河北省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

朱冰清 李志濤 彭 蕊 王 巖

（衡水學院生命科學學院 河北 衡水 053000）

1 綠色食品產(chǎn)業(yè)

綠色食品產(chǎn)業(yè)是個較為廣義的概念，包括有機食品、綠色食品、無公害農產(chǎn)品，統(tǒng)稱為“三品”[1]。

1.1 有機食品(Organic Food)。對于有機食品，主要是指按照有機認證標準進行生產(chǎn)和加工，并由有機食品認證組織認證并頒發(fā)證書的食品及農產(chǎn)品，其品類主要包括糧食、果蔬、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調味品等。在國內有機食品認證機構是中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會。總體來說有機食品更加注重生態(tài)的友好和環(huán)境的保護。

1.2 綠色食品(Green Food)。綠色食品這個概念最早由我國提出，是指以可持續(xù)發(fā)展為原則，在生產(chǎn)過程中嚴格遵循綠色食品系列標準，限制使用化學合成的農藥、化肥，并通過中國綠色食品發(fā)展中心認證，許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)的食品。為了突顯此類食品來源于良好的自然生態(tài)環(huán)境，故冠之以“綠色”之名。自1996年起，在申報審批過程中將綠色食品分為AA級和A級，這主要是為了更好的適應消費者的不同需求，也為了更好的參與到國際市場競爭之中。A級和AA級綠色食品的產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質量需符合規(guī)定標準，A級綠色食品在生產(chǎn)中可限量使用而AA級綠色食品不得使用任何有害的化學合成物質，生產(chǎn)和加工過程符合特定的操作規(guī)程，經(jīng)檢測檢驗產(chǎn)品質量和包裝符合特定標準，并經(jīng)由專門機構認定，許可使用A級或AA級綠色食品標志的產(chǎn)品。

1.3 無公害食品。無公害食品是指環(huán)境符合生態(tài)環(huán)境要求，生產(chǎn)過程符合食品質量標準和規(guī)范，有毒有害物質控制在允許安全范圍內，符合無公害農產(chǎn)品標準的食品，或以此為主要原料并按照無公害食品生產(chǎn)技術要求進行初加工的食品。相對來說無公害食品的標準要求不多，其更加關注的是產(chǎn)品的安全質量，更適合當前我國農業(yè)和社會發(fā)展的水平，更能適應國內消費者的需求，對于多數(shù)生產(chǎn)者來說，達到這一標準并不難。

1.4 三者區(qū)別和聯(lián)系。以上三種食品標準均代表著安全、生態(tài)、衛(wèi)生，三種食品認證均遵從企業(yè)意愿，并未強制推行認證。但從其定義可知，有機食品的標準更為嚴格，綠色食品次之，無公害食品對產(chǎn)品要求相對較低。從本質上說，無公害食品是綠色食品發(fā)展的初級階段，而綠色食品又是普通食品向有機食品過渡的中間產(chǎn)品，有機食品則為質量標準要求更高的綠色食品。從定義來看，有機食品與綠色和無公害食品最明顯的區(qū)別是，在整個生產(chǎn)加工過程中，所有人工合成類物質如農藥、化肥、除草劑、合成色素、激素等，有機食品中都不允許使用，而后兩者則可限量使用。因此，有機食品的生產(chǎn)要求要嚴格得多，需要采用對應的替代產(chǎn)品，如微生物菌肥、天然色素等，并建立全新的生產(chǎn)體系。

2 河北省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

作為農業(yè)資源大省，河北省擁有巨大的農業(yè)生產(chǎn)潛力，約有耕地面積9 842.03萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積291萬畝，森林覆蓋率可達31%。河北省的糧食產(chǎn)量位列全國第三，肉類和奶類的供應量位列全國第四和第五位。在果蔬和畜產(chǎn)品領域也擁有很強的生產(chǎn)和銷售能力，其蔬菜的供應位列全國第二，有“京津后菜園”之美稱。這些得天獨厚的自然條件都為本省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。此外，河北省作為一個人口大省，擁有大批的農村剩余勞動力，可以滿足本省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的需求[2]。

2014年2月，為推進京津冀三地的協(xié)同發(fā)展，國家將京津冀協(xié)同發(fā)展納入發(fā)展戰(zhàn)略。作為我國重要的政治經(jīng)濟中心，京津冀地區(qū)的農業(yè)發(fā)展也事關全局?！毒┙蚣浆F(xiàn)代農業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年)》明確提出，到2020年京津冀地區(qū)率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，著力打造都市現(xiàn)代農業(yè)區(qū)、高產(chǎn)高效生態(tài)農業(yè)區(qū)。而京津冀高產(chǎn)高效生態(tài)農業(yè)區(qū)的主要承載地就是河北除環(huán)京津的27個縣(市、區(qū))以外的其他146個縣(市、區(qū))。通過發(fā)展高產(chǎn)高效生態(tài)農業(yè)，保障區(qū)域內優(yōu)質安全農產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定供給、農業(yè)生態(tài)修復和環(huán)境改善、實現(xiàn)農業(yè)增效與農民增收。綜上，河北作為京津冀主要區(qū)域和發(fā)展高產(chǎn)高效生態(tài)農業(yè)的重點區(qū)域，其綠色食品產(chǎn)業(yè)將隨之迎來大發(fā)展[3]。

3 河北省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于1990年，河北省作為農業(yè)大省，注冊了國家首例質量證明商標，有效結合了質量管理體系審核和標志管理，率先推行了“從農田到餐桌”的全程質量管理，即生產(chǎn)過程、包裝標識、貯藏運輸?shù)娜虡藴驶?。與此同時，河北省以市場為導向，將發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)與三農經(jīng)濟工作相結合，充分調動農戶和企業(yè)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。

近年來，河北省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。截至2017年底，河北省已有276家企業(yè)有效使用綠色食品標志，共計生產(chǎn)產(chǎn)品823種。實際監(jiān)測面積251.51萬畝，產(chǎn)量171.15萬t，產(chǎn)值47.87億元。省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)為64家(其中國家級13家、省級51家)，產(chǎn)品數(shù)為268種(其中國家級48種、省級220種)，分別占總企業(yè)數(shù)和總產(chǎn)品數(shù)的23.18%和32.56%。

獲證的823個產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品為83.23%，初加工產(chǎn)品占比13.12%，加工產(chǎn)品僅占6.92%。其主要產(chǎn)品為種植業(yè)產(chǎn)品，占比達85.91%，而種植業(yè)中蔬菜企業(yè)為136家，共生產(chǎn)蔬菜產(chǎn)品541個，其產(chǎn)品數(shù)占到了總綠色產(chǎn)品數(shù)的半壁江山[4]。

為落實中央關于“加快提升國內綠色、有機農產(chǎn)品認證的權威性和影響力”要求，2017年河北省綠色食品辦公室在部分地市和社區(qū)開展了一系列綠色食品公益宣傳活動，搶抓機遇，推介優(yōu)質產(chǎn)品，收到了一定效果，獲得了人們的一致好評。并在 《河北經(jīng)濟日報》上開辦了綠色食品專欄，以其為主要陣地專題宣傳綠色食品的基本知識、國家的支持政策及近年來綠色食品的發(fā)展成效、經(jīng)驗和好的做法，進一步提升綠色食品的品牌影響力。

4 對策建議

4.1 積極推進綠色金融和金融創(chuàng)新。綠色金融是將綠色發(fā)展理念引入金融業(yè)內部，使生態(tài)環(huán)保成為金融活動的核心。綠色食品產(chǎn)業(yè)作為重要的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，其最大特點就是要求生產(chǎn)過程的原生態(tài)化。由此看來，綠色食品產(chǎn)業(yè)屬于綠色金融的投資范疇，是綠色金融重點支持的行業(yè)[5]。綠色食品產(chǎn)業(yè)對于推動河北省農業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟有著重要的現(xiàn)實意義。另外，還要積極推進農村金融創(chuàng)新，設立綠色食品產(chǎn)業(yè)化增信基金，全面推廣“政府+銀行+企業(yè)+農戶+保險”(政銀企戶保)模式，開展“雙基”共建農村信用工程，引導撬動更多金融資本和社會資本投向農業(yè)農村。

4.2 重點支持綠色食品產(chǎn)業(yè)扶貧，扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧。聚焦資源、集中力量支持貧困縣做大做強特色綠色食品扶貧產(chǎn)業(yè)，著力推動貧困縣綠色食品龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等相關綠色食品企業(yè)的發(fā)展。全力推進環(huán)京津貧困地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)扶貧共同行動。全面落實“五個一”機制，培育壯大一批中小微綠色食品企業(yè)。

4.3 推動“互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品”。加大對綠色食品電商創(chuàng)業(yè)園建設的支持力度，開通相關電商網(wǎng)和微信公眾號等。推進重點項目建設提質增效，擴大信息消費，著力打造一批高技術、高附加值的出口綠色食品企業(yè)。推進特色綠色食品產(chǎn)業(yè)外貿基地的建設，積極構建跨境電商綜合試驗區(qū)，布局建設國際綠色食品展銷中心等[6]。