對(duì)百姓“菜籃子”的思考

于洪蘭

摘要：蔬菜一頭是“菜園子”，關(guān)系農(nóng)民增收；另一頭是“菜籃子”，對(duì)物價(jià)總水平、市民生活有直接影響。近年來(lái)，“菜賤傷農(nóng)”“菜貴傷民”等問(wèn)題交替出現(xiàn)，而蔬菜價(jià)格上漲更是成為影響我市CPI攀高的主要推手。我們先后走訪了威海市最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、家家悅超市、早市、蔬菜零售攤點(diǎn)、蔬菜生產(chǎn)基地，對(duì)蔬菜價(jià)格從地頭到餐桌進(jìn)行了全面調(diào)研。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；市民生活；蔬菜價(jià)格

中圖分類號(hào)：F323.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）002-00000-01

一、總體概況

蔬菜交易量和價(jià)格均呈逐年上升趨勢(shì)。根據(jù)威海市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提供的信息，該批發(fā)市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)量占全市80%左右，市場(chǎng)日交易量約500噸，交易的蔬菜品種達(dá)50多種，外調(diào)蔬菜占比近8成。蔬菜年交易數(shù)量以年5%的趨勢(shì)遞增。跟蹤調(diào)查資料顯示，我市蔬菜價(jià)格2011-2013年分別上漲4.6%、7%、9.6%，2014年稍有回落，2015年4月同比上漲7.2%。目前，蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)品種豐富，貨源量充足，蔬菜價(jià)格寬幅上漲，上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于CPI。

蔬菜價(jià)格漲勢(shì)迅猛。據(jù)了解，往年春節(jié)過(guò)后蔬菜價(jià)格通常會(huì)有所回落，可今年自3月份開(kāi)始，蔬菜價(jià)格不僅沒(méi)降，而且有的還在繼續(xù)上漲。進(jìn)入3月下旬，雖然蔬菜價(jià)格整體呈下降走勢(shì)，但多種蔬菜價(jià)格仍持續(xù)上漲。社調(diào)隊(duì)監(jiān)測(cè)：2010年以來(lái)，黃瓜、菠菜、胡蘿卜的零售價(jià)格分別上漲了32%、64%和18%。

批發(fā)商、零售攤主、種植戶三者都嫌利微。據(jù)3月18日對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)部分蔬菜批發(fā)商調(diào)查結(jié)果顯示，批發(fā)商家的錢(qián)并不好賺。從事蔬菜批發(fā)多年的老李夫婦說(shuō)，他們前日黃昏在壽光進(jìn)的菜，夜里12點(diǎn)就到批發(fā)市場(chǎng)里排隊(duì)進(jìn)場(chǎng)擺攤，蔬菜行情好時(shí)一天賣(mài)到5000公斤以上，能賺四五百元，但這種機(jī)會(huì)一個(gè)月也沒(méi)有幾回，而成本每天都是固定的，兩個(gè)小工和一個(gè)司機(jī)的工錢(qián)每天是480元，往返壽光一趟的油錢(qián)是400元，兩地菜場(chǎng)的收費(fèi)是200元。18日老李總共賣(mài)了近2000公斤菜，賺了不到300元。在郊區(qū)某村承包地上搭起大棚種蔬菜的農(nóng)民說(shuō)，前兩年種菜還很有賺頭，現(xiàn)在賣(mài)菜賺的錢(qián)已經(jīng)支付不起種菜成本了，盡管菜價(jià)近幾年漲了又漲，但身上的壓力一點(diǎn)兒沒(méi)少，菜價(jià)無(wú)論走到多高，他們也很難賺到錢(qián)，更何況每年種菜的成本還在增加。

二、蔬菜價(jià)格走高的原因

受消費(fèi)即時(shí)性特點(diǎn)的影響，蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)存在較多不確定因素，其價(jià)格保持持續(xù)穩(wěn)定的難度會(huì)不斷加大。從生產(chǎn)上看，由于蔬菜生長(zhǎng)受自然氣候因素影響較大，加之近幾年惡劣天氣增多，使得價(jià)格波動(dòng)更趨于頻繁；從消費(fèi)上看，消費(fèi)需求的多樣化對(duì)蔬菜的流通也提出了更高的要求，運(yùn)輸瓶頸以及物流成本提高也會(huì)導(dǎo)致蔬菜發(fā)生區(qū)域性供應(yīng)短缺并推高價(jià)格。具體看：

氣候原因拉高菜價(jià)。今年春季部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)持續(xù)低溫寡照，加之病蟲(chóng)害加重發(fā)生，導(dǎo)致部分蔬菜產(chǎn)量降低、價(jià)格上漲。調(diào)查人員四月初在宋村鎮(zhèn)蔬菜基地看到，大棚里茄子植株長(zhǎng)勢(shì)旺盛，但結(jié)的茄子卻稀稀拉拉。

流通環(huán)節(jié)多推高菜價(jià)。蔬菜從農(nóng)民“菜園子”到市民“菜籃子”，一般要經(jīng)過(guò)“菜農(nóng)—小販—產(chǎn)地批發(fā)商—長(zhǎng)途運(yùn)輸戶—銷(xiāo)地批發(fā)商—小販—市民”等多個(gè)中間環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)至少加價(jià)5%。由于我市地處膠東半島最東端，蔬菜大部分靠外運(yùn)，中間環(huán)節(jié)過(guò)多即“小生產(chǎn)、大流通”形成是推高菜價(jià)的一大原因。雖然近年來(lái)我市推行“農(nóng)超對(duì)接”取得較大成績(jī)，但據(jù)了解目前直接與超市進(jìn)行對(duì)接的蔬菜占比還不到20%，大多數(shù)蔬菜還是通過(guò)“產(chǎn)地—經(jīng)銷(xiāo)商—市場(chǎng)”的模式走上市民餐桌。

種植成本上升推動(dòng)菜價(jià)。從對(duì)蔬菜種植基地調(diào)研情況看，今年人工費(fèi)用的上升直接拉動(dòng)了蔬菜種植成本的上升。與上年同期相比，除種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲外，雇傭人工費(fèi)用更是有了較大幅度的上漲，宋村鎮(zhèn)蔬菜種植基地雇傭的50歲以上的收菜男勞動(dòng)力和女勞動(dòng)力的工資由前幾年每天30-50元上漲至目前的每天80元；青壯年男勞動(dòng)力的工資由每天60-70元上漲至目前的每天100-150元；租地費(fèi)用也有了不同程度的上漲，有些包地費(fèi)用已上漲到一年1800元/畝。種植成本的上升直接推動(dòng)了蔬菜終端價(jià)格的上漲。

產(chǎn)銷(xiāo)信息不暢影響菜價(jià)。產(chǎn)銷(xiāo)信息不暢讓菜農(nóng)無(wú)所適從。由于菜農(nóng)科技素質(zhì)不高、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低，種什么樣的菜、種多大面積全靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)只能依據(jù)上年蔬菜的價(jià)格，上年什么好賣(mài)就種什么。這樣一來(lái)，往往形成“一窩蜂”現(xiàn)象，背后往往是滯銷(xiāo)。農(nóng)民單打獨(dú)斗，缺乏行業(yè)信息預(yù)測(cè)引導(dǎo)是造成蔬菜價(jià)格不穩(wěn)定的原因之一。

三、建議

蔬菜是高度市場(chǎng)化的鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，蔬菜供求變化對(duì)價(jià)格的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其對(duì)成本的影響。蔬菜價(jià)格的變動(dòng)頻繁性，決定了一般情況下政府不宜采取直接的如最高限價(jià)等價(jià)格干預(yù)手段來(lái)控制蔬菜價(jià)格，更多的是采取調(diào)節(jié)蔬菜供需平衡的方式間接調(diào)控蔬菜價(jià)格。

一是促進(jìn)生產(chǎn)。這是穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)和前提。目前看我市本地產(chǎn)蔬菜上市占比偏低，外地菜及其價(jià)格主導(dǎo)了我市的蔬菜市場(chǎng)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口逐年遞增。抓好蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定并適度增加蔬菜種植面積顯得尤為重要。建議擴(kuò)大常年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模，加快建立現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)基地，加大對(duì)本地?zé)o公害蔬菜的扶持力度，抓好冬春蔬菜和速生蔬菜生產(chǎn)，形成一定規(guī)模的蔬菜基地保有量。

二是保障供應(yīng)。蔬菜供求變化對(duì)蔬菜價(jià)格的形成具有決定性作用，保持了蔬菜的供應(yīng)，也就保持了蔬菜價(jià)格的基本穩(wěn)定，為此，要增強(qiáng)蔬菜儲(chǔ)備制度，增加蔬菜庫(kù)存；合理布設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，增設(shè)零售攤檔；鼓勵(lì)蔬菜主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)建立產(chǎn)銷(xiāo)定向合作，保障重點(diǎn)消費(fèi)區(qū)域市場(chǎng)供應(yīng)。

三是規(guī)范流通。暢通流通渠道，重點(diǎn)保障各類運(yùn)輸蔬菜車(chē)輛順利通行。訂單蔬菜”和“農(nóng)超對(duì)接”是未來(lái)蔬菜零售的主要經(jīng)營(yíng)模式，是減少蔬菜流通環(huán)節(jié)、降低流通費(fèi)用和降低蔬菜價(jià)格的重要途徑，應(yīng)積極推進(jìn)、大力發(fā)展。

四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)服務(wù)，合理引導(dǎo)蔬菜種植結(jié)構(gòu)。隨著露天蔬菜的大量上市，蔬菜價(jià)格還會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。建議加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，提高對(duì)價(jià)格波動(dòng)的警覺(jué)性，監(jiān)測(cè)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售、物流等過(guò)程中的信息，并將信息及時(shí)反饋給蔬菜種植戶。合理引導(dǎo)蔬菜種植結(jié)構(gòu)，既要避免由于蔬菜種植品種單一產(chǎn)量過(guò)大，導(dǎo)致價(jià)格暴跌對(duì)種植戶的傷害；又要避免由于蔬菜種植品種稀缺，導(dǎo)致價(jià)格暴漲給消費(fèi)者生活帶來(lái)影響。