唱好人居環(huán)境整治三步曲 建設(shè)美麗宜居新和龍

和龍市人民政府

和龍市位于吉林省延邊州南部，長白山腳下，幅員面積5069平方公里，是圖們江、海蘭江的發(fā)源地，素有“長白山下金達萊、最美中朝邊境線”的美譽。近年來，和龍市委、市政府針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、整治農(nóng)村人居環(huán)境存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、農(nóng)村環(huán)境臟亂差、農(nóng)村居住條件差的實際，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)互動、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅相結(jié)合方式，多方籌集資金，加大投入力度，按照先基礎(chǔ)設(shè)施、后環(huán)境整治、再提升田園景觀的步驟，打基礎(chǔ)、補短板，樹典型、建機制，持續(xù)發(fā)力，久久為功，唱好農(nóng)村人居環(huán)境整治“三步曲”，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件發(fā)生了顯著變化。

一、加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

和龍市充分利用國家涉農(nóng)資金整合政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，著力解決好農(nóng)村居民住房安全、出行安全、飲水安全、如廁衛(wèi)生。近幾年，和龍市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入資金共計5.1億元。

一是農(nóng)村安全住房全覆蓋。通過落實易地搬遷、危房改造等政策，新建、維修農(nóng)房2919戶；2018年新建仿古圍墻1萬延長米、新建柵欄22萬延長米，農(nóng)村村容村貌得到明顯改善，全市農(nóng)戶住房安全得到保障，并為和龍市脫貧摘帽奠定堅實基礎(chǔ)。

二是農(nóng)村路面硬化全覆蓋。僅2018年，新建農(nóng)村道路93公里，農(nóng)村道路瀝青罩面23公里，新建維修橋梁12座，農(nóng)村域內(nèi)屯屯通硬化率達到100%，并開通客運班車，在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)自建戶戶通水泥路45公里，庭院人行道硬化4068戶，做到“出戶腳不沾泥”，徹底改善農(nóng)民出行條件。

三是農(nóng)村安全飲水全覆蓋。2018年重點對農(nóng)村安全飲水進行改造提升，解決所有農(nóng)村飲水問題，共實施農(nóng)村飲水安全提升項目45個，對全市農(nóng)村飲水安全進行統(tǒng)一排查整改，建立農(nóng)村飲水維護機制。2018年開始，投資1.3億元，開工建設(shè)平崗平原集中供水重大民生工程，農(nóng)村與城市供水系統(tǒng)連接。項目建成后，可極大地改善和提升農(nóng)村飲水質(zhì)量。

四是“廁所革命”取得新進展。截至目前，共完成廁所改造6139座，并將改廁與改排水相結(jié)合，在2018年建成6個村集中管網(wǎng)污水處理站的基礎(chǔ)上，2019年計劃新建龍門、龍浦等6個村集中污水處理設(shè)施。其余64個村污水處理項目也已規(guī)劃，努力達到全市農(nóng)村污水處理全覆蓋，從根本上解決農(nóng)民生活條件。

二、改善人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村“魅力”

一是因地制宜，完善鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系。為做好農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運工作，和龍市建立了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾清理體系，在各鎮(zhèn)共計新建生活垃圾轉(zhuǎn)運站10座、垃圾堆肥廠9座，設(shè)立地埋垃圾箱26個，配置垃圾桶2210個，固定保潔人員400名，年清運農(nóng)村生活垃圾5400多噸，全部送到延吉市垃圾發(fā)電廠焚燒，達到無害化處理。實行以城帶鄉(xiāng)，市行政執(zhí)法局農(nóng)村保潔公司配備的專職保潔員和垃圾車輛及設(shè)備，與鎮(zhèn)村保潔力量形成合力，使城市管理向農(nóng)村輻射、觸角向農(nóng)村延伸，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題打下基礎(chǔ)。

二是全民參與，深入開展村莊清潔行動。市、鎮(zhèn)、村三級成立農(nóng)村人居環(huán)境整治指揮部，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，全力推進“六清、三化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。廣泛宣傳，全民參與，依托各級幫扶力量，進行村屯環(huán)境整治，重點對農(nóng)戶房前屋后、道路兩側(cè)、河道水渠公共場所衛(wèi)生、亂堆亂放垃圾污物進行集中清理。截至目前，全市累計出動5萬人次，各類機械近2萬臺次，共清運處理建筑垃圾、畜禽糞便等35萬立方米，清理道路和溝渠8萬延長米，清理各類糞堆、柴草垛3萬個。農(nóng)村多年存在的陳腐垃圾得到了全部清理，垃圾亂堆亂放、垃圾山、垃圾圍村的現(xiàn)象得到了有效治理。對全市各村道路沿線、公共場所實現(xiàn)美化、綠化、亮化全覆蓋，栽種綠化樹和花卉，對農(nóng)房墻體進行粉刷，安裝太陽能路燈。2018年，完成栽種花苗96.7萬株，花籽播種4.3萬延長米，樹苗栽種10.3萬棵。房屋室內(nèi)外墻體粉刷6970戶。新安裝柵欄20萬延長米，太陽能路燈4300盞，維修損壞路燈1000盞，極大地改善了農(nóng)民居住條件，提高了生活質(zhì)量。

三是建章立制，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。教育家庭成員自覺遵守鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生公約，養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明、講奉獻、講和諧、講公德的習慣。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作內(nèi)容納入村規(guī)民約。落實村組干部包保河道清潔、道路清潔、村屯清潔責任制，明確農(nóng)戶門前包衛(wèi)生、包花草樹木成活、包路面清掃等“三包”責任制。2018年，西城鎮(zhèn)城南村發(fā)起的“美麗約定”與“愛心超市”貢獻度積分制等創(chuàng)新型村規(guī)民約的實施，推廣到全市76個行政村，激發(fā)了村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村熱情，為深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)建了農(nóng)村環(huán)境整治公眾文化品牌。2018年景俊海省長對和龍市“美麗約定”做法給予肯定和贊揚。

三、突出民俗特色，打造宜居品牌

宜居宜業(yè)宜游，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的最高形態(tài)。近年來，和龍市著眼向高標準看齊，認真學習推廣浙江打造萬千美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)驗，從村莊規(guī)劃入手，從打造農(nóng)戶單元做起，從發(fā)展共享農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村民俗特色游突破，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治躍上新臺階。

一是科學編制規(guī)劃，引領(lǐng)農(nóng)村環(huán)境整治。通過一年多的時間努力，目前和龍市已編制完成8個鎮(zhèn)域規(guī)劃、29個村莊規(guī)劃，2019年計劃完成剩余47個行政村的規(guī)劃編制及修編工作。規(guī)劃中，和龍市堅持“多規(guī)合一”，突出農(nóng)村人居環(huán)境整治要素安排，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施有整體布局、村莊清潔有全面保障。

二是創(chuàng)新工作機制，激發(fā)美麗鄉(xiāng)村活力。和龍市以“美麗約定”為品牌，開展干凈人家、美麗庭院創(chuàng)建活動，做到居家凈、庭院凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈，達到庭院美、室內(nèi)美、景色美、生活美、村莊美。印發(fā)《和龍市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建評比方案》，設(shè)立美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎補資金，美麗庭院每戶獎補資金300元，干凈人家每戶獎補資金200元，截至2018年，全市共打造美麗庭院2200戶、干凈人家2100戶。

三是發(fā)展“共享稻田”，壯大民俗特色旅游。2015年，習近平總書記視察光東村千畝稻田時指出“中國有13億人口，要靠我們自己穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，糧食也要打出品牌”。幾年來，和龍市牢記總書記囑托，以光東村優(yōu)勢資源為依托，加強與浙江寧波對口合作，開發(fā)有機綠色稻米，2018年這個村集體經(jīng)濟收入一躍增加150萬元。在此基礎(chǔ)上，和龍市計劃以光東村為核心，“共享稻田”由去年40公頃拓展到200公頃。同步開發(fā)海蘭江畔新建觀光小火車項目，新建民俗餐飲一條街，將紅色文化、朝鮮族民俗特色、美麗田園鄉(xiāng)村風光等文化符號有機融合，走“三產(chǎn)”融合發(fā)展之路，為實施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)富村，旅游富民打下堅實基礎(chǔ)。

今后，和龍市將采取反彈琵琶、溯流而上的工作思路，以深化農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加大空心村治理力度，擴大共享稻田、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力，進而反哺和支撐農(nóng)村人居環(huán)境的整體提升。