做強畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) 更好實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)脫貧

何亞蕾

中共岷縣縣委黨校，甘肅 岷縣 748400

一、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展其實也才短短30多年的時間，與改革開放緊密相連，從以散養(yǎng)戶為主的小規(guī)模養(yǎng)殖到現(xiàn)在的標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進入了一個突飛猛進的發(fā)展階段。近年來，受我國經(jīng)濟快速發(fā)展及消費者水平逐步提高的影響，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重也在逐年上升，同時還帶動了部分工業(yè)部門及加工業(yè)的發(fā)展，同時畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)脫貧提供了一條重要的路徑。

二、岷縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收中的地位和作用

2019年，岷縣以市縣精準扶貧工作安排為重點，結(jié)合全縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實際，積極探索畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大對貧困村、貧困農(nóng)戶畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目和資金的投入，緊盯農(nóng)民脫貧致富，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，全力支持鼓勵貧困農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧工作深度融合。

2019年全縣計劃養(yǎng)蜂累計達到25萬箱左右，全縣貧困戶采取代養(yǎng)、帶動分紅、自養(yǎng)等多種模式，實現(xiàn)貧困戶“戶均10箱蜂，帶貧全覆蓋”，計劃建成養(yǎng)蜂示范基地42個，養(yǎng)蜂示范場79個，繼續(xù)加大技術(shù)服務，建立健全蜂產(chǎn)業(yè)義務服務體系，全年計劃指導培訓蜂農(nóng)3 000人次左右；全縣計劃種植以岷縣貓尾草為主的特色優(yōu)質(zhì)牧草面積累計達到20萬畝，帶動貧困戶7 000戶左右。全縣貧困戶畜牧業(yè)保險覆蓋率達到90%以上，賠付率達到100%。

（一）加強龍頭企業(yè)培育引進

培育壯大縣內(nèi)蜂蜜加工企業(yè)6家。與福建永輝股份有限公司合作，成立了甘肅岷縣永輝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，已于5月6日舉行了“中蜂藥蜜”項目奠基儀式。

（二）加強人才支撐

先后聘請中國蜂產(chǎn)品協(xié)會會長楊榮；云南農(nóng)業(yè)大學東方蜜蜂研究所原所長和紹禹；福建農(nóng)林大學教授黃少康、甘肅省蜂業(yè)技術(shù)推廣站副站長祁文忠，高級畜牧師師鵬珍教授為岷縣蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級顧問；聘請了秦皇島海關(guān)技術(shù)中心主任、國家蜂產(chǎn)品檢測重點實驗室主任張進杰，北京知蜂堂健康科技股份有限公司總經(jīng)理郭啟、侯春生為岷縣蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展特聘專家，對全縣特色蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈會診、傳經(jīng)送寶。同時，健全完善蜂產(chǎn)業(yè)三級服務體系和18支義務服務隊伍。

（三）深化對接合作

5月初，縣上組團赴四川成都蟲鑫蜂業(yè)洽談合作，就對建立岷縣阿壩蜜蜂繁育基地、開發(fā)岷縣特色蜂蜜、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進農(nóng)戶增收等方面表達了合作意向，計劃在禾馱、寺溝兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建岷縣中蜂保種場，現(xiàn)已通過福建農(nóng)林大學蜂學學院教授和邛崍蟲鑫蜂業(yè)專家選址確定，正在編制可行性論證，預計年底建成。下一步，岷縣將在支持縣內(nèi)企業(yè)（合作社）持續(xù)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上繼續(xù)對接引進大型企業(yè)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，該縣與中國蜂產(chǎn)品協(xié)會簽訂了合作協(xié)議，支持岷縣開展岷縣蜂蜜品牌推介和市場推廣，計劃在全縣開展“尋找中國好蜂蜜”活動，為岷縣蜂蜜進一步打造品牌、提質(zhì)增效打下了良好的基礎(chǔ)。

三、當前岷縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

近年來，由于縣委縣政府的大力支持及項目資金的大力支持，通過與其他養(yǎng)殖基地的大力合作及對接，該縣的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)確實得到了一個突飛猛進的發(fā)展，但仍然存在著很多不足亟待解決。

（一）蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員空缺

近年來，蜂、草產(chǎn)業(yè)已成為全縣助推脫貧攻堅支柱產(chǎn)業(yè)，工作量大面寬，隨著該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各養(yǎng)殖戶對蜂產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員需求量增大，有時會導致發(fā)展緩慢。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高

受自然環(huán)境、生產(chǎn)條件等因素，多數(shù)貧困村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，受少數(shù)龍頭企業(yè)帶動不足，不能有效防范自然災害和市場波動“兩個風險”。

（三）農(nóng)戶觀念轉(zhuǎn)變有待提高

由于種養(yǎng)農(nóng)戶受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數(shù)比例高，思想觀念陳舊，科技意識不強，生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展路線，抵御風險和自我發(fā)展能力脆弱，“等、靠、要”思想較為突出，部分農(nóng)戶仍然把蜂產(chǎn)業(yè)當成副業(yè)，飼養(yǎng)粗放，沒有認識到發(fā)展特色畜牧產(chǎn)業(yè)的增收潛力，積極性容易受挫，一定程度上降低了種養(yǎng)效益。

（四）畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)加工業(yè)發(fā)展滯后

受企業(yè)自身條件及外界因素的影響，現(xiàn)有畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營粗放，人才缺乏，資金不足，產(chǎn)品單一，中高端市場開發(fā)緩慢，雖然有豐富的特色優(yōu)勢品種資源，但難以形成“叫得響、拿得出”的優(yōu)勢蜂產(chǎn)業(yè)品牌。

（五）貧困農(nóng)戶內(nèi)生動力不足

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的致富帶頭人起示范作用，部分農(nóng)民對發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的積極性不足。

四、如何進一步做強畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的對策建議

（一）建立和完善責任落實機制

一是要明確縣、鄉(xiāng)、村三級職責?？h上主要負責全縣產(chǎn)業(yè)扶貧方案制定、資金籌措、縣農(nóng)扶公司組建和運行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)扶貧各項工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧工作的組織者、領(lǐng)導者，對產(chǎn)業(yè)扶貧負主體責任。二是明確部門工作職責?？h產(chǎn)業(yè)扶貧專責工作組各成員單位要按照行業(yè)歸口切實履行責任，做好產(chǎn)業(yè)扶貧的指導協(xié)調(diào)和項目、資金的管理驗收等工作。

（二）建立完善幫扶工作機制

全面實行“單位結(jié)對幫扶貧困村、干部結(jié)對幫扶貧困戶”制度，實現(xiàn)單位結(jié)對幫扶貧困村全覆蓋、貧困村駐村幫扶工作隊和第一書記全覆蓋，建檔立卡貧困戶幫扶責任人全覆蓋，把工作重心和精力放在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧上，形成幫扶工作的強大合力。

（三）培養(yǎng)致富帶頭人

鼓勵把貧困村黨員和村干部培養(yǎng)成脫貧致富帶頭人，把脫貧致富帶頭人培養(yǎng)成黨員和村干部，引導支持村干部和黨員帶頭致富，帶領(lǐng)貧困戶通過發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)共同脫貧致富。

（四）加強技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)水平

采取“集中培訓+巡回指導+實地觀摩”等多種模式，積極邀請國家、省市專家教授來岷開展專業(yè)技術(shù)培訓，提高人口素質(zhì)和技能水平，提升就業(yè)能力，努力實現(xiàn)由單純“輸血”向幫助“造血”的轉(zhuǎn)變，有效增強畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高畜牧養(yǎng)殖農(nóng)戶生產(chǎn)水平，助推岷縣產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。

（五）創(chuàng)新發(fā)展模式，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧

以成功申報“中國黃芪蜜之鄉(xiāng)”和“岷縣蜂蜜”地理標志認證為契機，在落實國家扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，加大財政資金投入，讓產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，采取一系列行之有效的措施，進一步加大與省內(nèi)外科研院所和專業(yè)協(xié)會的銜接溝通，補充完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，健全質(zhì)量標準體系，著力培育壯大全縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化邁進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與助農(nóng)增收機密聯(lián)結(jié)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅進程。