2019年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)形勢(shì)觀察

年終歲末，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格更牽動(dòng)人們的心。受疫情等因素影響，今年以來(lái)豬肉價(jià)格飛漲，連帶著牛羊肉、雞蛋等畜禽產(chǎn)品價(jià)格不同程度上揚(yáng)。某些時(shí)段，水果價(jià)格也牽動(dòng)著人們的心。

有漲也有穩(wěn)。這一年，糧食價(jià)格依然保持穩(wěn)定。持續(xù)豐收、供應(yīng)充足的糧食成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是影響物價(jià)的關(guān)鍵，也是最受社會(huì)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)之一。記者日前就此赴各地展開(kāi)調(diào)研。

明年底生豬產(chǎn)能有望基本恢復(fù)

在廣州市南沙區(qū)明珠肉菜市場(chǎng)，何建國(guó)剛買(mǎi)了兩斤肉排，每斤比上個(gè)月便宜了4元錢(qián)。

像很多市民一樣，何建國(guó)總是每天一早采購(gòu)全家晚飯所需食材，就為了圖個(gè)新鮮。豬肉正是他的菜籃子里不可或缺的食材。

受多重因素疊加影響，今年以來(lái)全國(guó)生豬產(chǎn)能下降較多，豬肉市場(chǎng)供給持續(xù)偏緊，10月豬肉價(jià)格同比上漲101.3%，影響全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）上漲約2.43個(gè)百分點(diǎn)，占CPI同比總漲幅的近三分之二。近期這一趨勢(shì)已出現(xiàn)小幅回調(diào)的可喜變化——據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，全國(guó)豬肉價(jià)格已連續(xù)4周回落，降幅超過(guò)20%。12月1日豬肉價(jià)格為每公斤41.48元，比11月1日價(jià)格高峰的每公斤52.40元下降10.92元，降幅為20.84%。

即將到來(lái)的元旦和春節(jié)是豬肉消費(fèi)的高峰，由于前期產(chǎn)能下降造成供應(yīng)減少，保供穩(wěn)價(jià)的形勢(shì)仍有不確定性，10月CPI同比上漲3.8%，穩(wěn)物價(jià)仍面臨壓力，需要高度重視。

當(dāng)前，很多地方生豬養(yǎng)殖正在回暖，一個(gè)明顯信號(hào)是養(yǎng)豬場(chǎng)復(fù)養(yǎng)的積極性提高，仔豬需求增加了。

幾千里外的重慶市榮昌區(qū)，興旺豬場(chǎng)的銷(xiāo)售正在回暖。記者見(jiàn)到豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人郭平時(shí)，她剛剛賣(mài)了幾頭仔豬。豬欄里還有幾十只胖乎乎的小豬拱來(lái)拱去、哼哼唧唧。

“下半年農(nóng)戶補(bǔ)欄的多了。有時(shí)候一天能接到十幾個(gè)要買(mǎi)仔豬的電話?！彼f(shuō)，“現(xiàn)在基本天天有豬賣(mài)，仔豬成了‘小金豬’。”

豬肉消費(fèi)的比重占我國(guó)肉類(lèi)消費(fèi)的三分之二。一場(chǎng)穩(wěn)產(chǎn)保供行動(dòng)在各地強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策效果開(kāi)始顯現(xiàn)——8月底以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)出臺(tái)了17條扶持生豬生產(chǎn)政策措施，從明確生豬及其產(chǎn)品綠色通道政策、縮短非洲豬瘟撲殺補(bǔ)助發(fā)放時(shí)間、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、保障生豬養(yǎng)殖用地等方面給予支持。

在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》中，更是明確提出豬肉自給率要保持在95%左右。

“生豬生產(chǎn)整體進(jìn)入止降回升轉(zhuǎn)折期?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海說(shuō)，“年底前存欄有望止降回升，市場(chǎng)供應(yīng)明顯增加或?qū)⒃诿髂晗掳肽?，力?zhēng)明年底生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平。”

不過(guò)，從小豬到育肥出欄，一頭豬大體上要長(zhǎng)半年時(shí)間。因此即使“馬力全開(kāi)”，恢復(fù)常年水平也仍有待時(shí)日。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地充分挖掘自身生產(chǎn)潛力，努力增加豬肉市場(chǎng)供給量，并加快發(fā)展禽肉、牛羊肉、水產(chǎn)品等替代肉品生產(chǎn)供應(yīng)。

豬肉供應(yīng)的積極信號(hào)不只來(lái)自火熱的養(yǎng)豬場(chǎng)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國(guó)進(jìn)口豬肉132.6萬(wàn)噸，增加43.6%；進(jìn)口牛肉113.2萬(wàn)噸，增加53.4%，均達(dá)到相對(duì)較高的水平。

第四季度，各地通過(guò)進(jìn)口、商業(yè)庫(kù)存轉(zhuǎn)儲(chǔ)等方式增加凍豬肉儲(chǔ)備，儲(chǔ)備量也較充足。加上禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)都在增加，市場(chǎng)總供給的預(yù)期較好，不支持豬價(jià)持續(xù)走高。

糧油價(jià)穩(wěn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)“壓艙石”作用

俗話說(shuō)，豬糧安天下。肉貴了人們著急，但糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻并不那么引人關(guān)注。從根本上說(shuō)，這是連年豐收的“底氣”。

在北京的沃爾瑪超市宣武門(mén)店，打折促銷(xiāo)的糧油商品琳瑯滿目。店員李慧敏一邊碼貨一邊回答顧客關(guān)于烙餅用哪種面粉好等問(wèn)題。

她說(shuō)，很多顧客買(mǎi)糧油時(shí)更傾向品質(zhì)好的，價(jià)格高點(diǎn)也不介意。一些顧客也反映，現(xiàn)在人們主食吃得少，買(mǎi)米面花不了多少錢(qián)，平時(shí)不太在意價(jià)格。

糧價(jià)是百價(jià)之基。穩(wěn)定的糧價(jià)不僅讓消費(fèi)者心里踏實(shí)，也默默支撐著物價(jià)的平穩(wěn)走勢(shì)。10月份，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場(chǎng)均價(jià)每斤約為1.2元，同比跌1.0%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂說(shuō)，糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的最根本原因是糧食連年豐收，主要糧食品種庫(kù)存充足。今年產(chǎn)量有望連續(xù)第5年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力支撐。

而從吃穿用度的總體情況看，前10個(gè)月CPI同比上漲2.6%，仍在年初確定的3%左右的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

“今年以來(lái)核心CPI保持穩(wěn)定，說(shuō)明宏觀經(jīng)濟(jì)體系中總供給和總需求相對(duì)平衡?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員郭麗巖說(shuō)。

“壓艙石”雖穩(wěn)，但隱憂也不可忽視。農(nóng)資、人工等種糧成本不斷上漲，種糧比較效益低影響了農(nóng)民種糧的積極性。根據(jù)中國(guó)農(nóng)科院的一份調(diào)研報(bào)告，近年來(lái)西南等地一些原本是糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)的省份已成為糧食調(diào)入?yún)^(qū)。

中國(guó)農(nóng)科院研究員陳萌山表示，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)這個(gè)“定盤(pán)星”，一方面要向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化要效率和收益，另一方面要圍繞市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

今年以來(lái)，圍繞保障糧食安全的政策和舉措頻頻出臺(tái)：對(duì)玉米、大豆繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)者補(bǔ)貼，水稻最低收購(gòu)價(jià)保持穩(wěn)定，國(guó)家還提出到2022年全國(guó)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前要切實(shí)落實(shí)省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，要進(jìn)一步抓好南方夏秋連旱地區(qū)抗旱工作，加強(qiáng)越冬作物田間管理和防災(zāi)減災(zāi)，為促進(jìn)明年豐收穩(wěn)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面仍待破解

大雪節(jié)氣將至，廣東省遂溪縣湛江百順農(nóng)業(yè)有限公司的農(nóng)場(chǎng)里，仍然蔥蔥郁郁、瓜果飄香。農(nóng)場(chǎng)主蘇義杰今年種了500畝木瓜、300畝火龍果和1 200畝貝貝南瓜，收獲頗豐。

他以木瓜為例盤(pán)點(diǎn)了水果銷(xiāo)售情況：木瓜銷(xiāo)售價(jià)1至4月是每斤1至1.5元，5至9月降到每斤0.7至0.8元，10至12月回到每斤1.4至1.5元。原因主要是相比夏季，冬春季節(jié)雨水少、果實(shí)品質(zhì)更好。

“現(xiàn)在水果種植使用有機(jī)肥的越來(lái)越多，雖然成本至少增加了三分之一，但果實(shí)品質(zhì)好，能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)?！彼沧套痰卣f(shuō)。

在今年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格曲線圖中，水果曾經(jīng)一度逆襲，不僅進(jìn)口水果價(jià)格不菲，荔枝、蘋(píng)果等國(guó)產(chǎn)水果身價(jià)也有些不尋常。今年以來(lái)，水果價(jià)格前高后低，季節(jié)性波動(dòng)規(guī)律明顯，由于蘋(píng)果、梨主產(chǎn)區(qū)去年春季遭受倒春寒天氣，減產(chǎn)幅度較大，今年上半年水果價(jià)格持續(xù)走高。

春夏之交是每年水果青黃不接的季節(jié)。6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的6種水果均價(jià)每公斤8.39元，環(huán)比漲11.1%，同比漲51.7%。

而下半年以來(lái)，隨著水果大量上市，價(jià)格出現(xiàn)季節(jié)性下滑，跌破去年同期水平。10月份，6種主要水果的批發(fā)均價(jià)每公斤5.17元，環(huán)比跌11.8%，同比跌0.8%。

與水果情況類(lèi)似，今年蔬菜由于春季生產(chǎn)和上市受到不利天氣影響，進(jìn)度推遲，菜價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，此后菜價(jià)則以季節(jié)性波動(dòng)下跌為主。10月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)的28種蔬菜全國(guó)平均批發(fā)價(jià)每公斤3.79元，環(huán)比跌3.3%，同比跌7.1%。

“菜籃子”關(guān)系千家萬(wàn)戶，直接關(guān)系百姓獲得感和幸福感。不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等10個(gè)“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)36個(gè)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市進(jìn)行“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核后的結(jié)果顯示，大多數(shù)城市供給有保障，但有些城市“菜籃子”產(chǎn)品自給能力下降，一些城市市場(chǎng)流通體系建設(shè)滯后等問(wèn)題仍待破解。

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦提出各大中城市繼續(xù)加大“菜籃子”工程建設(shè)力度，切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力。

“要保障‘菜籃子’，首先得保護(hù)好、建設(shè)好‘菜園子’，要堅(jiān)決守住耕地紅線，確保菜地面積穩(wěn)中有增、質(zhì)量不斷提高?！彼f(shuō)，“要加強(qiáng)城市自有鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，一些缺口較大的，要加強(qiáng)與外埠生產(chǎn)基地合作?！?/p>

他同時(shí)指出，要加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，健全市場(chǎng)流通體系，落實(shí)重要“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，創(chuàng)新使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融工具，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)平穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)定。