強(qiáng)化科技引領(lǐng) 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

達(dá)世彩

（甘肅省張掖市科學(xué)技術(shù)協(xié)會 734000）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)方法和現(xiàn)代手段管理農(nóng)業(yè)，低投入高產(chǎn)出高效益集約化經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)[1,2]?？萍际菍?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，只有通過科技的突破性成果和新技術(shù)的有效推廣，將科技轉(zhuǎn)化為勞動者的技能和生產(chǎn)資料，大大提高勞動者的生產(chǎn)能動性和勞動效率，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[3,4]。因此，用科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)村科技工作的首要問題。張掖市近年來對農(nóng)業(yè)科技工作高度重視，將農(nóng)業(yè)科技放在突出的位置，出臺了《關(guān)于加快張掖市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的對策建議》，組織實(shí)施了“30萬勞動技能培訓(xùn)”工程、“綠洲論壇”等活動，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)張掖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 張掖市科技促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要措施

圍繞張掖市委、市政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和特色化，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、玉米基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的總體要求。通過謀劃農(nóng)業(yè)科技致富項(xiàng)目、建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)新集成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范園、組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技承包工程等措施整合科技資源，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與示范，加強(qiáng)科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的支撐引領(lǐng)力度。

1.1 謀劃農(nóng)業(yè)科技致富項(xiàng)目

立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，引導(dǎo)農(nóng)民主動調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、改良品種、擴(kuò)大規(guī)模，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向多元化、高效化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。邀請國內(nèi)外學(xué)科專家深入張掖市，共同研究推進(jìn)玉米制種、馬鈴薯、奶肉牛養(yǎng)殖、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等10大類高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)。2011年以來，建成了玉米雜交制種基地5.8萬hm2，產(chǎn)量達(dá)4億kg，占全國玉米雜交種子生產(chǎn)量的35%；馬鈴薯種植基地2.4萬hm2，總產(chǎn)83萬t，成為全國重要的馬鈴薯加工及種薯繁育基地之一；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地0.38萬hm2，以反季節(jié)蔬菜和2.4萬hm2高原夏菜為主的瓜菜總產(chǎn)量達(dá)145萬t，成為全國重要的反季節(jié)蔬菜供應(yīng)基地之一。建成銷售收入100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)132家、1000萬元以上的62家、上億元的9家，年加工農(nóng)產(chǎn)品178萬t，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%，農(nóng)民來自特色產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)1750元，占農(nóng)民人均純收入的35%。

1.2 建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)新集成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范園

按照“資源梯級循環(huán)利用，學(xué)科交叉綜合應(yīng)用，技術(shù)集成組裝配套”的技術(shù)路線，通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，改變栽培方式，打造精品農(nóng)業(yè)科技示范和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示平臺，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)與農(nóng)超對接產(chǎn)銷區(qū)2個功能區(qū)，全方位彰顯以資源綜合利用為特征的生態(tài)功能，以農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)為核心的試驗(yàn)示范功能，以滴灌技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)節(jié)水功能，以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為前提的質(zhì)量安全控制功能，以都市農(nóng)業(yè)觸角延伸為突破的休閑觀光功能，以產(chǎn)銷模式探討為著力的農(nóng)超對接功能，以新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技成果展示功能，以綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)集成為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)功能，共8大功能，使之成為中國綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范的集散地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)與組裝集成的試驗(yàn)場，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的輻射源，使農(nóng)民生產(chǎn)觀念發(fā)生跨越式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了學(xué)科技、用科技的積極性和主動性，較好的發(fā)揮了科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用。

1.3 組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技承包工程

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)行勞動技能承包。同時，制定科技承包任務(wù)、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)和籌集科技承包專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為科技承包人員在職務(wù)晉升、生活補(bǔ)助、差旅費(fèi)報銷、科研推廣示范所需經(jīng)費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策，增加科技承包人員的能動和主動性，較好地為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收注入強(qiáng)勁動力，著力打造“一村一品”興農(nóng)工程。

1.3.1 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，讓農(nóng)業(yè)科技人員干得好。采取多種形式加強(qiáng)市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)，全面提升農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。推行專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度,圍繞全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目，集中培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。各農(nóng)口部門大力開展學(xué)習(xí)競賽、崗位練兵等活動，采取“請進(jìn)來教”與“走出去學(xué)”相結(jié)合的方式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，邀請全國知名專家教授給專業(yè)技術(shù)人員授課，選派專業(yè)技術(shù)骨干赴外參加學(xué)習(xí)研修、學(xué)術(shù)交流等活動。同時，借助舉辦“百萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”“綠洲論壇”等活動，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行高端指導(dǎo)。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員集中培訓(xùn)項(xiàng)目，市里先后對全市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員集中輪訓(xùn)2遍，幫助他們及時更新知識，掌握最新技術(shù)，提高他們培訓(xùn)農(nóng)民、開展農(nóng)技服務(wù)的能力。

1.3.2 采取多種措施，讓農(nóng)業(yè)科技人員沉下去。選派科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科技特派員，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)鄉(xiāng)包村掛項(xiàng)等措施，讓市直及縣區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社基層一線開展農(nóng)技推廣、技術(shù)服務(wù)。組建科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，選派農(nóng)業(yè)科技人員駐村包點(diǎn)對口開展科技服務(wù)，并實(shí)行技能培訓(xùn)服務(wù)聯(lián)系卡制度，開展“保姆式”技術(shù)服務(wù)。同時，選聘農(nóng)村“土專家”“田秀才”擔(dān)當(dāng)農(nóng)民科技指導(dǎo)員，發(fā)揮他們就近便利和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，為群眾開展技術(shù)服務(wù)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)向基層擴(kuò)散輻射。

1.3.3 建立長效機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)科技人員留得住。制定管理、考核辦法，從工作職責(zé)、組織管理、考核獎懲等方面規(guī)范農(nóng)業(yè)科技人員的選派、選聘程序。建立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社服務(wù)制度，市直及縣區(qū)單位新進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和新聘中級以上職稱專業(yè)技術(shù)人員必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位服務(wù)一定年限，不服務(wù)不聘任；規(guī)定市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員每年在基層的服務(wù)時限，將農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村蹲點(diǎn)、服務(wù)基層情況列為年度考核的重要內(nèi)容，并作為專業(yè)技術(shù)人員晉級、薦優(yōu)和干部提拔使用的重要依據(jù)。建立健全基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審傾斜機(jī)制，提高基層事業(yè)單位中高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，放寬評審的相應(yīng)條件。大力表彰獎勵基層一線農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，各種評優(yōu)、項(xiàng)目申報，赴外培訓(xùn)等向基層一線人員傾斜，有效地激發(fā)了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員扎根基層、服務(wù)生產(chǎn)一線的積極性。

2 科技引領(lǐng)張掖農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考

2.1 建立農(nóng)業(yè)科技合作共建，凸顯科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)

農(nóng)業(yè)科技合作共建，是新形勢下農(nóng)業(yè)依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造性搞好專家與農(nóng)民、科研與農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合、科技成果推廣轉(zhuǎn)化無縫對接、科技服務(wù)零距離指導(dǎo)的目標(biāo)。通過農(nóng)業(yè)科技合作共建，暢通了科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的渠道，使科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求結(jié)合的更加緊密，真正拉近了科研單位與基層的距離，提高參與共建科研教學(xué)單位的重視度，使參與共建單位舍得拿出最好的專家、最好的技術(shù)、最新的成果；建起了科技與農(nóng)民對接的直通車，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與專家零距離指導(dǎo)和面對面服務(wù)，提高了農(nóng)民種地的科技含量；激活了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，解決了由于體制機(jī)制原因，科技成果難以向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的問題，加快了成果推廣轉(zhuǎn)化速度；推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在合作共建中，共建單位立足各縣（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富需要，發(fā)揮自身科研優(yōu)勢，投入較強(qiáng)科技力量，深入研究能夠推動當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠培育特色新興產(chǎn)業(yè)的科技致富項(xiàng)目，出現(xiàn)“實(shí)施一個項(xiàng)目，推廣一項(xiàng)技術(shù)，創(chuàng)立一個品牌，帶動一批農(nóng)戶，致富一方農(nóng)民”的局面，為科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展走出一條希望之路[5]。

2.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息化，突出科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技是為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全和技術(shù)服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)的效益則是更多地通過各種信息的及時掌握和合理決策來實(shí)現(xiàn)的。目前，張掖市的農(nóng)業(yè)科技仍停留在“一張嘴、兩條腿”的階段，導(dǎo)致農(nóng)民“耳聾”，不能更快、更多、更直接地掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品信息。解決這個問題的根本出路在于借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，變“一張嘴、兩條腿”為“一只鼠標(biāo)”，就能獲取所需的信息[6,7]。農(nóng)業(yè)科技信息化建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和市場信息的擴(kuò)散，讓農(nóng)民生產(chǎn)有目標(biāo)、種養(yǎng)有技術(shù)、銷售有出路，真正體現(xiàn)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用。

2.3 組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)施作物良種科技行動，加強(qiáng)品種選育，種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，建立產(chǎn)業(yè)化種植基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工科技行動，建立農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)品轉(zhuǎn)化率和附加值。實(shí)施綠色食品科技行動，以提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為向?qū)?，開發(fā)各種綠色食品，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，帶動外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施科技致富示范行動，分區(qū)域搞好科技致富，堅(jiān)持以科技開發(fā)為主，增強(qiáng)“造血”功能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

要把培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才作為農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的一個重點(diǎn)，以提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以培訓(xùn)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用現(xiàn)場培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)、高技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才。積極培育和發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的具有現(xiàn)代農(nóng)技手段的經(jīng)營主體。

目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度滯后于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，農(nóng)村發(fā)展中仍存在許多突出矛盾和問題，農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的難度越來越大。因此，廣大農(nóng)業(yè)科技工作者發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性和公益性科學(xué)研究，大力增加農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。