淺談農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位存貨管理存在問(wèn)題及解決措施

夏 芝

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所 山西 運(yùn)城 044000）

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的存貨是單位維持科研、行政、生產(chǎn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)持續(xù)正常進(jìn)行所不可缺少的重要資產(chǎn)，它的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化、程序化的工作，是單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。目前，各單位已逐漸認(rèn)識(shí)到存貨的重要性，在存貨管理上也采取了很多有效方法和措施，取得了一定成效，但仍然存在許多問(wèn)題，有待進(jìn)一步提高。

1 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位存貨的定義及特點(diǎn)

1.1 定義。存貨是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的存貨管理包括多方面的流程，是一項(xiàng)系統(tǒng)化、程序化的工作，是單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。

1.2 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位存貨的特點(diǎn)

1.2.1 季節(jié)性、時(shí)效性強(qiáng)。比如農(nóng)業(yè)科研所需的農(nóng)藥、化肥及其它生產(chǎn)資料，使用的季節(jié)性、時(shí)效性很強(qiáng)，根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所現(xiàn)在管理要求，這些材料都要進(jìn)行政府采購(gòu)，決不能像以前那樣，隨用隨買，而政府采購(gòu)每年所里只進(jìn)行2次，這就要求要有計(jì)劃地采購(gòu)、儲(chǔ)存，以免延誤科研生產(chǎn)正常進(jìn)行。

1.2.2 無(wú)償性。由于購(gòu)買存貨的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其次還有一部分為公務(wù)費(fèi)，從而使存貨的使用具有一定的無(wú)償性。

2 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位存貨管理存在的問(wèn)題

2.1 單位領(lǐng)導(dǎo)和科技人員缺乏存貨管理意識(shí)。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位用于購(gòu)買存貨的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和公務(wù)費(fèi)，其具有一定的無(wú)償性，這就導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)工作中，許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和科技人員對(duì)存貨管理意識(shí)淡薄，認(rèn)為可有可無(wú)，只要科研有產(chǎn)出就行。

2.2 相關(guān)的管理制度不夠健全，造成賬賬不符以及賬實(shí)不符。許多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位對(duì)存貨缺乏必要的控制、監(jiān)督和復(fù)核，這樣會(huì)使會(huì)計(jì)部門同相關(guān)部門的工作脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)反映的存貨的價(jià)值與庫(kù)管部門的存貨價(jià)值不相符，即賬賬不符、賬實(shí)不符。

2.3 存貨內(nèi)控制度不健全，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。在有關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，部分農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的存貨管理的內(nèi)部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度沒(méi)有得到真正落實(shí)，有關(guān)存貨的進(jìn)、出、存的控制流程過(guò)于簡(jiǎn)單，崗位責(zé)權(quán)不明確，互相兼職，人員設(shè)制不合理，不相容的崗位沒(méi)有嚴(yán)格分離，沒(méi)有專人和部門專門管理存貨，往往是科研人員一個(gè)人或是一個(gè)課題組來(lái)完成存貨的采購(gòu)、付款、入庫(kù)、出庫(kù)、使用等全過(guò)程工作，存貨管理制度的缺陷在一定程度上增加了經(jīng)辦人員營(yíng)私舞弊的風(fēng)險(xiǎn)，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2.4 許多事業(yè)單位“存貨”科目設(shè)置不規(guī)范，有的形同虛設(shè)，容易造成浪費(fèi)嚴(yán)重、家底不清。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的存貨明細(xì)賬沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，其設(shè)置有很強(qiáng)的主觀性，大量的存貨沒(méi)有建賬，致使一部分存貨成為賬外之物，購(gòu)進(jìn)的物品不通過(guò)“存貨”科目，而直接進(jìn)入“管理費(fèi)用”、“事業(yè)支出”等科目，這種做法，核算上簡(jiǎn)單省力，但容易造成存貨流失和使用上的浪費(fèi)，長(zhǎng)此以往，積少成多，積沙成丘，最終導(dǎo)致家底不清。

2.5 存貨管理信息化不足，直接降低工作效率，使存貨的及時(shí)性和準(zhǔn)確性不強(qiáng)。沒(méi)有形成有效的信息化管理，不能及時(shí)披露存貨使用情況和周轉(zhuǎn)情況，造成存貨積壓和使用不合理。材料的采購(gòu)價(jià)格信息、儲(chǔ)備信息、使用信息等各個(gè)環(huán)節(jié)不夠透明，極易造成采購(gòu)過(guò)程出現(xiàn)違規(guī)操作、重復(fù)購(gòu)買以及嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。

3 改進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位存貨管理的措施

3.1 爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)支持和重視，努力提高科技人員對(duì)存貨的管理意識(shí)，爭(zhēng)取改變以往科學(xué)研究不計(jì)成本的僥幸想法。存貨管理首先需要單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，爭(zhēng)取廣大科技人員的支持和協(xié)作。

3.2 理順關(guān)系，建立科學(xué)的存貨管理體制。存貨管理應(yīng)在管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及管理下，由財(cái)務(wù)部門、職能部門、保管人、使用人等分工負(fù)責(zé)，形成既有分工負(fù)責(zé)，又有統(tǒng)一管理的管理體系。

3.3 建立健全存貨內(nèi)部控制制度。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照 《會(huì)計(jì)法》、 《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法規(guī)制度建立健全存貨內(nèi)部控制制度，確保采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用消耗等各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的審批制度，明確規(guī)定各崗位職責(zé)及各崗位之間的相互制約與監(jiān)督，嚴(yán)格確保單位存貨的安全完整。

3.4 建立人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)存貨管理隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該有良好的職業(yè)道德，在任何時(shí)候不喪失原則，不圖謀私利。要注重在職人員的繼續(xù)再教育，幫助會(huì)計(jì)人員不斷更新和提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)，以便更快更好地管理好單位的存貨。

3.5 加強(qiáng)科研過(guò)程管理，將中試產(chǎn)品納入存貨管理。農(nóng)業(yè)科研不同于其它的科學(xué)研究，大規(guī)模的試驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)出的中試產(chǎn)品如瓜果、薯類、玉米、小麥、棉花等大部分成果，人類是可以安全食用的，所以從管理上應(yīng)引起重視，應(yīng)將數(shù)量大、價(jià)值大的中試產(chǎn)品納入單位存貨管理。

3.6 加強(qiáng)存貨的信息化管理，建立存貨的信息化管理平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的存貨管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化、程序化的工作，要做到規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，必須改變傳統(tǒng)的管理方式，構(gòu)建與辦公自動(dòng)化相銜接的存貨核算與管理模塊系統(tǒng)。單位應(yīng)根據(jù)存貨管理的信息化要求，對(duì)存貨實(shí)行信息化管理，準(zhǔn)確及時(shí)錄入、更新存貨管理信息，保證存貨信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，以便更好地利用存貨管理信息系統(tǒng)，全面、動(dòng)態(tài)的掌握存貨的占有、使用狀況，這樣更能高效的管理存貨，提高工作效率，節(jié)省開(kāi)支，有效地實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的存貨，是單位不可缺少的一項(xiàng)資產(chǎn)，其管理應(yīng)為單位科研、行政、生產(chǎn)決策服務(wù)。在存貨的管理過(guò)程中，要在單位主管機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，接受管理部門的監(jiān)督，要建立健全內(nèi)部控制監(jiān)管制度，提高存貨管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)知識(shí)，從而更好地為單位決策及發(fā)展服務(wù)。