以財政投資參股引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源配置

馬玉玲

（大安市項目資金管理中心,吉林大安131300）

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)資源配置的現(xiàn)狀

我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況影響著我國經(jīng)濟(jì)的整體水平，一旦農(nóng)業(yè)失去了穩(wěn)定良好的發(fā)展前景，那么中國經(jīng)濟(jì)的整體實力就不會凸顯，會造成社會發(fā)展緩慢，社會主義新農(nóng)村的建立和發(fā)展也會受到限制。對于農(nóng)業(yè)來說，它需要一定的投資來拉動生產(chǎn)，同時也具有風(fēng)險性。所以，如果失去財政投資的支撐，那么想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展就更不容易了。

我國農(nóng)業(yè)資源配置現(xiàn)狀主要存在的問題在于土地利用率低，生產(chǎn)成本高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，缺少相關(guān)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。運用經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識解釋，只有實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，將有效的資源合理分配，達(dá)到生態(tài)環(huán)境的和諧，農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

2 財政投資參股對農(nóng)業(yè)資源配置的必要性

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況直接影響國民經(jīng)濟(jì)的整體水平

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展不但給人們提供了基礎(chǔ)的生活物資，還可以為其他的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供保證。提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要部分，這一點需要技術(shù)的支持，所以，政府的財政撥款能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究增添動力。

2.2 農(nóng)業(yè)相較于其他行業(yè)的特殊性所決定

借助農(nóng)產(chǎn)品的供給情況分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的多少不僅由于技術(shù)還因為自然的條件。天氣條件，溫度變化，這些方面變數(shù)很大，同時具有顯著的周期性變化。再分析供求的雙方，人們對糧食的需求量是穩(wěn)定的，這樣會造成供給方出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，不穩(wěn)定的局面就會造成社會的混亂，物價的升高。因此，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)危機(jī)憑借自身的力量改變是微乎其微的，如果政府不介入，會進(jìn)一步影響國民經(jīng)濟(jì)的整體運行。所以說，想要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，政府的介入是必不可少的。

2.3 農(nóng)業(yè)部門難以吸引資金的投入

目前，我國的農(nóng)業(yè)部門很難再吸引其他類型的的投資資金。分析我國GDP分配的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)水平偏低，而且利潤長期只降不增，對于以利潤為目標(biāo)的企業(yè)來說不具有吸引力，農(nóng)業(yè)部門無法依靠得到的微利來改善自身的處境，所以政府部門的投資是必須的。

3 財政投資參股引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源配置的注意事項

3.1 財政參股企業(yè)樹立正確的觀念

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府各個部門起到帶頭作用，優(yōu)化資源配置，合理使用財政撥款，提高財政參股的企業(yè)帶動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營。同時要規(guī)范財政參股集團(tuán)現(xiàn)代化的管理和制定先進(jìn)的體系，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。企業(yè)還可以選拔高素質(zhì)人才，聘用農(nóng)業(yè)方面專業(yè)的員工，研究先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，健全制度保障體系，使用先進(jìn)的管理辦法。同時，積極指導(dǎo)財政參股企業(yè)把“帶活一個產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”作為集團(tuán)的經(jīng)營理念，對社會的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步起到有效的示范帶頭作用。

3.2 健全財政參股企業(yè)的考核制度

首先，建立健全財政參股企業(yè)工作考核制度，將財政參股企業(yè)的各項資產(chǎn)分配進(jìn)行記錄和備份。把新增加農(nóng)村生產(chǎn)勞動力的就業(yè)率、農(nóng)民人均生產(chǎn)收入增長率和國家稅收增長率等指標(biāo)納入績效考核指標(biāo)體系。借助建立完善的企業(yè)績效考核標(biāo)準(zhǔn)，提高財政參股企業(yè)的監(jiān)督管理效率，進(jìn)一步實現(xiàn)參股的資金得到切實可行的利用。有效做到企業(yè)績效的提高，讓資金花費產(chǎn)生效果。

3.3 完善財政資金管理制度

財政參股企業(yè)必須嚴(yán)格的實行農(nóng)業(yè)財政資金的管理體系。認(rèn)真執(zhí)行、依法監(jiān)管是提高農(nóng)業(yè)財政資金監(jiān)管的一個重要組成部分。通過長期的不懈努力，國內(nèi)如今已經(jīng)逐漸形成了農(nóng)業(yè)財政資金監(jiān)管的全部流程，同時政府各個部門與農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門需要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，從源頭把控和規(guī)范企業(yè)的農(nóng)業(yè)財政參股資金的監(jiān)管活動。

4 結(jié)語

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中實施財政投資參股經(jīng)營，是政府公共財政通過資產(chǎn)運營機(jī)構(gòu)以參股經(jīng)營的方式，投資于規(guī)模比較大、資源優(yōu)勢比較明顯、輻射帶動作用比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。通過財政投資參股經(jīng)營，積極引導(dǎo)參股企業(yè)樹立“帶活一個產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”經(jīng)營理念，做大做強(qiáng)。