新平縣肉牛養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

胡應(yīng)武, 王 龍， 邱鳳瓊， 金顯棟， 亐開興*， 張繼才*

(1.云南省新平縣者竜鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 新平 653408；2.云南省新平縣平甸鄉(xiāng)獸醫(yī)站，云南 新平 653400；3.云南省草地動(dòng)物科學(xué)研究院，昆明 650212)

1 新平縣基本情況

1.1 縣域基本情況

新平彝族傣族自治縣隸屬于云南省玉溪市，位于云南省中部偏西南，距昆明187 km，距玉溪市91 km，北緯23°38′15″—23°26′05″，東經(jīng)101°16′30″—102°16′50″。地處哀牢山中段，東與峨山縣毗鄰，東南與石屏、元江兩縣接壤，西南與墨江縣相連，西鄰鎮(zhèn)沅縣，北隔綠汁江，與雙柏縣相望，海拔422～3 165.9 m，國(guó)土面積4 223 km2，年平均氣溫17.4 ℃，極端最低溫-2.7 ℃，極端最高溫33.2 ℃；年平均降水量946 mm，縣內(nèi)氣候呈明顯立體氣候。全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)123個(gè)村委會(huì)1 466個(gè)村民小組，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口21萬人之多；縣內(nèi)居住著以彝族、傣族為主體16個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2.2%，其中彝族、傣族占總?cè)丝诘?4.9%。

1.2 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)基本條件

全縣有天然草山草坡面積26.85萬hm2，其中可利用面積24.18萬hm2，占總面積的90%?？衫玫牟莸刭Y源中，山地草叢類草場(chǎng)7.54萬hm2，占31.18%；山地蔬林草叢類草場(chǎng)8.20萬hm2，占33.90%；山地灌木草叢類草場(chǎng)6.12萬hm2，占25.31%；其他類草場(chǎng)面積2.32萬hm2，占9.61%。全縣農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量約2.29億kg，主要是玉米秸稈、稻草、麥稈、甘蔗梢，目前采取青貯、氨化等措施轉(zhuǎn)化為牲畜飼料，利用率僅為不足秸稈總量的30%，為新平縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域[1]。

1.3 肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2017年末，全縣牛存欄達(dá)97 591頭，能繁母牛存欄28 053頭，年末出欄牛40 756頭，產(chǎn)值達(dá)21 309萬元；全縣10頭以上肉牛養(yǎng)殖戶636戶，存欄量為15 549頭，占全縣存欄總量的15.9%。

2 新平縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 能繁母牛存欄量少

母牛是促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，增加能繁母牛存欄數(shù)量可以解決牛源不足，以確保牛群生產(chǎn)力[2-3]，然而新平縣存欄母牛數(shù)量偏少，2014—2017年新平縣存欄能繁母牛數(shù)分別為28 540頭、25 437頭、25 299頭和28 053頭，2015年和2016年2年下降3 000頭，到2017年存欄稍微有所回升，總體來說母牛存欄在驟降。

2.2 肉牛養(yǎng)殖水平低

肉牛養(yǎng)殖方式改變不明顯，傳統(tǒng)的散戶放牧居多，小型規(guī)模養(yǎng)殖戶運(yùn)用青貯、氨化技術(shù)有限。飼草加工調(diào)制技術(shù)難于應(yīng)用推廣，致使新平縣豐富的農(nóng)作物秸稈資源得不到科學(xué)有效利用，很多養(yǎng)殖戶不愿意接受新的肉牛飼養(yǎng)技術(shù)，母牛飼養(yǎng)技術(shù)水平低，散養(yǎng)戶無法達(dá)到母牛年產(chǎn)一犢，甚至很多母牛產(chǎn)一胎之后難于發(fā)情或發(fā)情配種難直接被淘汰。從調(diào)查情況看，80%以上肉牛養(yǎng)殖戶缺乏商品意識(shí)，飼養(yǎng)管理較粗放，沒有實(shí)施肉牛短期育肥銷售模式，本來可以產(chǎn)生效益的環(huán)節(jié)卻受挫[4]，進(jìn)而延長(zhǎng)了肉牛養(yǎng)殖周期，效益不明顯。

2.3 無大型規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)

2017年新平縣存欄10頭以上肉牛養(yǎng)殖戶636戶，其中存欄10～49頭590戶，50～99頭39戶，100～299頭7戶；年出欄10～49頭養(yǎng)殖戶110戶，出欄50～99頭養(yǎng)殖戶6戶，其余養(yǎng)殖戶年出欄均為10頭以下。

2.4 無肉牛屠宰加工企業(yè)

新平縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，除古城、平甸未設(shè)有屠宰場(chǎng)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有屠宰場(chǎng)，全縣共有屠宰場(chǎng)12個(gè)，但屠宰的動(dòng)物主要以豬為主。在距縣城70 km的戛灑鎮(zhèn)有一個(gè)相對(duì)活躍的牲畜交易市場(chǎng)，年交易牛數(shù)量約21 600頭，主要由玉溪市、通?？h、峨山縣及紅河州的販牛商購(gòu)買銷售，銷售價(jià)格完全控制在販牛商手中，農(nóng)戶養(yǎng)殖效益不明顯。全縣僅有一個(gè)小型的牛肉初加工個(gè)體戶——“老普干巴”，而傣味特色肉食以腌制酸牛肉為主，可生吃；全縣牛肉消費(fèi)習(xí)慣以“牛肉湯鍋”最為流行，一般百姓婚事、喪事都可派上用場(chǎng)。其牛肉湯鍋制作如下：①宰牛、汽油噴燈去毛、清水洗凈、開膛去內(nèi)臟、帶皮分割牛胴體、清洗內(nèi)臟各器官；②把分割成大塊的牛肉、頭、蹄及全部?jī)?nèi)臟、骨頭加清水、食鹽(有時(shí)也加當(dāng)歸、草寇、香草等)用大鍋大火燉煮至沸騰轉(zhuǎn)中火慢燉至熟；③食用時(shí)配備蘸水，蘸水主要由花椒粉、小米辣、糊辣椒粉、薄荷、姜、大蒜、蔥等混合而成，此吃法的主要特色為帶皮牛肉。

2.5 肉牛凍改技術(shù)推廣緩慢

新平縣肉牛凍精改良技術(shù)于20世紀(jì)70年代末開始，全縣建成18個(gè)凍精改良點(diǎn)，覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)[5]，現(xiàn)階段凍改精液以西門塔爾、云嶺牛為主。每年母牛凍改配種率不高，2017年全縣完成凍精改良輸精1 771頭，僅僅占全縣能繁母牛28 053頭的6.3%。

2.6 肉牛產(chǎn)業(yè)資金投入嚴(yán)重不足

2017年全縣共完成2個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，新平縣莫沙鎮(zhèn)牛羊綜合示范區(qū)建設(shè)、牛羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2個(gè)項(xiàng)目總投資僅為128萬元，其中國(guó)家資金65萬元，其余資金均由養(yǎng)殖戶自籌；2017—2020年度畜牧貼息貸款全縣共放5 144萬元，共有80戶肉牛養(yǎng)殖戶貸到畜牧貼息貸款，共涉及金額為691萬元占總貸款的13.4%。

2.7 肉牛產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中力道微弱

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧是解決當(dāng)前貧困問題最有效的途徑[6]。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中肉牛養(yǎng)殖方面投入資金不足，新平縣未制定相應(yīng)的肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧方案，加之貧困戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，養(yǎng)殖意識(shí)淡薄。據(jù)調(diào)查，部分貧困戶將產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助的牛在短期內(nèi)即行轉(zhuǎn)讓或出售，或有的把成年牛養(yǎng)成老弱牛，從而肉牛養(yǎng)殖在產(chǎn)業(yè)脫貧中效益得不到適當(dāng)發(fā)揮，枉費(fèi)政府和政策一片好心，依舊難于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛脫貧。

3 加快新平縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、保障人居環(huán)境安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展為主。隨著人民生活水平的提高，飲食安全意識(shí)的增強(qiáng)，綠色、健康、安全的食品需求量將越來越大，牛肉及其他食草畜產(chǎn)品有著非常大的市場(chǎng)空間。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研檢測(cè)所楊鳳霞在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污中抗生素殘留的檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)牛糞便中的抗生素殘留物及重金屬、其他有毒有害氣體殘留物在環(huán)境中幾乎為零，相當(dāng)安全。為此，地方政府及相關(guān)部門應(yīng)在思想上高度重視肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式，運(yùn)用科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)大力發(fā)展草食畜產(chǎn)業(yè)；同時(shí)注重養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在發(fā)展各類畜牧產(chǎn)業(yè)時(shí)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合[7]。

3.2 加大資金投入和政策扶持

肉牛養(yǎng)殖周期較長(zhǎng)，養(yǎng)殖戶融資難，資金不足，致使部分養(yǎng)牛戶很難進(jìn)一步擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。地方政府、畜牧獸醫(yī)部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)多作溝通協(xié)調(diào)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整肉牛養(yǎng)殖戶的畜牧貼息貸款額度，讓更多肉牛養(yǎng)殖戶得到相對(duì)實(shí)惠的貸款便于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前各類養(yǎng)殖業(yè)均處于嚴(yán)峻的環(huán)保形式壓力之下，政府部門在作畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目策劃時(shí)，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，以解決養(yǎng)殖戶糞污處理方面給予更多的政策傾斜及資金投入；在肉牛凍改方面制定相應(yīng)的扶持政策，每頭經(jīng)凍改輸精的母牛產(chǎn)出犢牛給予一定的資金補(bǔ)助，確保全縣能繁母牛存欄數(shù)量增加為發(fā)展新平縣肉牛產(chǎn)業(yè)提供足量的牛源，同時(shí)也為加快新平縣肉牛凍改技術(shù)推廣的步伐提供便利條件。

3.3 加強(qiáng)種草養(yǎng)牛技術(shù)的推廣

樹立生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的理念，統(tǒng)籌草地生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和種養(yǎng)結(jié)合，力求草畜平衡、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，以保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、保障畜產(chǎn)品供給和促進(jìn)牧業(yè)增效、牧民增收為目標(biāo)，構(gòu)建“草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收”共贏局面。在推廣種草養(yǎng)牛、飼草加工技術(shù)方面給予更多的培訓(xùn)，熱區(qū)坡地飼草種植推廣皇竹草、象草、桑樹等種植，平壩及荒田以種植一年生牧草黑麥草為主。引導(dǎo)適當(dāng)規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)制作青貯、氨化飼料，主要有皇竹草、農(nóng)作物秸稈、甘蔗梢等，并給予一定的資金補(bǔ)助，以帶動(dòng)更多散養(yǎng)戶掌握青貯技術(shù)，因地制宜推行窖式青貯、袋裝青貯和裹包青貯以降低養(yǎng)殖成本和周年草料均衡供給[8]。

3.4 增加保險(xiǎn)投入

肉牛養(yǎng)殖業(yè)面臨著市場(chǎng)不可控因素，疫病、天災(zāi)等諸多挑戰(zhàn)，目前新平縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)只針對(duì)能繁母豬進(jìn)行投保，建議增加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司對(duì)新平縣內(nèi)的能繁母牛進(jìn)行投保，有效降低肉牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，可增加基礎(chǔ)母牛的存欄量，為加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.5 培養(yǎng)或引進(jìn)大中型肉牛養(yǎng)殖與加工企業(yè)

一是對(duì)于現(xiàn)階段存欄50頭母牛以上的養(yǎng)殖戶給予一定資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)適度規(guī)模飼養(yǎng)，以及擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模及能繁母牛存欄量[9]，搞活當(dāng)?shù)氐娜馀ｐB(yǎng)殖專業(yè)合作社，激發(fā)肉牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信心。二是要加大招商引資范疇，制定相應(yīng)的政策，引進(jìn)多家大型肉牛養(yǎng)殖和加工企業(yè)，結(jié)合新平縣現(xiàn)有的肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)，打造新平縣的肉牛品牌，以“公司+基地+農(nóng)戶”及“公司+合作社+黨支部+農(nóng)戶”等形式逐步壯大新平縣肉牛產(chǎn)業(yè)，以提高肉牛養(yǎng)殖組織化程度[10-12]。三是要結(jié)合新平縣的少數(shù)民族特色，加快新平縣牛肉深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力打造“傣味牛肉產(chǎn)品”。