國有林場發(fā)展森林旅游的探討
——以國有信陽市南灣林場為例

王光波，王傳銳

（河南省國有信陽市南灣林場 464031）

在社會環(huán)保意識逐漸增強，人們對森林生態(tài)環(huán)境的向往和休閑健身娛樂需求日益增大的今天，國有林場利用自身擁有的森林資源等優(yōu)勢發(fā)展森林旅游，使廣大人民能夠“人人進入森林，人人享受森林”十分必要和有意義。

1 發(fā)展森林旅游取得的成績

國有信陽市南灣林場現(xiàn)有森林80676.67hm2，森林活立木蓄積量63萬m3，森林覆蓋率96%。自1953年建場以來，南灣林場在發(fā)展森林旅游方面做了一些探索，也取得一些成效。

1.1 以發(fā)展國家級森林公園為引領，帶動發(fā)展1991年6月，林業(yè)部以造林批字[1991]28號文件批準，南灣林場以南灣水庫周邊賢山、水上2個林區(qū)2810hm2水源涵養(yǎng)林為基礎，成立河南省信陽南灣國家森林公園。此后，南灣林場以開發(fā)建設森林公園為引領，積極探索森林旅游業(yè)發(fā)展。

1.2 以強化基礎設施建設為根本，增強發(fā)展 為增強森林旅游業(yè)發(fā)展，南灣林場不斷加大基礎設施建設投入，逐步完善旅游發(fā)展基礎，先后規(guī)劃建設杜鵑島、猴島、鳥島、聚賢祠、羅家溝康養(yǎng)中心等，先后成立河南信陽森林旅行社、場部招待所、南林小賣部、賢林垂釣中心、魚香園餐飲有限公司等，先后新建改造標準化林點30余處，新修林區(qū)公路160余km等。

1.3 以規(guī)范管理為抓手，促進發(fā)展 先后編制《河南省信陽南灣森林公園總體規(guī)劃》多次，先后同16個省市近300家旅游單位建立了廣泛的網(wǎng)絡協(xié)作關系，先后制定《旅行社內(nèi)部管理制度》《南灣湖風景區(qū)營銷宣傳方案》《導游管理制度》等。

2 發(fā)展森林旅游的有利條件

2.1 森林資源優(yōu)勢 南灣林場地處華東、華中、華北西南植物區(qū)系的交匯地，屬于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域的桐柏、大別山地、丘陵松櫟林植被片，具有暖溫帶向北亞熱帶過度性質。植物種類豐富，根據(jù)《中國植被區(qū)劃》及《河南植被區(qū)劃》，初步統(tǒng)計共有常見植物有259科903屬2061種，其中大型真菌42科103屬277種，苔蘚與蕨類植物56科109屬180種，裸子植物9科28屬87種，被子植物152科663屬1426種。更有國家重點保護植物香果樹、銀杏、杜仲、厚樸等10余種，省級保護植物青檀、天竺桂、明黨參、天麻、三尖杉、大葉冬青等20余種。

2.2 動物資源優(yōu)勢 有動物260多種，昆蟲2000多種。哺乳動物有野豬、青羊、黃羊、果子貍、獾等；鳥類有八哥、鴻雁、黃鶯、畫眉、白冠長尾雉、發(fā)冠卷尾、雕鸮、白鷺、鷦鷯、百靈、環(huán)頸雉等；兩棲、爬行類的動物有大鯢、斷板龜?shù)?。其中白冠長尾雉、大鯢、貓頭鷹、啄木鳥等40余種為國家重點保護動物；小麂、青鼬、畫眉、壽帶等25種為省重點保護動物。

2.3 區(qū)位交通優(yōu)勢 南灣林場場部坐落在信陽市南灣湖風景區(qū)，與中共信陽市委黨校毗鄰，與南灣湖水庫管理局隔浉河相望，距離市中心7km，距離107國道、312國道3～5km，距離京港澳高速、滬陜高速、京廣鐵路、石武高鐵等收費站及火車站7～15km，距離武漢天河機場和京九鐵路180km，地理區(qū)位優(yōu)勢十分優(yōu)越。

2.4 人文歷史優(yōu)勢 南灣林場不僅自然景觀優(yōu)美，而且還有很多人文古跡、美麗傳說和紅色革命歷史?！拔糍t高隱處，遺嶺檀清幽。松密煙速望，風翻翠欲流。梵間多寶剎，坐愛滿林秋。疑是蓬萊境，申南作勝游?！惫?747年值清乾隆盛世，時任信陽州知州事保定張鉞有感于信陽風光之美，賦詩8首，描述了信陽州城及附近等八處人文、自然景觀，該詩就是張鉞游覽“古八景”之一的“賢嶺松風”有感而作?！百t嶺松風”即今天的浉河新八景之一“聚賢祠”，該景點坐落在南灣林場賢山生態(tài)保護中心內(nèi)。南灣林場林地范圍內(nèi)有1400多年歷史的梁王壘，還有古時“中原五大寺”之一“賢隱寺”，更有紅色革命遺址“四望山”等等。

2.5 品牌影響優(yōu)勢 2015年10月，南灣國家森林公園從參評的全國2000多家森林公園中脫穎而出，獲評全國首批37家“中國森林氧吧”之一。南灣國家森林公園（南灣實驗林場）負氧離子濃度、空氣顆粒物（PM2.5）含量、空氣細菌總數(shù)平均值分別為2.37萬個/cm3、45.32μg/m3、516 個 /m3，3 項指標均居全國前列。2016年9月，南灣國家森林公園被中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會公示為第一批全國森林康養(yǎng)基地試點。至此，南灣林場已有2塊國家級“金字”招牌。

3 發(fā)展森林旅游存在的問題

建場60多年來，南灣林場依托自身的資源、人文、區(qū)位等優(yōu)勢，探索發(fā)展了森林旅游業(yè)，在發(fā)展森林旅游過程中，南灣林場取得設施配套不斷完善、管理水平不斷提升、品牌影響力不斷擴大等成績，但也存在一些問題，比如資金投入不足，管理、營銷、開發(fā)建設等人才缺乏，經(jīng)驗不足，認識不到位等問題。

4 發(fā)展森林旅游的意見建議

南灣林場經(jīng)過多年探索，在發(fā)展森林旅游方面也積累了一些寶貴的經(jīng)驗：

4.1 把握一個核心 這個核心就是以“生態(tài)建設”為中心，森林資源和旅游業(yè)發(fā)展的基本載體是樹木，樹木也是森林旅游業(yè)自然景觀的重要構成元素，如果離開了林業(yè)資源，森林旅游業(yè)將失去原有的生命力，持續(xù)發(fā)展也將成為空談。在林場發(fā)展及森林旅游開發(fā)建設過程中，要全面踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展觀，依托林場生態(tài)等資源優(yōu)勢，以森林資源保護為前提，適度開發(fā)、合理利用，發(fā)展森林旅游事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)需要。

4.2 搞好一系列規(guī)劃 科學規(guī)劃是森林旅游發(fā)展、建設、開發(fā)的基礎。在發(fā)展森林旅游的過程中，應以科學編制規(guī)劃為基礎，以國家森林公園、國家保護區(qū)等為龍頭，合理利用資源優(yōu)勢，優(yōu)化景點布局，充分挖掘文化內(nèi)涵，豐富文化底蘊，打造更多的精品景點、精品線路。1992年，《河南省信陽南灣森林公園總體規(guī)范》通過審定，2007年，第一次修訂完成《南灣國家森林公園總體規(guī)劃》。

4.3 強化一攬子措施 首先在培養(yǎng)人才上著力，引入競爭機制、強化績效考核、落實監(jiān)督問責，進一步激勵管理人員、后勤保障人員、營銷人員等想干事能干事干成事，營造苦干實干拼命干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，真正做到讓干部職工流汗流血不流淚。其次在項目引進上著力，森林旅游開發(fā)建設是一項前期投入大、涉及面廣的事業(yè)，光靠林場的力量是非常有限的，需要各級黨委、政府的重視，需要各有關部門的大力支持，需要社會各界力量的積極參與，方有可能盡快起步和迅速發(fā)展。一方面加強與黨委、政府及相關部門的溝通聯(lián)系，尋求政策上的傾斜，資金上的支持。另一方面以合作建設的方式，引進社會資本、技術、人才，做到資源共享,優(yōu)勢互補,合作共贏。再次在營銷宣傳上著力。在利用微信公眾號、網(wǎng)站、自媒體等平臺強化宣傳的同時，要創(chuàng)新宣傳理念，借助外力，強化合作，搞好重要活動的宣傳推廣。目前南灣湖風景區(qū)已成功舉辦“開漁節(jié)”、“燈光節(jié)”、“找茶節(jié)”等。

4.4 突出一些特色 南灣林場發(fā)揮“全國森林康養(yǎng)基地試點”和“中國森林氧吧”2塊“金字”招牌品牌優(yōu)勢，結合羅家溝森林資源、景色景點、基礎設施等，做好、做足、做出文章，先行先試發(fā)展羅家溝豫南森林康養(yǎng)示范基地，將其打造成森林休閑度假精品基地和自駕游目的地。