宣威市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)面臨的問題及改進(jìn)措施

彭志煒，王志芳

（宣威市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南宣威 655400）

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)逐漸步入人們視野，并逐步受到重視與關(guān)注。宣威市也不斷提高思想重視程度，增加相應(yīng)的資金投入，有效地開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，并取得一定成效。然而，目前宣威市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)仍面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)，制約著環(huán)境保護(hù)水平提升，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植和人們生活質(zhì)量提升也帶來不利影響，有必要采取完善措施。

1 現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是非常重要的一項(xiàng)工作，也是宣威市比較關(guān)注的問題，目前該項(xiàng)工作也取得一定成效。

1.1 思想重視程度進(jìn)一步提高

黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，美麗中國建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，“綠水青山就是金山銀山”的觀念逐漸深入人心。在這樣的背景下，宣威市深入貫徹落實(shí)有關(guān)政策方針，提高對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的思想重視程度，并嚴(yán)格遵循各項(xiàng)法律法規(guī)，制定健全的政策措施，實(shí)施相應(yīng)的規(guī)劃方案，落實(shí)源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究機(jī)制和生態(tài)修復(fù)機(jī)制。力爭(zhēng)通過健全相關(guān)制度措施，來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的有效保護(hù)，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展提供理論依據(jù)和政策支持。

1.2 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步開展

經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，宣威市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作在穩(wěn)步推進(jìn)，并取得一定成效。例如，相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷完善，工作人員配置變得更加合理，工作人員環(huán)境保護(hù)方面的綜合技能也在進(jìn)一步提升，相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施也在不斷健全，并得到有效實(shí)施，為提升農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)水平創(chuàng)造了有利條件。

1.3 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)

雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備逐步得到推廣和應(yīng)用，但目前宣威市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)仍然面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)。例如，農(nóng)藥化肥的不規(guī)范使用依然存在，導(dǎo)致土壤和水體受到污染，農(nóng)田水土流失加劇，農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象依然存在。此外，生活污染和農(nóng)業(yè)廢棄物沒有得到有效處理，部分農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，加大環(huán)境污染，給環(huán)境保護(hù)帶來新挑戰(zhàn)。目前，宣威市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)仍然面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)。

2 面臨的主要問題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，宣威市雖然注重完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策措施，增加相應(yīng)的資金投入，但目前仍然存在以下不足。

2.1 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作條件較差

由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障和設(shè)備支撐，目前宣威市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作條件較差，不利于提升工作實(shí)效性。例如，有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的宣傳主要采用走村串戶、田間地頭、口傳面授等形式，而采用技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣等方式進(jìn)行宣傳的比較少。導(dǎo)致大部分群眾對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)不足，也沒有采取有效的保護(hù)措施。

2.2 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)人員數(shù)量不足

為提升工作實(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)存在的不足，充實(shí)工作人員數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)是必要的。但目前宣威市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作人員數(shù)量不足，現(xiàn)有工作人員年齡較大，專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏。再加上缺乏有效的管理培訓(xùn)機(jī)制，制約工作人員綜合技能和綜合素養(yǎng)提升，最終也影響宣威市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)效果提升。

2.3 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)資金投入有待增加

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展，工作人員主動(dòng)性的激發(fā)，相關(guān)儀器設(shè)備的采購，相關(guān)制度的制定和實(shí)施，都離不開資金支持。但目前宣威市在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的資金投入不足，不能有效滿足農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)需要。盡管隨著精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的資金投入得到相應(yīng)增加，然而現(xiàn)有資金投入與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要仍然存在一定差距，最終也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)實(shí)效性。

2.4 部分農(nóng)民農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

調(diào)查顯示，目前廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，日常生活中沒有采取有效措施來保護(hù)周圍環(huán)境。此外，由于有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳不到位，大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞所造成的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足。此外，部分農(nóng)民在日常生活中，秸稈處理方式不合理，農(nóng)藥化肥存在使用不規(guī)范現(xiàn)象，再加上廢舊農(nóng)膜處理不到位，導(dǎo)致環(huán)境問題日益突出，亟須采取完善和改進(jìn)措施。

3 改進(jìn)措施

3.1 注重改善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作條件

為提高工作實(shí)效性，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)效果，首先有必要完善并落實(shí)相關(guān)制度，提高工作人員素質(zhì)，增加相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，從多個(gè)方面入手，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作條件，為各項(xiàng)工作開展創(chuàng)造便利。要靈活采用多種方式加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，除了應(yīng)用走村串戶、田間地頭、口傳面授等形式之外，還要采用技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣等多種方式，注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博的作用，加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，為各項(xiàng)工作開展創(chuàng)造便利。從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想重視程度，使其認(rèn)真遵守相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性，自覺規(guī)范自身行動(dòng)，為保護(hù)農(nóng)村環(huán)境貢獻(xiàn)自身力量。

3.2 增加農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作人員數(shù)量

宣威市有必要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)需要，建立高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作人員數(shù)量，為各項(xiàng)工作開展創(chuàng)造條件。要建立繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)制，靈活采用課堂授課、現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、研討會(huì)等多種形式，加強(qiáng)工作人員的管理和培訓(xùn)，不斷豐富和更新他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，讓他們勝任農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)需要。從而更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、為各項(xiàng)工作開展奠定基礎(chǔ)，最終也有利于全身心地投入到工作當(dāng)中，為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)做出更大貢獻(xiàn)。

3.3 增加農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)資金投入

加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的資金支持力度，有效保障各項(xiàng)工作的順利開展。要立足于宣威市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，合理安排工作人員開展各項(xiàng)工作，并完善保護(hù)方案，科學(xué)安排資金支出，為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。每年要制定合理的預(yù)算方案，增加對(duì)農(nóng)業(yè)污染治理的經(jīng)費(fèi)支持力度。同時(shí)在政策上還要適當(dāng)傾斜，對(duì)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)給予資金支持，鼓勵(lì)環(huán)保型企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)資本增加對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等公益性事業(yè)的投入，倡導(dǎo)資金來源多樣化，為各項(xiàng)工作開展提供充足的資金支持。此外，還要逐步建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專職環(huán)保工作人員，明確工作職責(zé)，保證經(jīng)費(fèi)投入。在此基礎(chǔ)上，還要改進(jìn)工作手段，注重先進(jìn)儀器設(shè)備應(yīng)用，配備必要的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作開展提供保障。最終切實(shí)解決廣大農(nóng)民遇到的實(shí)際問題，為廣大農(nóng)民提供更為優(yōu)質(zhì)和滿意的服務(wù)。

3.4 加強(qiáng)宣傳教育并做好引導(dǎo)工作

要重視宣傳和示范，營造良好氛圍，擴(kuò)大廣大農(nóng)民的參與面，激發(fā)他們的參與主動(dòng)性，提高整個(gè)社會(huì)參與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的力度和實(shí)效性。社會(huì)公眾是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的主力軍，應(yīng)該建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)他們的參與熱情。綜合應(yīng)用電視、廣播、微博、微信、報(bào)紙、雜志等多種媒介和形式，加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，激發(fā)他們的參與主動(dòng)性，讓農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的觀念深入人心，提高廣大農(nóng)民參與的主動(dòng)性，以期為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)作出更大貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語

結(jié)合宣威市實(shí)際情況，根據(jù)存在的不足，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方式，提高工作人員素質(zhì)，增加相應(yīng)的資金投入，有利于更好地規(guī)范和約束農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境污染問題的預(yù)防，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)造有利條件，對(duì)助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、更好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也具有重要意義。