬瘟的幾點建議

如何防控我國目前日益擴(kuò)大的非洲豬瘟？筆者提出“再調(diào)查、重打擊、勤檢測、試復(fù)養(yǎng)、擴(kuò)綠區(qū)”的15字方針。

“再調(diào)查”是筆者認(rèn)為目前我國的非洲豬瘟感染情況還不是十分真實，認(rèn)為“全國一遍紅”的觀點不對，一個省有幾處養(yǎng)殖場被污染，并不等于這個省全部被污染，有許多虛假的內(nèi)容。所以要有權(quán)威部門組織專門的團(tuán)隊，對全國的非洲豬瘟感染情況作一次“再調(diào)查”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，標(biāo)以不同的顏色區(qū)。對那些經(jīng)地方和國家檢測均已確診的“非洲豬瘟感染區(qū)、場”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，標(biāo)以“紅色區(qū)（注明發(fā)生日期）”，對曾感染過非洲豬瘟但3個月以上未再發(fā)生非洲豬瘟的區(qū)、場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，標(biāo)以“橙色區(qū)（注明發(fā)生日期）”；對那些地方認(rèn)為感染，但國家尚未確診的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為“疑似非洲豬瘟感染區(qū)、場”，標(biāo)以“黃色區(qū)（注明發(fā)生日期）”，對經(jīng)地方和國家檢測均未發(fā)現(xiàn)的“非洲豬瘟感染區(qū)、場”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，標(biāo)以“綠色區(qū)”?？梢韵扔筛魇　⒖h自查、自報，制成“本省的非洲豬瘟感染分布地圖”。國家派專家組復(fù)核。一定要強(qiáng)調(diào)實事求是，不說假話，對說假話者予以懲罰，列入黑名單。

“重打擊”是指嚴(yán)歷打擊制作有毒豬肉加工產(chǎn)品（香腸等肉制品）和帶毒飼料（含非洲豬瘟病毒的血漿蛋白料等）、運豬帶毒車輛。嚴(yán)歷打擊偷運、加工、銷售有非洲豬瘟病豬、死豬、血清的個人和單位，特別是對那些利用非洲豬瘟疫情威脅中小豬場低價出售病死豬的“黑惡勢力”，要與公安部門配合，運用法律武器，以“危害公共安全罪”論處，重罰或行政拘留。這是切斷非洲豬瘟傳染途徑的有效方法。這一點，過去做的并不到位。對于新感染的場，必須要查明感染途徑，對有關(guān)人員進(jìn)行警告和處罰。

“勤檢測”是指利用現(xiàn)有的非洲豬瘟檢測新技術(shù)，對“紅色區(qū)”“黃色區(qū)”和其附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬群，對屠宰加工企業(yè)、飼料加工企業(yè)、運豬的車輛、豬場周邊的水源，對餐廚垃圾、超市的豬肉制品等，每半月檢測一次。特別是對剛發(fā)生非洲豬瘟疫區(qū)的縣、市，對市場上銷售的鮮、凍豬肉和肉制品，更要增加檢測密度和范圍，如果發(fā)現(xiàn)已被病毒污染，則追溯源頭，堅決銷毀，處罰責(zé)任人。非洲豬瘟病毒現(xiàn)在雖對人無害，并不等于今后不發(fā)生變異轉(zhuǎn)為對人有害，一旦進(jìn)入人體，危害無窮。政府應(yīng)主動去掌握非洲豬瘟病毒污染屠宰廠、食品、肉制品的范圍與程度，這是對人民健康負(fù)責(zé)，否則將成為千古罪人。對“綠色區(qū)”也要每月隨機(jī)檢測。一旦發(fā)現(xiàn)，就要檢查傳染原因。檢測必須真實可靠，對虛假的報告，要嚴(yán)歷處罰，對責(zé)任人列入黑名單。

“試復(fù)養(yǎng)”是指在目前疫苗尚未試制成功的前提下，進(jìn)行“無疫苗養(yǎng)豬防控非洲豬瘟研究”。采用多種方式復(fù)養(yǎng)。一是在已發(fā)生過非洲豬瘟的原豬場，采用重新消毒、重新規(guī)劃、高墻隔離、架空等措施，養(yǎng)殖肉豬或母豬，這種方式雖風(fēng)險較大，但并非不可能，目前已有成功的經(jīng)驗。二是易地飼養(yǎng)，在原非洲豬瘟豬場3 km之外，找一塊未感染非洲豬瘟的土地去重新建豬場。三是畜禽場地交換飼養(yǎng)，將原來有非洲豬瘟的養(yǎng)豬場改為養(yǎng)雞場，把原來養(yǎng)雞場（距原非洲豬瘟豬場3 km之外）改作養(yǎng)豬場。

“擴(kuò)綠區(qū)”是指鼓勵各省逐步建立和擴(kuò)大“非洲豬瘟綠區(qū)”，“非洲豬瘟綠區(qū)”的肉豬和種豬允許外銷，不要以省、市為單位加以限制。

這樣，經(jīng)過5—10年以上的努力，即使非洲豬瘟的疫苗尚未研制成功，我國的非洲豬瘟也可以基本得到有效控制。