大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民增收致富

楊立國

（洮南市洮府鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，吉林洮南137100）

2018年，白城市新建棚膜面積7.4萬畝，其中，溫室0.17萬畝，大棚0.79萬畝，簡易棚面積6.44萬畝。截至目前，全市棚膜面積累計(jì)發(fā)展到17.6萬畝，其中大棚、溫室面積8.5萬畝，簡易棚面積9.1萬畝，50棟以上的棚膜園區(qū)166個(gè)。全市有6.1萬戶從事棚膜生產(chǎn)，棚膜經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，戶均增收3.28萬元。棚膜經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為集發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)和廣大農(nóng)民發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、增收致富的重要渠道。

1 經(jīng)驗(yàn)和做法

1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，政策扶持

白城市委、市政府對(duì)發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)高度重視，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》，召開“全市棚膜暨庭院經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，舉全市之力，推動(dòng)棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取群眾自己拿一塊，政府補(bǔ)一塊，銀行貸一塊的辦法，共整合棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1.35億元，緩解農(nóng)民投入資金不足問題。另外，各地積極爭取國家和省棚膜經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼資金，扶持棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 以農(nóng)民為主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，全市大部分棚膜園區(qū)是在政府組織下農(nóng)民自己投資建設(shè)的，農(nóng)民自籌資金占全市棚膜經(jīng)濟(jì)總投入的70%以上。例如，洮北區(qū)爭取吉林省投資集團(tuán)投資1700萬元，在青山鎮(zhèn)黎明村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，占地面積465畝，計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)棚（室）126棟，已建成71棟，每棟面積800～1000平方米，主要發(fā)展果蔬生產(chǎn)和采摘，年收益預(yù)計(jì)340萬元。

1.3 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

一是推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展。組織建設(shè)了大安市農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、洮北區(qū)平臺(tái)鎮(zhèn)紅塔村雪寒韭菜園區(qū)、洮南市安定鎮(zhèn)萬寶山高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鎮(zhèn)賚縣鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)南崗子村棚膜園區(qū)、通榆縣開通鎮(zhèn)東郊村棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為代表的一批規(guī)?；锬@區(qū)；二是提高組織化程度。各地通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，有效地提高了農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)了各類生產(chǎn)要素集聚和集中連片開發(fā)。例如，洮北區(qū)平臺(tái)鎮(zhèn)紅塔村雪寒韭菜園區(qū)、大安市科技示范場(chǎng)、通榆縣開通鎮(zhèn)東郊村棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，采取“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實(shí)行統(tǒng)一種植方式、統(tǒng)一供應(yīng)種肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等“六個(gè)統(tǒng)一”，較好地解決了棚膜生產(chǎn)中遇到的各種問題；三是不斷拓展棚膜的功能。各地結(jié)合本地實(shí)際，依托棚膜園區(qū)，大力發(fā)展采摘園、餐飲、旅游等樂民富民產(chǎn)業(yè)。例如，洮北區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)綠野生態(tài)農(nóng)莊、洮南市福順鎮(zhèn)草莓采摘園、大安市農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)“開心農(nóng)場(chǎng)”、鎮(zhèn)賚縣鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)達(dá)夢(mèng)家庭農(nóng)場(chǎng)葡萄采摘園、通榆縣新發(fā)鄉(xiāng)葡萄和鮮花采摘園等，棚膜園區(qū)已逐步成為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。

1.4 加大扶貧攻堅(jiān)力度

兩年來，全市結(jié)合脫貧攻堅(jiān)發(fā)展棚膜面積7941畝。其中溫室1106畝，大棚 6835畝。例如，大安市爭取扶貧資金1770萬元，在安廣鎮(zhèn)永強(qiáng)村建設(shè)棚膜扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積480畝，計(jì)劃一期工程占地280畝，建設(shè)大棚310棟，每棟面積502平方米；二期工程占地200畝，建設(shè)日光溫室30棟。2018年，一期工程建成投產(chǎn)，每棟大棚種兩茬西瓜，純收入4380元。園區(qū)帶動(dòng)310戶貧困戶股份合作，每戶每年分紅1200元。

2 發(fā)展策略

2.1 做好宣傳發(fā)動(dòng)工作

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要采取多種形式，大力宣傳發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入等方面的重要意義和特殊作用。要把已經(jīng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型以及棚膜生產(chǎn)的組裝配套技術(shù)，編成通俗易懂的小冊(cè)子，發(fā)到基層干部和農(nóng)戶手中，讓群眾對(duì)棚膜經(jīng)濟(jì)有進(jìn)一步的了解和認(rèn)可。要幫助農(nóng)民算好投入產(chǎn)出賬和經(jīng)濟(jì)效益賬，激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情，調(diào)動(dòng)其發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社以及各涉農(nóng)信息網(wǎng)站要通過舉辦專題、設(shè)立專欄、專門網(wǎng)頁等形式，采取靈活多樣的宣傳方式，營造全社會(huì)參與棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

2.2 突出工作重點(diǎn)

各地在發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)工作中，要因地制宜，突出重點(diǎn)。在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)或處于起步階段的地方，支持引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)簡易溫室、普通塑料大棚等，重點(diǎn)推廣洮北土建溫室的專業(yè)化生產(chǎn)建設(shè)模式，從低成本起步，積累經(jīng)驗(yàn)和資本后，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大規(guī)模。特別要發(fā)揮洮南市庭院棚膜經(jīng)濟(jì)面積大的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，支持引導(dǎo)更多農(nóng)戶利用庭院、承包地、廢棄地等建設(shè)大棚溫室，在發(fā)展規(guī)模上實(shí)現(xiàn)更大突破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。鼓勵(lì)城市周邊或投資能力較強(qiáng)的新型經(jīng)營主體重點(diǎn)推廣高標(biāo)準(zhǔn)高效節(jié)能日光溫室模式。

2.3 樹立發(fā)展典型

各地要注重樹立一批勇于探索、經(jīng)營有方、技術(shù)全面、效益突出的典型，樹立示范園區(qū)和示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），重點(diǎn)打造與庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、企業(yè)帶動(dòng)、合作社帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)、經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)、技術(shù)能人帶動(dòng)等方面的典型，及時(shí)總結(jié)和推廣典型的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，使之充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，引導(dǎo)千家萬戶發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。

2.4 切實(shí)強(qiáng)化科技指導(dǎo)和服務(wù)

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要配備專門人員，成立科技指導(dǎo)服務(wù)組或?qū)＜翌檰柦M，把服務(wù)的觸角延伸到村屯、農(nóng)戶、田間和地頭，重點(diǎn)開展棚膜經(jīng)濟(jì)技術(shù)指導(dǎo)，在關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、物資供應(yīng)、產(chǎn)銷信息等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，推動(dòng)棚膜經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。