吉林省一次強(qiáng)降水氣象服務(wù)分析
——以2018年8月23日～26日為例

李 昕 ，李彥良 ，王 航 ，劉 濤 ，包建立 ，曲思邈 ，鄭玉琦 ，于 龍

（1.南京信息工程大學(xué)，江蘇南京210044；2.吉林省氣象局，吉林長春130062）

1 概述

受臺(tái)風(fēng)“蘇力”、“西馬侖”減弱后與高空低渦的共同影響，從2018年8月23日凌晨開始，吉林省自東南向西北出現(xiàn)明顯降雨。截至8月26日08時(shí)，過程降雨量在100毫米以上的有 158站，50～99.9毫米的有 354站，25～49.9毫米的有428站。最大小時(shí)雨強(qiáng)出現(xiàn)在集安市大陽岔村,為31.8毫米。全省平均46.7毫米，過程降水量最大的孫家堡子達(dá)196.8毫米。

此次降雨過程持續(xù)時(shí)間長，降水從23日凌晨開始至26日夜間結(jié)束，持續(xù)4天；降雨總量大，全省過程平均雨量達(dá)到46.7毫米，為2018年汛期第二大降雨過程，按照暴雨過程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，此次暴雨過程為三級(jí)（偏強(qiáng)）；強(qiáng)降雨主要出現(xiàn)在東南部地區(qū)，共出現(xiàn)40站大暴雨，288站暴雨，造成洪澇等次生災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。

針對(duì)此次降雨過程,吉林省氣象局提前進(jìn)行部署，加強(qiáng)研判會(huì)商，密切跟蹤監(jiān)測，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)上報(bào)省委省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，得到省委、省政府的高度重視，省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后在決策氣象服務(wù)信息上作出批示。省政府23日緊急召開全省防汛抗洪視頻會(huì)議作出全面部署，24日副省長李悅先后兩次到省防指與防御重點(diǎn)地區(qū)防指視頻連線，調(diào)度部署防御工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

吉林省氣象局于8月22日16時(shí)30分啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全省各級(jí)氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位立即進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，全體氣象預(yù)報(bào)服務(wù)人員值班員在工作平臺(tái)待命，隨時(shí)接受處理各項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)。省氣象臺(tái)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)臺(tái)站會(huì)商和指導(dǎo)。

在全省上下共同努力下，吉林省氣象局有關(guān)單位實(shí)時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，并制作重大天氣過程報(bào)告，預(yù)報(bào)預(yù)警信息及時(shí)通過手機(jī)短信、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多方式傳播，并與有關(guān)行業(yè)部門主管單位密切聯(lián)系，及時(shí)提供所需的氣象服務(wù)，為相關(guān)單位及時(shí)作出重要決策提供了科學(xué)依據(jù)，極大地降低了社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失，得到社會(huì)各界的一致好評(píng)。

2 災(zāi)情及影響

此次降雨過程導(dǎo)致安圖、集安、琿春、通化、敦化等縣（市）發(fā)生洪澇災(zāi)害。

安圖縣新合鄉(xiāng)十騎村、曙光村、北溝嶺、大橋村等16個(gè)村（屯）受災(zāi)，全縣受災(zāi)人口4200人。農(nóng)作物受災(zāi)面積1598公頃，成災(zāi)面積799公頃、絕收面積95公頃。農(nóng)作物主要是玉米、大豆、地栽木耳、人參等；基礎(chǔ)設(shè)施主要是，機(jī)耕道、涵洞、臨時(shí)土堤、渠道等大量受損。因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失2491萬元，其中農(nóng)業(yè)損失495萬元，經(jīng)濟(jì)作物400萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失300萬，公益設(shè)施損失1296萬元。

集安市11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），61個(gè)行政村遭受嚴(yán)重?fù)p失。公路、河堤、攔河壩、城區(qū)排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施多處損毀。主要為玉米、人參、五味子、葡萄及各種蔬菜等糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，由于河水倒灌，植株被淹沒，造成大面積倒伏和植株傷亡。初步統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)人口10085人，緊急轉(zhuǎn)移安置329人，其中，集中安置50人，分散安置279人，緊急避險(xiǎn)139戶 341人；農(nóng)作物受災(zāi)面積306公頃，成災(zāi)面積189公頃，絕收面積69公頃。一般損壞房屋19戶54間，嚴(yán)重?fù)p壞1戶3間；直接經(jīng)濟(jì)損失共1245萬元，其中，農(nóng)業(yè)損失375萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失750萬元，公益設(shè)施損失88萬元，家庭財(cái)產(chǎn)損失32萬元。

琿春市8個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（三家子鄉(xiāng)、馬川子鄉(xiāng)、春化鎮(zhèn)、三家子鄉(xiāng)、板石鎮(zhèn)、楊泡鄉(xiāng)、英安鎮(zhèn)、哈達(dá)門鄉(xiāng)）19個(gè)行政村遭受不同程度的災(zāi)害。全市受災(zāi)人口1059人，轉(zhuǎn)移人口268人（集中安置人口200人、分散安置人口68人）；農(nóng)作物受災(zāi)面積537公頃，其中，成災(zāi)面積279公頃、絕收面積168公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失151萬元，其中，農(nóng)業(yè)損失182萬元。

通化縣石湖鎮(zhèn)、果松鎮(zhèn)、東來鄉(xiāng)、快大茂鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)，共5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），21個(gè)行政村受災(zāi)，玉米、水稻田地被洪水沖走、倒伏、泡水，導(dǎo)致部分作物絕收。全縣避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置人口636人、228戶，緊急轉(zhuǎn)移分散安置人口216人、72戶，沖毀橋（涵）22座，吊橋4座，公路沖毀3公里，堤壩沖毀12.5公里，自來水供水管線200米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，災(zāi)害造成受災(zāi)人口3718人，農(nóng)作物受災(zāi)面積263公頃，成災(zāi)面積107公頃，絕收面積18公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失2953萬元，其中，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失96萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失2857萬元。

敦化市16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的274個(gè)村和市內(nèi)2個(gè)街道的4個(gè)社區(qū)，出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。災(zāi)害造成部分橋涵、農(nóng)田道等基礎(chǔ)設(shè)施被沖毀。洪水導(dǎo)致農(nóng)作物大面積被沖毀和浸泡后倒伏，主要是木耳、人參、煙葉、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物出現(xiàn)不同程度損失，農(nóng)業(yè)損失比較嚴(yán)重。災(zāi)害造成受災(zāi)人口48782人，安置轉(zhuǎn)移人口1917人，農(nóng)作物受災(zāi)面積24292公頃，成災(zāi)面積15924公頃，絕收面積3903公頃，損毀河堤長度14525米，損毀溝渠長度53000米，損毀橋梁87座，供水管網(wǎng)損毀87米，橋梁涵洞損壞674座，造成直接經(jīng)濟(jì)損失13462萬元，其中，農(nóng)業(yè)損失10880萬元。

3 致災(zāi)因子分析

從8月23日凌晨開始，吉林省自東南向西北出現(xiàn)強(qiáng)降水，引發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害，造成農(nóng)田積水、城市內(nèi)澇等災(zāi)害，對(duì)交通、電力等多行業(yè)均造成不利影響。

4 預(yù)報(bào)預(yù)警

4.1 超前部署，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)信息

針對(duì)此次降雨過程,吉林省氣象局提前進(jìn)行部署，加強(qiáng)研判會(huì)商，密切跟蹤監(jiān)測，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，全力做好暴雨天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作。針對(duì)此次過程，共發(fā)布《重要?dú)庀髨?bào)告》2期、《氣象信息》14期，《專題氣象服務(wù)》6期。其中，8月22日和8月23日連續(xù)兩天發(fā)布《重要?dú)庀髨?bào)告》，并及時(shí)呈報(bào)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，對(duì)此次過程做出了較為準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，并提出相關(guān)建議。

4.2 提前響應(yīng)，密切做好跟蹤預(yù)警服務(wù)

8月22日16時(shí)30分，吉林省氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)未來天氣預(yù)測及省防指統(tǒng)一部署，各級(jí)氣象部門立即進(jìn)入應(yīng)急值班值守狀態(tài)。省臺(tái)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)臺(tái)站會(huì)商和指導(dǎo)。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，發(fā)布暴雨等各類預(yù)警信息4次，與水利廳聯(lián)合發(fā)布洪澇預(yù)警1次，與國土廳聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警3次，發(fā)布中小河流域、山洪溝和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警9次。同時(shí)，聯(lián)防指導(dǎo)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)提前發(fā)布了相關(guān)預(yù)警信號(hào)。

5 氣象服務(wù)特點(diǎn)分析

5.1 決策氣象服務(wù)及時(shí)可靠

8月22日和23日分別發(fā)布了題為“強(qiáng)降雨天氣再次來臨做好防汛減災(zāi)工作”“臺(tái)風(fēng)”“蘇力”對(duì)吉林省風(fēng)雨影響預(yù)報(bào)的《重要?dú)庀髨?bào)告》，呈報(bào)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，對(duì)此次過程做出了較為準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，并提出相關(guān)建議。根據(jù)需要滾動(dòng)向省防汛辦公室指揮中心報(bào)告降雨實(shí)況和未來預(yù)報(bào)及臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)氣象服務(wù)專刊，累計(jì)發(fā)布各類服務(wù)材料20期。

5.2 公眾氣象服務(wù)渠道多、傳播廣、速度快

應(yīng)急期間通過電視、短信、廣播、網(wǎng)站等各種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布明顯降水預(yù)報(bào)。8月22日16時(shí)30分～25日09時(shí)，通過“12379”短信平臺(tái)完成了預(yù)警信息發(fā)布工作，共發(fā)布省級(jí)預(yù)警信息9次，市級(jí)預(yù)警6次，共計(jì)23616人次信息員接受預(yù)警短信。其中，白山市氣象臺(tái)2018年8月24日05時(shí)發(fā)布的暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，通過綠色通道發(fā)送到吉林省通信管理局。在吉林氣象微博微信及時(shí)發(fā)布預(yù)警和雨情信息。通過全省融媒體工作交流群收集雨情圖片、視頻，以及氣象工作情況，微博置頂《雨下得那么深，下的那么認(rèn)真，咋能說沒下呢》長微博，引導(dǎo)正確輿論。在微博中發(fā)布敦化、集安、白山等地雨情視頻及圖片和最新雨情等相關(guān)話題新聞信息22條。提供素材，吉刻APP進(jìn)行“臺(tái)風(fēng)蘇力來襲全省迎戰(zhàn)暴雨聯(lián)動(dòng)”大直播。同時(shí)，積極開展宣傳工作。在中國氣象局、吉林省氣象局內(nèi)網(wǎng)發(fā)表稿件《省局啟動(dòng)暴雨Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨》,在省局網(wǎng)站發(fā)表稿件《省局貫徹落實(shí)全省防汛抗洪視頻會(huì)議精神部署防臺(tái)防汛氣象服務(wù)工作》《省局召開汛期氣象工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)一步部署防臺(tái)防汛工作》。向中國氣象局、中國氣象報(bào)新媒體、中國氣象頻道發(fā)稿、圖片、視頻共7篇。向省內(nèi)各媒體群發(fā)布?xì)庀笮畔⑼ǜ?，吉和網(wǎng)、吉林日?qǐng)?bào)、中國新聞網(wǎng)、新文化報(bào)、新浪吉林等發(fā)布相關(guān)部署宣傳稿件15篇。及時(shí)通過各頻道節(jié)目及中國氣象頻道發(fā)布了各種預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

5.3 專業(yè)氣象服務(wù)

針對(duì)此次強(qiáng)降雨天氣過程特點(diǎn)，于8月22日分別向吉林省高速公路指揮中心、吉林省公路管理局、沈陽鐵路局防洪指揮部負(fù)責(zé)人等14家重點(diǎn)合作單位，通過電子郵箱、微信群的方式發(fā)送此次過程預(yù)報(bào)材料，提醒各部門做好氣象災(zāi)害防御和防汛抗洪相關(guān)準(zhǔn)備工作。降水期間，隨時(shí)與專業(yè)用戶溝通，對(duì)用戶的需求給予協(xié)調(diào)解決，持續(xù)跟蹤服務(wù)，發(fā)送實(shí)況信息、訂正預(yù)報(bào)信息、提供降水實(shí)況等。

6 社會(huì)反饋

省氣象局共發(fā)布《重要天氣報(bào)告》2期，由于預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、服務(wù)超前，各級(jí)政府及相關(guān)部門采取了積極地應(yīng)急、應(yīng)對(duì)措施，在這次降雨天氣出現(xiàn)的過程中，有效地降低了災(zāi)害和損失的發(fā)生。

全省共轉(zhuǎn)移人口27734人，其中，吉林市1661人（豐滿區(qū)940人、蛟河市321人、樺甸市400人）；延邊州9148人（安圖縣63人、敦化市 384人、和龍市 5人、汪清縣6050人、延吉市 1720人、琿春市 865人、圖們市 61人）；白山市 13086人（長白縣63人、靖宇縣249人、渾江區(qū)9310人，江源區(qū)3211人，撫松縣60人、臨江市193）；通化市3839人（通化市2286人、通化縣852人、柳河縣24人、集安市677人）。由于防范措施提前有效，全省無人員傷亡報(bào)告。

7 成功經(jīng)驗(yàn)

7.1 提早關(guān)注、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)

省政府領(lǐng)導(dǎo)多次表示，做好防汛工作非常重要，就是及早預(yù)測預(yù)報(bào)，及早安排部署，及早落實(shí)措施；氣象預(yù)報(bào)是防汛抗洪決策部署的重要依據(jù)和先決條件。這次暴雨天氣過程吉林省氣象局提前作出準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)測，并多次專題匯報(bào)和跟蹤服務(wù)，使得政府防災(zāi)工作做到部署及時(shí)、超前。

7.2 領(lǐng)導(dǎo)重視、指導(dǎo)有力

針對(duì)此次暴雨過程應(yīng)對(duì)工作，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相繼作出重要批示指示。氣象部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次強(qiáng)降水天氣，加強(qiáng)值班力量，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全面部署，較好地應(yīng)對(duì)了本次強(qiáng)降水天氣過程。

7.3 部門聯(lián)動(dòng)，形成合力

吉林省氣象局與水利、國土、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、通信等部門密切合作，加強(qiáng)信息共享，聯(lián)合會(huì)商和發(fā)布各類預(yù)警，發(fā)揮氣象信息的先導(dǎo)作用，各部門采取有力措施，積極配合，形成了防御暴雨合力，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了積極作用，為防汛抗洪勝利做出了重要貢獻(xiàn)。