淺談教育發(fā)展中的幾個(gè)問題

宋圭武

中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070

教育發(fā)展，事關(guān)重大，國家發(fā)展，一定要高度重視教育發(fā)展問題。目前，我國教育發(fā)展中存在的諸多問題以及模糊認(rèn)識(shí)，亟需改革和澄清。

一、學(xué)?；虼髮W(xué)改名要謹(jǐn)防浮躁

這多年，一些學(xué)校尤其是一些大學(xué)不斷改名，從某某學(xué)校，到某某學(xué)院，再到某某大學(xué)，名稱檔次不斷提升。這中間除有一些學(xué)?；虼髮W(xué)確實(shí)需要改動(dòng)外，也有一些學(xué)校或大學(xué)未必真需要改動(dòng)。為什么會(huì)有眾多學(xué)?；虼髮W(xué)熱衷于改名稱，本質(zhì)也是社會(huì)浮躁在學(xué)?；虼髮W(xué)名稱上的一種具體體現(xiàn)，其弊端是多方面的，建議政府嚴(yán)格控制并謹(jǐn)慎推進(jìn)。

第一，教育問題，本質(zhì)是質(zhì)量問題，或者更重要是要提高教學(xué)和研究質(zhì)量，而不是改名稱的問題。若名稱改了，但教學(xué)研究質(zhì)量并沒有提高，等于是忽悠社會(huì)大眾，等于是另一種形式的做假。第二，名稱是一個(gè)學(xué)?；虼髮W(xué)的品牌，若一個(gè)學(xué)?；虼髮W(xué)真有高質(zhì)量，真有民眾多年的信任積累，更不應(yīng)隨便改變名稱，改名稱，反而是一種社會(huì)信任資本的損失。第三，一個(gè)學(xué)?；虼髮W(xué)名稱穩(wěn)定，也便于管理部門常年追蹤管理和追蹤監(jiān)督，有利于推進(jìn)教育管理的規(guī)范化建設(shè)。第四，學(xué)?；虼髮W(xué)不隨意改名，可以減少民眾對(duì)學(xué)校的識(shí)別成本。一個(gè)學(xué)?；虼髮W(xué)名稱變來變?nèi)?，讓民眾也得不斷追蹤有關(guān)變動(dòng)情況，尤其對(duì)有考生的家長，更需要投入更多精力去了解真實(shí)情況。第五，可以減少社會(huì)辦學(xué)亂象。一些學(xué)?；虼髮W(xué)名稱變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致名稱亂象，也為一些不法分子辦“野雞”大學(xué)提供了空間。第六，可以抑制一些學(xué)?；虼髮W(xué)的浮躁心理和一些學(xué)術(shù)腐敗。有一些學(xué)?；虼髮W(xué)改名，本質(zhì)是滿足虛榮心，而且為了達(dá)到改名目的，不惜采取各種急功近利手段，甚至尋租腐敗，這進(jìn)一步催生了一些學(xué)?；虼髮W(xué)的浮躁心理以及各種學(xué)術(shù)腐敗問題。第七，可以抑制社會(huì)浮躁心理。一些學(xué)?；虼髮W(xué)名稱雖然提升了，但其教學(xué)科研水平并沒有實(shí)質(zhì)提高，還是外甥打燈籠照舅（舊），但由于名稱一提升，給學(xué)生和家長的心理感覺就不一樣，一些學(xué)生和家長會(huì)更覺面子上有光、會(huì)更覺有夸耀的資本，這本質(zhì)是一種社會(huì)浮躁。所以，學(xué)?；虼髮W(xué)改名，也進(jìn)一步助長了社會(huì)浮躁心理。

當(dāng)然，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐在不斷變革，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，一些新興產(chǎn)業(yè)在不斷壯大，而一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在不斷萎縮，對(duì)應(yīng)需要的人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)也在不斷變化，也確實(shí)需要一些學(xué)?；虼髮W(xué)要不斷進(jìn)行一些改革和調(diào)整，包括新辦一些學(xué)校和大學(xué)以及原有學(xué)?；虼髮W(xué)擴(kuò)大規(guī)模及結(jié)構(gòu)調(diào)整，還有一些學(xué)校或大學(xué)內(nèi)部也要進(jìn)行專業(yè)設(shè)置調(diào)整等，這自然也需要學(xué)?；虼髮W(xué)在名稱上也應(yīng)有一些改動(dòng)。但從長遠(yuǎn)總體看，一個(gè)學(xué)校或大學(xué)名稱一旦定下來，就不要輕易改動(dòng)，要改動(dòng)，應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)行，或慢改動(dòng)為好。

二、建議高等教育實(shí)行培養(yǎng)權(quán)與考試權(quán)分立制度

目前，我國教育高考一考定終身，弊端諸多。一是加重了中小學(xué)的教師和學(xué)生負(fù)擔(dān)；二是也不利于學(xué)生的全面發(fā)展和教育的均衡發(fā)展；三是對(duì)高等教育健康發(fā)展也不利，學(xué)生一考上大學(xué)，壓力和動(dòng)力都大大減少，導(dǎo)致教育質(zhì)量下降；四是不斷的高等教育評(píng)估也并沒有從根本上解決高等教育存在的一些深層次問題。如何改進(jìn)，筆者建議國家高等教育（尤其是本科和專科教育）應(yīng)實(shí)行培養(yǎng)權(quán)和考試權(quán)分立制度。

所謂培養(yǎng)權(quán)和考試權(quán)分立，就是國家單獨(dú)設(shè)立考試院，考試院應(yīng)是一個(gè)省部級(jí)單位，跟教育部平級(jí)，由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)?？荚囋汗芾硭写髮W(xué)（重點(diǎn)是本科和專科）所有科目的考試。大學(xué)老師只負(fù)責(zé)學(xué)生的上課，當(dāng)然，上課老師自己也可以組織考試，但考試成績不能成為所教科目的學(xué)生最終認(rèn)定成績，最終認(rèn)定成績應(yīng)是學(xué)生參加考試院對(duì)所教科目的考試成績。

另外，考試院的考試設(shè)計(jì)，可以是定期的，也可以是彈性的，可根據(jù)學(xué)生需要設(shè)置。另外，考試院的考試，應(yīng)對(duì)所有人（不一定是大學(xué)生）都開放，任何人只要參加了考試院的考試，并取得了合格成績，都算成績有效。另外，有了考試院，國家應(yīng)對(duì)大學(xué)的所有專業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，尤其是課程設(shè)置，要統(tǒng)一。有了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，任何一個(gè)人，即使不上大學(xué)，只要通過國家規(guī)定的某一專業(yè)所規(guī)定的所有課程的考試，就算取得了相應(yīng)的大學(xué)（或?qū)？疲┪膽{。

另外，對(duì)大學(xué)的碩士教育和博士教育，也可以探討實(shí)行培養(yǎng)權(quán)和考試權(quán)分立制度，但碩士和博士應(yīng)更注重論文研究水平的提升和評(píng)定。另外，在碩士和博士這一塊，應(yīng)容許一些年齡大的資深副教授，可以直接通過論文評(píng)定考核（不再參加有關(guān)科目考試），獲取碩士文憑，或允許一些年齡大的資深教授，也可以直接通過論文評(píng)定考核（不再參加有關(guān)科目考試），獲取博士學(xué)位。

高等教育實(shí)行培養(yǎng)權(quán)和考試權(quán)分立制度，好處是：一是可以大大減輕中小學(xué)的高考?jí)毫?，中小學(xué)教育就有了更大靈活自主性，學(xué)生也有了更大的自由選擇空間，這也有利于學(xué)生的全面發(fā)展。二是也有利于促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展，有利于進(jìn)一步提高高等教育質(zhì)量。三是也有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)所有成員的學(xué)習(xí)積極性，有利于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。四是也有利于建立人才識(shí)別的統(tǒng)一有效信號(hào)。不然，都是北大畢業(yè)，但水平差異很大，用人單位如何有效識(shí)別，就是一個(gè)問題。

另外，高等教育若實(shí)行培養(yǎng)權(quán)和考試權(quán)分立制度，也會(huì)大大降低高等教育評(píng)估成本。有了獨(dú)立的考試院，對(duì)大學(xué)的評(píng)估，教學(xué)這一塊，就主要看不同學(xué)校的學(xué)生考試成績排名，這就簡化了許多不必要的評(píng)估環(huán)節(jié)。另外，除了教學(xué)評(píng)估外，大學(xué)還需要進(jìn)一步規(guī)范科研業(yè)績評(píng)估。國家對(duì)大學(xué)的投入，應(yīng)根據(jù)其教學(xué)業(yè)績和科研業(yè)績綜合考核，實(shí)行掛鉤管理。對(duì)業(yè)績好的，要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，也可容許進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模。對(duì)業(yè)績不好的，要進(jìn)一步規(guī)范管理，也可考慮壓縮規(guī)模。

另外，有了考試院，國家對(duì)少數(shù)民族和貧困地區(qū)的招生照顧，也可以繼續(xù)進(jìn)行，甚至還可以進(jìn)一步加大照顧比例，但在考試成績認(rèn)定上，應(yīng)是同一標(biāo)準(zhǔn)，不能降低分?jǐn)?shù)通過。是什么等級(jí)，就是什么等級(jí)，考了多少分?jǐn)?shù)，就是多少分?jǐn)?shù)，不然導(dǎo)致人才識(shí)別信號(hào)混亂。也就是在教育公平實(shí)現(xiàn)這方面，在培養(yǎng)權(quán)方面，可以對(duì)弱勢群體更多傾斜照顧，國家要加大對(duì)弱勢群體的培養(yǎng)投入，但在考試權(quán)上，應(yīng)一視同仁，不能搞特殊。

另外，國家設(shè)立單獨(dú)的考試院后，為了防止各種權(quán)力濫用行為，國家還應(yīng)在監(jiān)察委下面設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的教育學(xué)術(shù)監(jiān)察局，專門對(duì)教育培養(yǎng)權(quán)和考試權(quán)中的不軌行為以及一些學(xué)術(shù)研究中的不端進(jìn)行有效監(jiān)督。

三、家長簽字弊端諸多

有些中學(xué)和小學(xué)老師，要求家長對(duì)學(xué)生作業(yè)每天進(jìn)行簽字檢查監(jiān)督。此種做法看似是為了更好督促學(xué)生學(xué)習(xí)，讓學(xué)生學(xué)到更多知識(shí)，讓學(xué)生更健康成長，其實(shí)弊端諸多，應(yīng)盡可能少用或不用。

家長簽字，其消極作用是多方面的。一是不利于培養(yǎng)學(xué)生的自律意識(shí)。因?yàn)樽月梢庾R(shí)的形成與自覺活動(dòng)是密切相關(guān)的。一個(gè)人若長期缺乏自覺活動(dòng)，凡事都要靠別人督促，靠別人強(qiáng)迫，必然更多容易養(yǎng)成依賴人格，成為長不大的小孩。二是不利于培養(yǎng)學(xué)生的自尊意識(shí)。簽字本身隱含著一種不信任。對(duì)一個(gè)人而言，信任本身也是一種榮譽(yù)和精神收益。對(duì)學(xué)生缺乏信任，將導(dǎo)致學(xué)生有一種人格貶低和損失感，時(shí)間久了，就容易形成自卑心理。三是不利于建設(shè)和諧家庭。家庭不同于學(xué)校，學(xué)校是非血緣的團(tuán)體，而家庭是一個(gè)血緣團(tuán)體。家庭的游戲規(guī)則不同于學(xué)校的游戲規(guī)則。讓家長簽字，實(shí)質(zhì)是讓家庭承擔(dān)了一種社會(huì)管理功能，讓家長扮演了社會(huì)管理者的角色。這種角色換位，容易更多激化學(xué)生和家長的矛盾，不利于建設(shè)和諧家庭。四是也容易催生學(xué)生的叛逆心理。對(duì)學(xué)生的管理也需要適度，應(yīng)當(dāng)留學(xué)生一定的自由空間。讓家長簽字，幾乎讓學(xué)生沒有了自由自主的空間，這會(huì)讓學(xué)生有一種壓抑感，并進(jìn)而產(chǎn)生一種反抗心理或叛逆心理。五是變相增加了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。為了簽字，學(xué)生需要花時(shí)間找家長，家長也需要花時(shí)間應(yīng)付簽字。至于對(duì)簽字的內(nèi)容，有些家長可能根本就看不懂，簽字只是流于形式，并沒有產(chǎn)生實(shí)際效果。六是不利于教師隊(duì)伍建設(shè)。有些老師讓家長簽字，本身也有一種推卸責(zé)任的意識(shí)。因?yàn)楹⒆佣嗔思议L監(jiān)管，老師的負(fù)擔(dān)自然也就輕了。另外，若孩子有了問題，家長也就有了更多承擔(dān)責(zé)任的理由。所以，讓家長簽字，實(shí)際也是老師敗德的一種表現(xiàn)。

當(dāng)然，家長簽字，在特定一些情況下，也不妨可以用一用。比如對(duì)一些學(xué)習(xí)太差的學(xué)生，或有一定智力缺陷的學(xué)生，或自我管理能力特別差的學(xué)生，不妨也可以試一試，但不能普遍用，尤其對(duì)一些自我管理能力強(qiáng)的學(xué)生，其產(chǎn)生的副作用很大。一般而言，我們應(yīng)根據(jù)一個(gè)班不同學(xué)生的不同個(gè)性，應(yīng)分別采取不同的教育方式，應(yīng)因材施教，而不是眉毛胡子一把抓。

總之，對(duì)于學(xué)生的教育，不管是學(xué)校教育還是家庭教育，都應(yīng)盡可能更多給予其自由生長的空間。過多對(duì)自由的壓抑，或密不透風(fēng)式的管理，對(duì)學(xué)生健康人格的形成極為不利，這也是教育手段對(duì)教育目的的背叛，深層次也是教育的一種異化。對(duì)一切教育的異化行為，我們都應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)或杜絕。