加快于都蔬菜產業(yè)升級發(fā)展的思考與對策

張蓉艷，歐陽春榮，何江勤，溫先陽，曾 濤

（1 江西省于都縣農業(yè)農村局 342300；2 江西環(huán)境工程職業(yè)學院；3 贛州市農業(yè)農村局）

近年來，于都縣積極響應贛州市委、市政府號召，立足縣情實際，把蔬菜產業(yè)作為新的農業(yè)支柱富民產業(yè)進行打造，全縣上下統(tǒng)一思想，認真謀劃，多措并舉，全縣蔬菜產業(yè)走上了高質量發(fā)展的路子，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展邁出了堅實的一步。

1 全縣蔬菜產業(yè)現(xiàn)狀

全縣建成了以設施栽培為主的規(guī)模蔬菜基地共45 個，面積達1000hm2，其中6.67hm2以下的蔬菜基地15 個，6.67～20hm2的蔬菜基地19 個，20～33.35hm2的蔬菜基地5個，33.35～66.7hm2的蔬菜基地2個，66.7hm2以上的蔬菜基地4 個，667hm2以上蔬菜產業(yè)園1 個。其中，2018年新增集中連片規(guī)?；?2 個，新增鋼架大棚基地601.3hm2，全縣蔬菜播種面積達到13400hm2，蔬菜總產量36.5 萬t，人年均蔬菜占有量達357kg，蔬菜產業(yè)已成長為該縣農業(yè)增效和農民增收的新的支柱產業(yè)。

1.1 種植水平更高

近年來，招商引資進來的民尚生態(tài)農業(yè)科技有限公司、金瑞盛生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司，立足于都氣候，合理安排茬口，充分利用大棚的避雨、保溫功能，推廣吊蔓等立體種植，大力發(fā)展早春蔬菜、臺風菜，產品除滿足于都、贛州本地市場外，積極開拓國內市場，參與國內的競爭，在上海、江蘇、武漢、漳州等地都有一定的影響，取得了較好經濟效益，形成了一套可復制的高產高效栽培模式。

1.2 經營模式更新

積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，組織學習觀摩活動，吸收貧困戶就業(yè)，解決企業(yè)缺工貧困戶缺錢的問題，實現(xiàn)雙贏。全縣注冊1000 多個專業(yè)合作社，大多涉及了蔬菜產業(yè)。金瑞盛生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司以公司為龍頭，將基地承包，切塊經營，解決了缺少勞力的矛盾。山東壽光市魯盛農業(yè)集團公司依托于都縣魯盛農業(yè)科技有限公司企業(yè)的市場開拓優(yōu)勢，承建返租，統(tǒng)籌蔬菜品種種植，區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃布局，按“七統(tǒng)一分”的模式，讓周邊更多的農民參與蔬菜產業(yè)發(fā)展，解決了農民種蔬菜缺資金、缺技術、缺市場等問題。

1.3 產業(yè)布局更廣

在對于都耕地進行普查的的基礎上，編寫了《于都蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按產業(yè)發(fā)展跟著規(guī)劃走的思路，對于都蔬菜未來的發(fā)展超前進行了布局。對蔬菜種植區(qū)，及時安排標準糧田建設、水利建設等項目，完善基礎設施，改善交通運輸條件，做到水路電通地平，為蔬菜產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的耕作條件。目前，已形成了東南西北四大優(yōu)勢種植片區(qū)，東有梓山、段屋種植區(qū)；南有禾豐、新陂種植區(qū)，西有羅江種植區(qū)，北有銀坑、葛坳、橋頭種植區(qū)，這些種植區(qū)具備了示范、展示、聚焦功能。

2 產業(yè)發(fā)展的瓶頸分析

通過幾年的攻堅，蔬菜雖然迎來了突破性發(fā)展，但也面臨“成長的煩惱”。

2.1 產業(yè)延伸輻射能力弱

從調研了解情況看，縣蔬菜產業(yè)發(fā)展主要精力在服務幾大規(guī)?；?，集中在有基礎的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射少，農戶參與少，還沒發(fā)揮“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的應有效應，點面不均衡，市場主體少，未形成金字塔的產業(yè)發(fā)展模型，易造成產業(yè)基礎不牢，龍頭企業(yè)一有動靜，會影響整個產業(yè)的發(fā)展。

2.2 示范效果不理想

設施蔬菜經歷了簡易竹木棚、簡單鋼架棚、連體大棚到現(xiàn)在起引領作用的冬暖大棚、玻璃溫室大棚，政府重金引進和支持，基地建設標準也高，但有的基地種植品種、種植技術偏低，引進企業(yè)有的水土不服，出現(xiàn)空棚現(xiàn)象，有的只在道路沿線棚種植，沒起到種給農民看，帶著農民干的作用，參觀的農民對蔬菜產業(yè)能否發(fā)展憂心忡忡。

2.3 種植效益不夠明顯

產業(yè)發(fā)展最好的辦法是政府推動、市場引領和效益鞏固，只有讓菜農嘗到了甜頭，產業(yè)才有持續(xù)發(fā)展的活力。需要種植者研究品種、茬口、技術、管理和市場，要選好品種，種好菜，產量高，賣出好價錢。有的基地建高檔棚，但種普通品種、種常規(guī)季節(jié)的菜。政府求大才有政績，基地一味求大才能引起當地政府的重視和政策的傾斜，結果是勞動力、投資資金跟不上，粗放管理，效益不好，有虧本甚至轉行的潛在風險。

2.4 市場體系建設沒跟進

沒有完善配套的市場體系，蔬菜“賣難”問題的出現(xiàn)是遲早的事，增產不增收，挫傷菜農發(fā)展蔬菜的積極性。市場除調節(jié)菜價外，還能聚集生產要素，提供較準確的信息行情。規(guī)?；貏偨ǔ?，產量沒有上去，生產的蔬菜集中在本地市場銷售，縣內競爭造成菜價下跌，甚至出現(xiàn)“賣難”。2018年，梓山、段屋、鄰背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就出現(xiàn)大白菜、芹菜、卷心菜等因為賣不掉而放棄收獲、爛在田間的現(xiàn)象。

3 促進產業(yè)轉型升級的思考

針對該縣蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在對全縣蔬菜產業(yè)提質升級條件分析的基礎上，提出以下6 點建議。

3.1 大力培育市場主體，做大做強蔬菜總量

現(xiàn)在于都的蔬菜產業(yè)是規(guī)模擴大了，布局形成了，龍頭企業(yè)引進來了，要把蔬菜產業(yè)培育成新的農業(yè)支柱富民產業(yè)，一定要咬住目標不放松，連續(xù)盯緊蔬菜產業(yè)干。下一步還是要大力培育市場主體，形成龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場、種植大戶、基本菜農同步發(fā)展的氛圍，打牢產業(yè)發(fā)展基礎，落實扶持政策，提高種植水平，培育蔬菜品牌，讓龍頭企業(yè)強起來，基本菜農多起來，蔬菜產業(yè)興旺起來，菜農富裕起來。

3.2 重視產業(yè)內部分工，加強產業(yè)合作

長期的傳統(tǒng)的農耕文化，是小而全的生產，兼顧著整個產業(yè)鏈，菜農既要留種，又要育苗；既要種植，又要銷售，一個人、一個家庭、一個企業(yè)被一棵菜累得筋疲力盡?，F(xiàn)代農業(yè)最大的特點是社會分工，規(guī)?；N植、設施化栽培、專業(yè)化生產，專業(yè)的事讓專業(yè)的人去做，育苗、種植、銷售合理分工。為了少走彎路，要從現(xiàn)在開始，著手培育更多的專業(yè)人才，對現(xiàn)有從業(yè)人員進行調查摸底，分類培養(yǎng)，讓不同的農民成為育苗、嫁接、建棚、授粉、噴藥、采收、包裝的行家，參與產業(yè)的發(fā)展，最終的目的是降低生產成本，簡化生產工序，聚集生產要素，配置各種優(yōu)質資源。提倡分工前提下的合作，發(fā)揮合作社的作用，以合作社為平臺，組織菜農形成適度規(guī)模生產，讓于都蔬菜更有活力，小菜農能融入大市場。

3.3 加強市場體系建設，讓市場調節(jié)菜價

城市化進程加快，最大的特點是城市面積大了，人口多了，種菜的人少了，買菜吃的人多了，這是加快菜籃子建設的動因。菜價低、菜價穩(wěn)的地方不是在蔬菜生產區(qū)，而是在交易市場活躍的地方，如在北京、廣州、壽光。到消費者手上的菜價比外地大城市的高，是因為市場少，缺少開放的市場，缺少競爭，中間環(huán)節(jié)多，把生產的菜農排斥在市場外。要根據人口、城市規(guī)劃，建設一批批發(fā)市場、交易市場、產地市場、冷鏈物流市場，形成市場體系，有利公平交易。

3.4 重視市場信息分析，引導蔬菜產銷對接

加強于都本地蔬菜種植規(guī)模、品種、上市季節(jié)、蔬菜價格等信息的收集，安排專人對供求信息進行分析，指導菜農生產。關注國內周邊市場信息的收集與發(fā)布，特別是縣域蔬菜的銷售目標市場，服務本地菜農，引導菜農種植適銷對路的蔬菜產品。教育菜農要關注市場供求信息的變化、種子購銷量的變化，學會錯位看市場，不盲目跟風，盡量選擇獨特、稀少的品種，這樣才可以提高自家產品的競爭力。要利用好網絡平臺、益農社平臺、電商平臺，發(fā)布蔬菜供求信息，打造于都有機、富硒蔬菜品牌，促進產銷對接，實現(xiàn)增產增收目標。

3.5 降低獎補準入門檻，完善蔬菜扶持政策

蔬菜是典型的短、平、快農業(yè)產業(yè)，是產業(yè)扶貧的首選產業(yè)，近年來，為引導國內蔬菜企業(yè)聚集于都蔬菜產業(yè)發(fā)展，出臺了招商引資一事一議的支持政策，下發(fā)了專門的《于都縣蔬菜產業(yè)發(fā)展工作方案》等系列政策文件，取得明顯成效。但這些扶持政策存在重建輕管的問題，重大輕小的問題，缺少長效監(jiān)管機制。在實際發(fā)展過程中，易引起個別企業(yè)鉆政策的空子，有利益一窩蜂地涌入，得利后迅速地退出，受傷的總是農民。對新建的基地我們要通過資金獎補扶持，引導和鼓勵他們發(fā)展蔬菜產業(yè)。對建成的已享受過扶持政策的蔬菜基地，要建立考核體系，對經營管理水平高、示范帶動能力強、社會貢獻大的，也要繼續(xù)支持，扶一把送一程使其走上正軌。要兼顧對合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型經營主體的培育，降低獎補的門檻，讓他們成為產業(yè)發(fā)展的主力軍，使這支隊伍接地氣，更有生命力。

3.6 提供更多的公共服務，解決共性難題

于都蔬菜產業(yè)的發(fā)展不能離開市場，要制定于都富硒蔬菜的生產技術規(guī)程、產品標準，要著手考慮申報注冊“于都富硒蔬菜”商標，培育自己的品牌。要圍繞標準、規(guī)程開展大規(guī)模的技術培訓和技能培訓，指導菜農怎么干。要對全縣的規(guī)模商品蔬菜基地進行環(huán)境、產品檢測，確保生產出的產品安全。要結合于都的蔬菜產業(yè)種植歷史、現(xiàn)狀和市場需求，提出適合于都發(fā)展的主導品種。要整合植保、土肥、種子等技術力量，深入基地，活躍在田間地頭提供技術指導服務。要多組織蔬菜現(xiàn)場交流會，交流種植經驗，交流種菜心得，要組織菜農走出去到外面參觀學習，轉變觀念，跟上時代步伐。要用好電商、互聯(lián)網等新技術，辦好農民豐收節(jié)，把蔬菜產業(yè)發(fā)展與展銷會、豐收節(jié)、農村休閑旅游結合，形成一種于都蔬菜文化。