水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)鎖定“綠色”目標(biāo)

2019年，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō)，堪稱政策利好最大、轉(zhuǎn)型動(dòng)能最強(qiáng)的一年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震在日前舉行的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確表示，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要將綠色發(fā)展理念貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程，既為百姓提供優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)的水產(chǎn)品，又還百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的秀麗景色。

對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō)，今年堪稱政策利好最大、轉(zhuǎn)型動(dòng)能最強(qiáng)的一年。今年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷程中規(guī)格最高、影響最廣的政策利好。如今，全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局形成了“穩(wěn)定池塘、拓展遠(yuǎn)海、控制污染、修復(fù)環(huán)境”的新格局。

“我們?nèi)嬲{(diào)優(yōu)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向已經(jīng)確立。”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前于浙江德清舉行的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震表示，要將綠色發(fā)展理念貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程，既為百姓提供優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)的水產(chǎn)品，又還百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的秀麗景色。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能

全世界每三條魚(yú)就有兩條來(lái)自中國(guó)，中國(guó)每四條魚(yú)有三條是養(yǎng)殖的。不同于其它主要漁業(yè)國(guó)，我國(guó)水產(chǎn)品主要來(lái)自水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，是世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過(guò)捕撈總量的主要漁業(yè)國(guó)。在“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針下，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然。2018年，我國(guó)養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量4991萬(wàn)噸，占我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的77%以上，占世界養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量60%以上。養(yǎng)殖捕撈比由1978年的26∶74提高到2018年的77∶23。

在于康震看來(lái)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高速發(fā)展有兩大因素。一是得益于漁業(yè)科技取得的重大技術(shù)突破，在水產(chǎn)育種、疫病防控、營(yíng)養(yǎng)飼料、養(yǎng)殖裝備等諸多領(lǐng)域取得了一系列重大成果，科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。二是政策和改革因素。在我國(guó)大農(nóng)業(yè)中，漁業(yè)是最早引入市場(chǎng)化改革的產(chǎn)業(yè)。“放開(kāi)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制”“放寬水產(chǎn)品購(gòu)銷政策”兩項(xiàng)改革充分發(fā)揮了市場(chǎng)主導(dǎo)作用，極大調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖者積極性。

不斷完善的政策支持體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。黨的十八大以來(lái)，中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)累計(jì)投入超過(guò)16億元，實(shí)施了菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)扶持和深水抗風(fēng)網(wǎng)箱推廣等重大項(xiàng)目?，F(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系、水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，累計(jì)投資9.7億元，支持水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、制（繁）種項(xiàng)目建設(shè)。各地積極爭(zhēng)取地方財(cái)政加大支持力度，省級(jí)及省級(jí)以下地方財(cái)政累計(jì)投入249.3億元支持水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施提升。

不過(guò)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也存在一些問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良分析說(shuō)，一是產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)總體規(guī)模很大，但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭炔桓?，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式占主導(dǎo)地位，技術(shù)、裝備相對(duì)落后。二是產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種繁多，但優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給不足，進(jìn)口水產(chǎn)品銷量不斷攀升，國(guó)內(nèi)大宗產(chǎn)品占比較高，優(yōu)質(zhì)特色品種供不應(yīng)求。三是產(chǎn)地環(huán)境不優(yōu)。一些地方不同程度存在養(yǎng)殖布局不合理、養(yǎng)殖密度過(guò)高、局部地區(qū)養(yǎng)殖污染環(huán)境等問(wèn)題。

更注重養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)

做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)健康養(yǎng)殖理念。深秋時(shí)節(jié)，江西贛州定南縣天九鎮(zhèn)東山村稻蝦種養(yǎng)基地，一片片格子狀稻田依著清澈溪流分布，稻田里一只只小龍蝦竄動(dòng)著。目前，基地的110畝水稻已經(jīng)收完，150畝小龍蝦正陸續(xù)收獲?；刎?fù)責(zé)人李先配說(shuō)，稻蝦共生能降低水稻病蟲(chóng)害，小龍蝦糞便又成為天然肥料，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳巡視員龍宇聞?wù)f，目前，全省稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)130萬(wàn)畝，畝均增效1600元以上，減少農(nóng)藥化肥使用量30%以上。

如何突破養(yǎng)殖污染這一瓶頸？2011年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展了稻田綜合種養(yǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排技術(shù)示范，將養(yǎng)殖尾水作為有用的資源循環(huán)利用。2016年起，開(kāi)展洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)，連續(xù)3年在沿湖4個(gè)主產(chǎn)縣開(kāi)展尾水整治試點(diǎn)。如今，水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已從提高產(chǎn)能產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘廴痉揽啬芰ι蟻?lái)。各地開(kāi)展了尾水處理、循環(huán)用水等環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，實(shí)施環(huán)保型養(yǎng)殖漁排、環(huán)保浮球替代傳統(tǒng)養(yǎng)殖設(shè)施行動(dòng)，推廣了污染防控新技術(shù)新模式。

浙江省德清縣禹越鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積近2萬(wàn)畝，通過(guò)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理，倒逼漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，該鎮(zhèn)年產(chǎn)黑魚(yú)約1萬(wàn)噸，銷售收入約2.5億元。木橋頭村西壩里漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理點(diǎn)是全鎮(zhèn)163個(gè)尾水治理點(diǎn)之一，治理面積747畝，主要品種是黑魚(yú)。記者看到，該治理點(diǎn)建有過(guò)濾壩及生態(tài)渠、沉淀池、曝氣池、潔水池，采用“四池三壩”治理模式，實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放。如今，這里已是村民休閑好去處。

“山東省加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)綠色養(yǎng)殖從離岸走向深海?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師郭鵬介紹，截至目前，山東省創(chuàng)建省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)示范項(xiàng)目89處，其中32處為國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，占全國(guó)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)總數(shù)的37%。在全國(guó)率先建設(shè)海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)，建成21處海底觀測(cè)站，有效提高了水域環(huán)境質(zhì)量狀況掌控能力。目前，單次養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)1500噸的大型智能深水網(wǎng)箱“深藍(lán)1號(hào)”，已開(kāi)赴黃海冷水團(tuán)水域開(kāi)展高價(jià)值冷水魚(yú)類養(yǎng)殖。

推進(jìn)升級(jí)改造規(guī)范化

從世界漁業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，天然漁業(yè)資源大部分已呈現(xiàn)充分利用或過(guò)度利用狀態(tài)，而隨著人口增加和生活水平提高，未來(lái)水產(chǎn)品供應(yīng)將主要依靠水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)?！拔覀円呀?jīng)有了良好的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，還有適宜養(yǎng)殖的廣闊海洋、稻田和鹽堿荒水資源，發(fā)展前景廣闊。”于康震說(shuō)，要以減量增收、提質(zhì)增效為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，讓水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)由水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大國(guó)向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

隨著養(yǎng)殖生產(chǎn)布局全面調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了正確方向。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度得到各地的重視，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃定工作積極推進(jìn)，截至目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制基本完成，1427個(gè)縣級(jí)人民政府發(fā)布規(guī)劃。各地嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃管控措施，控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖，共撤出網(wǎng)箱網(wǎng)圍21.9萬(wàn)畝。全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局形成了“穩(wěn)定池塘、拓展遠(yuǎn)海、控制污染、修復(fù)環(huán)境”的新格局。

福建寧德是全國(guó)大黃魚(yú)和鱸魚(yú)之鄉(xiāng)，但以往無(wú)序無(wú)度的海上養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大壓力。福建省海洋和漁業(yè)局副局長(zhǎng)鐘聲說(shuō)，2017年起，寧德打響海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。寧德創(chuàng)立全塑膠漁排設(shè)施升級(jí)改造模式，推動(dòng)升級(jí)改造規(guī)范化開(kāi)展。引進(jìn)新材料生產(chǎn)企業(yè)42家，保障新型養(yǎng)殖設(shè)施供應(yīng)。截至目前，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排14.8萬(wàn)口、藻類2.4萬(wàn)畝；升級(jí)改造養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)漁排24.9萬(wàn)口、藻類34.1萬(wàn)畝。通過(guò)整治，生態(tài)環(huán)境明顯改善，在當(dāng)?shù)亟^跡多年的中華白海豚重新回歸頻繁活動(dòng)。

湖北省啟動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖減量用藥行動(dòng)，生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)綠?！俺掷m(xù)針對(duì)抗生素及禁用物殘留、投入品、重點(diǎn)品種及休藥期等環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)整治。”湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員林偉華說(shuō)，目前全省共有55個(gè)縣（市、區(qū)）先后建設(shè)了水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，920個(gè)示范基地和31個(gè)流通企業(yè)已納入追溯管理。在養(yǎng)殖池塘水域建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，選擇不同地區(qū)、不同階段的水體開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和分析對(duì)比，已覆蓋湖北主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。