建平縣馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地綜合整理開發(fā)項目探析

汪曉東

（遼寧省建平縣國土資源局張家營子國土資源所 遼寧 建平 122400）

為了滿足建平縣現(xiàn)代馬鈴薯“規(guī)模化種植、區(qū)域化生產(chǎn)、集約化發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，自2010～2015年，遼寧省建平縣在馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地整理開發(fā)項目中，進行了積極有益的探索，取得的社會、經(jīng)濟、生態(tài)三大效益十分顯著。

實施建平縣馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地開發(fā)項目，首先對實施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的土地進行了系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計。按照遼西北低山丘嶺地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)土地面積要求，建平縣馬鈴薯獨片開發(fā)面積要達到15 hm2以上，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)用地的自然坡度要控制在18°以下，建平縣開發(fā)馬鈴薯的總體面積(按2～3年輪作2∶1)要達到1.0萬hm2。在充分科學(xué)合理規(guī)劃的前提下，建立健全馬鈴薯開發(fā)土地保護制度。針對馬鈴薯開發(fā)種植地塊零散、零碎、地勢凸凹不平的現(xiàn)狀，確定建平縣馬鈴薯開發(fā)規(guī)劃區(qū)內(nèi)整理馬鈴薯種植專門土地1.3萬hm2?？偟哪繕耸牵赫砗蟮鸟R鈴薯種植開發(fā)地塊，初步實現(xiàn)地塊集中、地勢平坦、土質(zhì)肥沃、排灌方便、交通便利、適于大面積機械化的要求。

1 建平縣馬鈴薯基地土地整理的總體標準及要求

根據(jù)建平縣馬鈴薯規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同地塊的地形、地貌等不同，規(guī)定兩個或者兩個以上的地塊間高差大于1.5 m以上的要建立單獨地塊。對于劃分為同一塊地的區(qū)域，以機械作業(yè)為主，進行土地整理，經(jīng)過倒坎、降坡、復(fù)墾等一系列機械化作業(yè)，最終實現(xiàn)土地兩無，即“無埂、無坎”，起伏度低于5%，水土流失控制在最低限度；在經(jīng)過上述作業(yè)后基本合格的基礎(chǔ)上，修建馬鈴薯基地排水溝網(wǎng)，建立健全馬鈴薯基地的排水系統(tǒng)。除此之外，對馬鈴薯基地的土地進行系統(tǒng)整理，全面實施土壤改良技術(shù)措施，通過輪作、深翻旋耕、間植綠肥、秸稈還田、配施有機肥等措施調(diào)節(jié)土壤肥力、實現(xiàn)地力肥沃和土壤優(yōu)化，系統(tǒng)實現(xiàn)用地與養(yǎng)地相結(jié)合，實現(xiàn)馬鈴薯開發(fā)地塊的土地資源產(chǎn)出率與土地資源利用率的共同提升。

2 建平縣馬鈴薯基地土地綜合整理的主要步驟

第一，對全縣馬鈴薯開發(fā)種植區(qū)域內(nèi)的土地承包戶進行詳盡的調(diào)查、統(tǒng)計、匯總；第二，對承包戶所承包的土地面積進行詳盡登記并造冊；第三，對全縣所有馬鈴薯種植戶承包土地的分布狀況和位置信息進行準確無誤的實地踏查，然后進行土地重新測量，并將測量結(jié)果進行入戶確認；第四，對馬鈴薯種植開發(fā)區(qū)域的地塊進行編號，并與種植戶相對應(yīng)；第五，對編號后的土地進行整理，按各種植戶的承包面積進行重新配置。對于土地整理過程中被占用土地的農(nóng)戶，要進行適度補償。

3 建平縣馬鈴薯基地土地綜合整理采取的主要方法

對于需要整平去埂的地塊，通過推土機鏟去耕作層后集中堆放某一位置，之后用機械將土埂拿掉；對于相鄰兩塊地在原有不平的情況下，要將其建立于同一水平面上，之后將耕作層用機械恢復(fù)原狀，通過整理后形成較大的地塊；對于同一塊地里坡度比較大，通過推土機、挖掘機等整理機械先刮去耕作層并實施集中堆放，把占高的土地部分取出后，將耕作層的土壤再度恢復(fù)，通過整理后使整塊土地變平；對于地勢比較低洼、夏季馬鈴薯生長期間易積水的地塊，還是先把土壤耕作層集中某一處，將余方處土壤回填至缺方土壤處，隨即將原有耕作層予以恢復(fù)，形成高低相同、水平一致的地塊。

4 建平縣馬鈴薯基地實施土地綜合整理取得的效果

在馬鈴薯開發(fā)區(qū)域內(nèi)，原來比較分散、破碎的零碎小塊土地轉(zhuǎn)為集中連片的大片量土地；經(jīng)過土地整理后，土壤得到了改良，土壤肥力均勻。很大程度上解決了以往土地利用率極低、綜合生產(chǎn)能力不強的不良問題。有些馬鈴薯種植地塊在未進行統(tǒng)一整理之前，地勢比較低洼的常被積水所淹，地勢較高的高坡地塊水土流失嚴重，嚴重失肥失水。地勢低洼的地塊經(jīng)過全面系統(tǒng)的整理后，排水溝渠暢通，有效減緩了水土流失。經(jīng)統(tǒng)計計算，建平縣實施土地整理后，馬鈴薯可耕作面積增加了3.5%～6.5%，土壤利用率有所提高。土地整理后，有的耕作層雖然暫時被破壞，使土壤養(yǎng)分各地不均勻，在后續(xù)的整理過程中，通過加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥、間作綠肥作物等技術(shù)措施，在較短的時間內(nèi)就改良了土壤耕作層，使土壤肥力得到了恢復(fù)、土壤理化性狀得到了有效改良，為建平縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

實踐證明，立足建平縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展土地綜合整理，對于土地資源的合理配置與利用，對于提高現(xiàn)有土地利用率與擴大面積，起著十分重要的作用，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程。