新形勢下對巴南區(qū)國土綠化的思考

田永明

（重慶市巴南區(qū)接龍林場 重慶 401344）

巴南區(qū)地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心，在新形勢、新要求下，保護好三峽庫區(qū)和長江母親河事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)巴南區(qū)長遠發(fā)展。近年來，巴南區(qū)森林覆蓋率雖然穩(wěn)步提升，目前森林覆蓋率達到46.47%，但離2020年實現(xiàn)51%、2022年實現(xiàn)55%的目標(biāo)還有不小的差距，國土綠化提升任重道遠。當(dāng)前，必須著力解決為什么種樹、在哪里種樹、種什么樹和怎么種樹“四個問題”，加強戰(zhàn)略謀劃，明確新思路，制定新目標(biāo)，把握新路徑，真正讓“山頂喬灌戴帽，半山果樹纏腰，山下農(nóng)田林網(wǎng)，村莊綠蔭環(huán)抱”的美麗畫卷展現(xiàn)在巴南區(qū)大地。

1 國土綠化概況

近年來，全區(qū)嚴格踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，堅持以整體經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點，依托三峽后續(xù)工作生態(tài)屏障區(qū)及重要支流植被恢復(fù)、天然林保護、退耕還林等國家重點工程，積極推進國土綠化；持續(xù)開展造綠、增綠、護綠行動；穩(wěn)步推進自然保護區(qū)生態(tài)功能提升和生物多樣性保護，先后完成三峽后續(xù)規(guī)劃生態(tài)環(huán)保項目25個；堅持造林綠化與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展。

2 存在問題

2.1 國土綠化空間利用不充分，存在綠化死角。從本次調(diào)查情況看，除去基本農(nóng)田外，仍有部分面積的國土空間可用于綠化，分布于各個鎮(zhèn)街(辦事處)，這說明國土綠化空間利用不充分，特別是部分宜林地、城鎮(zhèn)綠化、“四旁”區(qū)域等留下了綠化死角，在美麗巴南區(qū)的“綠錦”上留下了不雅的“斑塊”。

2.2 森林覆蓋率與全市目標(biāo)要求差距大，綠化數(shù)量不足。截至2016年底，盡管巴南區(qū)森林覆蓋率為46.47%，略高于全市森林覆蓋率45.40%，是全國森林覆蓋率21.63%(全國第八次森林資源清查結(jié)果)的2倍多，但與全市要求到2022年森林覆蓋率達到55.00%的目標(biāo)要求還相差8.53%。

2.3 城區(qū)綠化檔次不高，景觀效果亟待提升。巴南區(qū)建成區(qū)存在綠化分布不均衡，綠化檔次不高的問題。主要表現(xiàn)為綠化集中布局在城市新區(qū)，老城區(qū)綠化比較薄弱，綠地數(shù)量比較低，綠化樹種單一，景觀效果較差，色彩不豐富，綠化小品配置缺乏或毫無創(chuàng)意。

2.4 生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不強，生態(tài)功能動力不足。從巴南區(qū)樹種結(jié)構(gòu)看，純林比例較大，達到喬木林的89.92%。純林的劣勢就是穩(wěn)定性差，比混交林更容易受病蟲害的入侵，尤其馬尾松林，抵御森林火災(zāi)的能力低，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，而且由于樹種單一，景觀層次不豐富。

3 解決措施

3.1 堅持黨政主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道政府全面負責(zé)，層層落實規(guī)劃、資金、土地，統(tǒng)籌各部門工程項目予以推進。加強宣傳發(fā)動和政策引導(dǎo)，動員和鼓勵社會力量參與國土綠化，充分激發(fā)社會資本投資國土綠化的動力和活力。

3.2 堅持全面綠化與重點建設(shè)相結(jié)合。加快山水林田湖草綜合治理，推進全域國土綠化。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，突出長江干流及一級支流兩岸的水土流失治理、礦山植被恢復(fù)等重點區(qū)域領(lǐng)域生態(tài)建設(shè)。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面開展農(nóng)村“四旁”植樹，形成“綠帶、綠廓、綠楔、綠心”等城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)宜居、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。

3.3 堅持數(shù)量增長與質(zhì)量提高相結(jié)合。結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)綠化改造提升，大力開拓植樹造林空間，加大植樹造林力度，促進森林資源增長。著力提高森林質(zhì)量，推進森林培育由單一綠化向整體綠化與美化、高效化轉(zhuǎn)變，林業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向依靠科技集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

3.4 堅持生態(tài)美與產(chǎn)業(yè)興、百姓富相結(jié)合。兼顧生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)一批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大一批林業(yè)龍頭企業(yè)，推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力推進富有巴南區(qū)地域特色的綠色、生態(tài)、環(huán)保林產(chǎn)品品牌建設(shè)。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，加大貧困鎮(zhèn)街造林綠化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，增加生態(tài)護林員崗位，促進農(nóng)民增收。

3.5 堅持集約節(jié)約用地與依法規(guī)范用地相結(jié)合。加強林地保護利用規(guī)劃與土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的銜接，嚴格依法征占、合理利用、集約節(jié)約使用林地，既保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目征占用林地需要，又嚴守林地紅線，強化林地征占用管理和執(zhí)法，為提高森林覆蓋率和鞏固生態(tài)建設(shè)成果提供保障。