反思環(huán)境法的權(quán)利基礎(chǔ)

胡麗婷

（中國(guó)計(jì)量大學(xué)，浙江杭州 310000）

在現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程中，環(huán)境污染惡化現(xiàn)象加劇，制定完善且可行的環(huán)境法，已經(jīng)得到社會(huì)大眾，尤其是廣大學(xué)界的高度關(guān)注與全面探究。就我國(guó)環(huán)境法研究現(xiàn)狀看，其尚且處于探索階段，有關(guān)環(huán)境法的研究更多表現(xiàn)為對(duì)目前所使用的環(huán)境法條規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)化解釋?zhuān)蛘呤菍?duì)典型的環(huán)境法案例內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)述。在環(huán)境法應(yīng)用價(jià)值不斷提升背景下，全面反思環(huán)境法的權(quán)利基礎(chǔ)，并且從環(huán)境倫理角度出發(fā)對(duì)環(huán)境法的權(quán)利來(lái)源、立法過(guò)程和應(yīng)用要求進(jìn)行全面探索，進(jìn)而避免環(huán)境法的應(yīng)用“流于表面”，真正助力生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的司法實(shí)踐。

1 環(huán)境法制定及應(yīng)用的目的概述

在全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，聚焦環(huán)境、維護(hù)生態(tài)已經(jīng)發(fā)展成為大眾普遍性共識(shí)。環(huán)境法指的是我國(guó)目前有關(guān)環(huán)境保護(hù)、改善，以及污染防治、資源維護(hù)等一系列法律規(guī)范所構(gòu)成的互相聯(lián)系、補(bǔ)充，乃至協(xié)調(diào)融合的環(huán)境法律體系。環(huán)境法體系是以憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定為基礎(chǔ)，包含各種單行法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，乃至部門(mén)法的法律規(guī)范。環(huán)境法理學(xué)，是介于法學(xué)與生態(tài)環(huán)境的綜合性法律體系。該法律的制定與應(yīng)用，乃至其制定根源在于人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)與生存環(huán)境之間所出現(xiàn)的客觀矛盾與對(duì)立現(xiàn)象，因此，環(huán)境法制定與應(yīng)用的初衷，并非人類(lèi)一方的立場(chǎng)考慮，而是從人類(lèi)生存、人與自然和諧相處視角，從立法角度出發(fā)，制定解決環(huán)境問(wèn)題的具體路徑。

事實(shí)上，環(huán)境污染與生態(tài)破壞都嚴(yán)重侵害了公民財(cái)產(chǎn)和生命健康。環(huán)境污染是人們?cè)谌粘Ｉ罨蛘呱a(chǎn)中，向環(huán)境中排放大量超過(guò)環(huán)境自?xún)裟芰Φ奈镔|(zhì)，進(jìn)而降低了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，出現(xiàn)危及人類(lèi)生存的問(wèn)題。環(huán)境法制定與應(yīng)用的目的旨在對(duì)大眾財(cái)產(chǎn)與生命健康進(jìn)行有效維護(hù)，因此，在大眾生活品質(zhì)大受侵害和危險(xiǎn)環(huán)境下，為了有效保護(hù)大眾的生活品質(zhì)，就需要構(gòu)建完善的環(huán)境法律體系，在恢復(fù)已受污染與破壞的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，有效保持當(dāng)前現(xiàn)有的健康環(huán)境。所以，在這一大目標(biāo)下，部分學(xué)者研究認(rèn)為應(yīng)該將創(chuàng)造和設(shè)置環(huán)境權(quán)作為環(huán)境法制定與應(yīng)用的權(quán)利基礎(chǔ)。

環(huán)境問(wèn)題是一項(xiàng)涉及全人類(lèi)生存的重要問(wèn)題，在大眾生活過(guò)程中，只有健康的生態(tài)環(huán)境才能為大眾生存營(yíng)造好的條件與氛圍。因此，在當(dāng)前環(huán)境法制定與應(yīng)用時(shí)，應(yīng)該以環(huán)境權(quán)為基本標(biāo)準(zhǔn)，在確保環(huán)境不受損害情況下，從而推進(jìn)各種權(quán)利的履行與獲得。同時(shí)，環(huán)境應(yīng)該成為大眾人權(quán)的前提，任何缺失良好環(huán)境與氛圍的情形，都無(wú)法保證大眾的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全。一旦大眾生存的基礎(chǔ)環(huán)境被破壞，其各項(xiàng)權(quán)益很難得到保障。

2 環(huán)境法應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)意義

環(huán)境法的權(quán)利基礎(chǔ)在于環(huán)境生態(tài)資源的公共性和系統(tǒng)化，尤其是當(dāng)前大眾生態(tài)意識(shí)的不斷覺(jué)醒，加上環(huán)境保護(hù)機(jī)制的不斷完善，構(gòu)建科學(xué)合理的環(huán)境法體系，已經(jīng)成為當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的重要內(nèi)容。目前環(huán)境法應(yīng)用過(guò)程中，存在兩種缺陷，具體為：其一，存在人為隔斷環(huán)境保護(hù)與人權(quán)關(guān)系紐帶的現(xiàn)象，以至于環(huán)境法缺乏必要的權(quán)利支撐，從而失去了必要的法律保護(hù)。其二，則是習(xí)慣使用靜態(tài)發(fā)展眼光來(lái)看待和評(píng)判目前我國(guó)現(xiàn)有法律體系中在環(huán)境保護(hù)方面所存在的各種缺陷與不足，未能從動(dòng)態(tài)視角對(duì)環(huán)境法的應(yīng)用狀況進(jìn)行合理調(diào)整和優(yōu)化。實(shí)際上，在現(xiàn)代化的今天，環(huán)境法已經(jīng)不再是單一的法律體系，該法律在具體應(yīng)用時(shí)，通過(guò)與其他法律體系融合、匯總。因此，環(huán)境法從具體立法到執(zhí)法，乃至司法體系，都是對(duì)公民生命健康和生存環(huán)境的維護(hù)。

傳統(tǒng)民法體系中，缺乏有效解決環(huán)境問(wèn)題的法律條款，環(huán)境法也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的約束力和規(guī)范性，這就意味著現(xiàn)有法律體系很難實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，所以，想要有效應(yīng)用環(huán)境法，解決環(huán)境問(wèn)題，就需要綜合多種手段和法律方式。目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)法律機(jī)制對(duì)保環(huán)境保護(hù)左右并不明顯。事實(shí)上，多數(shù)環(huán)境問(wèn)題通常是財(cái)產(chǎn)權(quán)屬人濫用自身權(quán)利所造成的問(wèn)題。然而，該觀點(diǎn)是一種使用靜態(tài)考核和約束的方式來(lái)分析財(cái)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的觀點(diǎn)。在當(dāng)前環(huán)境下，財(cái)產(chǎn)權(quán)缺乏真正意義上的絕對(duì)保護(hù)。

客觀的看，公民財(cái)產(chǎn)與生命健康，是當(dāng)前憲法所規(guī)定的基本權(quán)利，這一系列權(quán)利不僅無(wú)法得到憲法“根本大法”的具體保護(hù)，也需要民法、刑法和環(huán)境法等各種專(zhuān)項(xiàng)法律的應(yīng)用與維護(hù)。結(jié)合目前世界各國(guó)環(huán)境法的制定與應(yīng)用狀況看，該法律的立法宗旨旨在通過(guò)為大眾營(yíng)造健康生態(tài)宜居環(huán)境，從而促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展，并且在這一進(jìn)程中，有效保護(hù)大眾的財(cái)產(chǎn)與健康，推進(jìn)人類(lèi)生存繁衍。

3 環(huán)境法的權(quán)利基礎(chǔ)

現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境是一種極為特殊的公共資源，該資源既是大眾所共有的財(cái)產(chǎn)，同時(shí)每個(gè)公民個(gè)人都有享受、占有和使用，乃至享受自然環(huán)境資源的權(quán)利。因此，在有效應(yīng)用環(huán)境法時(shí)，更要從合理限制和引導(dǎo)公民權(quán)益出發(fā)。對(duì)于生態(tài)環(huán)境資源來(lái)說(shuō)，在利用其中所包含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，不能以犧牲其“生態(tài)價(jià)值”為代價(jià)，更不能以此損害公共權(quán)益。比如，不能盲目看到森林資源的“木材價(jià)值”，而忽略了森林在氣候調(diào)節(jié)、水源保護(hù)等多個(gè)方面的生態(tài)價(jià)值。人們也不能盲目為了追求經(jīng)濟(jì)效益，而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。所以，針對(duì)此種情況，現(xiàn)有的環(huán)境法律體系，必須對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)人的具體權(quán)利行為進(jìn)行綜合、全面的干預(yù)。比如，在財(cái)產(chǎn)權(quán)人使用和開(kāi)發(fā)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，要對(duì)其開(kāi)發(fā)時(shí)間、數(shù)量和具體行為等等進(jìn)行限定和約束，從而有效確保環(huán)境的生態(tài)價(jià)值，能夠保持適當(dāng)水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的真正平衡。

實(shí)際上，在目前環(huán)境法應(yīng)用過(guò)程中，之所以存在多種難題和短板，根源在于環(huán)境要素生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能價(jià)值的綜合性。在人們?nèi)狈?duì)環(huán)境保護(hù)價(jià)值認(rèn)知上，人們往往享受、片面利用自然資源，甚至以無(wú)限開(kāi)發(fā)的心態(tài)來(lái)對(duì)待自然生態(tài)，這就造成了環(huán)境資源的過(guò)多浪費(fèi)與破壞。在加上整個(gè)社會(huì)普遍缺乏對(duì)“生態(tài)環(huán)境”權(quán)益的合理認(rèn)識(shí)，從而影響了生態(tài)平衡。正是人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不夠重視，加劇了生態(tài)矛盾。隨著人們對(duì)自然生態(tài)利用認(rèn)知不斷客觀、成熟，當(dāng)前人們將土地、水、森林和空氣等各種生態(tài)環(huán)境資源全面納入到財(cái)產(chǎn)權(quán)法調(diào)整之中，即使部分暫未納入財(cái)產(chǎn)權(quán)客體體系的環(huán)境資源，也逐漸在應(yīng)用之中，被人們?cè)俳缍ê蜌w屬，使其成為財(cái)產(chǎn)權(quán)客體體系的重要組成。當(dāng)前，在生態(tài)學(xué)與環(huán)境科學(xué)不斷完善背景下，大眾逐漸意識(shí)到人與物能夠通過(guò)能量流動(dòng)與信息傳遞，從而搭建完善的生態(tài)系統(tǒng)平臺(tái)。自然也不再是簡(jiǎn)單的被應(yīng)用關(guān)系，人與自然之間的依賴(lài)性大大提升。

良好環(huán)境是環(huán)境權(quán)的客體，這恰恰是對(duì)公民生命健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)的客觀狀態(tài)。因此，設(shè)計(jì)環(huán)境法是使用相關(guān)技術(shù)工具與配套法律機(jī)制，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)進(jìn)行合理評(píng)估與量化界定。在現(xiàn)有環(huán)境法體系中，要制定良好的環(huán)境法律依據(jù)，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理想目標(biāo)，就必須明確生態(tài)環(huán)境中危機(jī)大眾健康與財(cái)產(chǎn)安全的最大“限值”。因此，想要真正應(yīng)用好環(huán)境法，就必須制定良好而完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，制定符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

良好的生態(tài)環(huán)境，通常也被認(rèn)為是財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體。因此，通過(guò)制定完善的環(huán)境法律體系，一方面能夠使財(cái)產(chǎn)權(quán)之外的不確定主體不侵害環(huán)境，進(jìn)而有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境的品質(zhì)。而另一方面，通過(guò)發(fā)揮環(huán)境法的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，結(jié)合環(huán)境公共要求，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的真正價(jià)值，充分體現(xiàn)環(huán)境公權(quán)力。因此，在現(xiàn)代環(huán)境法應(yīng)用過(guò)程中，無(wú)論是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，還是對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的功能取舍，都需要結(jié)合生態(tài)環(huán)境的公共屬性特征，嘗試創(chuàng)設(shè)生態(tài)環(huán)境公訴制度，真正做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)環(huán)境是人們生活的基礎(chǔ)，更是涉及大眾公共權(quán)益和生命健康的重要因素。傳統(tǒng)環(huán)境法應(yīng)用過(guò)程中，始終未能精準(zhǔn)探究到該法律的權(quán)利基礎(chǔ)。因此，在當(dāng)前環(huán)境法應(yīng)用時(shí)，要注重從人與自然的和諧關(guān)系處理出發(fā)，通過(guò)融入必要的權(quán)責(zé)關(guān)系，真正做好環(huán)境維護(hù)。當(dāng)前人們?cè)诰唧w研究環(huán)境權(quán)時(shí)，提出了新的環(huán)境人格權(quán)理論，也被人們稱(chēng)為“人格權(quán)”。這一理論的新視角，也對(duì)解決環(huán)境問(wèn)題提供了新觀點(diǎn)。