深入推行科技特派員制度 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
——長治市實施科技特派員創(chuàng)新工程的實踐與思考

常春元

（長治市科技發(fā)展戰(zhàn)略所 山西 長治 046011）

農村科技特派員隊伍就是活躍在鄉(xiāng)村土地上，推廣農業(yè)科學技術，利用現代科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育示范基地向產業(yè)化集約化發(fā)展，示范輻射帶動廣大農村群眾脫貧、增收、致富的一支生力軍。本文通過介紹長治市實施科技特派員創(chuàng)新工程的做法和經驗，探討了如何將深入推進科技特派員制度與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結合，促進“三農”工作開展，盡快讓我國的農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。

1 基本情況

長治市從2008年實施科技特派員創(chuàng)新工程以來，到2018年年底，總共累計派遣了2 007名特派員，選派了法人科技特派員30人；在農村，科技特派員所創(chuàng)辦、領辦、培育的企業(yè)以及農村經濟合作組織達到了660余個，其中有100余個基地被認定為科技特派員示范基地；引進并推廣農業(yè)新技術、新品種以及新成果達到了500余項；初步形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地四級科技特派員管理服務網絡。全市科技特派員示范、輻射、帶動農民群眾脫貧、增收、致富、奔小康達70余萬人。

2009年，長治市科技局被國家科技部授予“全國科技特派員工作先進集體”榮譽稱號，李生貴、楊承建等5名同志被評選為“全國優(yōu)秀科技特派員”；2010年，“全國優(yōu)秀科技特派員事跡巡回報告團”在長治市做報告，全國優(yōu)秀科技特派員李生貴代表長治市做了經驗交流；2014年，長治市科技特派員示范基地“壺關太行紫團飲業(yè)有限公司”、“長子方興現代農業(yè)有限公司”分別被國家科技部命名為“國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)基地”和“國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓基地”。

2 科技特派員農村創(chuàng)業(yè)主要做法和成效

2.1 圍繞長治市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市、縣涉農部門專業(yè)技術人員科技特派員作用，把農業(yè)科學技術、人才、管理機制從城市導入田間地頭。市、縣涉農部門專業(yè)技術人員是長治市科技特派員隊伍中的一支主力軍。近年來，長治市涉農部門將科技部門營造多年的“農村技術集團承包”項目、“三區(qū)人才”結合起來，將其中的技術骨干選聘到科技特派員隊伍中來。這些技術骨干長期在農業(yè)戰(zhàn)線上工作，承擔著新品種、新技術引進，新技術推廣，無公害高產示范栽培等工作，有著豐富的理論和實踐經驗，對本地區(qū)的農業(yè)情況了如指掌，對當地的鄉(xiāng)情民意、農業(yè)發(fā)展思路也都做過細致的調研。因此，應充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，給予他們“科技特派員”的身份，使他們能更好地將農村科技推廣服務與本職工作相聯系，充分調動他們的積極性和創(chuàng)造性，當好農業(yè)企業(yè)、合作社和農民群眾的“智囊”和“參謀”，更好地服務三農。通過“法人科技特派員+公司+農戶”、“科技特派員+公司+農戶”等多種模式，大力推廣各種農業(yè)新技術和新品種，并對村民進行農業(yè)技術培訓，實現鄉(xiāng)村經濟的科學發(fā)展、協調發(fā)展。例如：長治市科技情報研究所退休果樹專家楊成建，人退心不退，仍然常年奔走在長治市各個果園，進行技術指導和培訓；長治市畜牧獸醫(yī)中心畜牧專家、市優(yōu)秀科技特派員宋明則，長期在農村生產一線進行指導，指導畜牧養(yǎng)殖場規(guī)劃以及疫情防疫等多項工作，在工作中將理論和實際相結合，并開展了150余場培訓；市農機研究所索文斌、市蔬菜所李文斌等農業(yè)專家經常深入農村基層，針對農民在生產實踐中遇到的技術難題，手把手做給農民看、帶著農民干，為農民解決了很多技術難題，被大家親切地稱為“及時雨”和“科技特派員快速反應小分隊”。科技特派員長治市農機研究所的嚴聚人所長，創(chuàng)建的“山西省農業(yè)裝備產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟”成為該市科技特派員服務團隊的代表，為長治市農村科技特派員科技服務搭建了一個很好的平臺?，F在，長治市初步形成了畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植、果樹栽培、農機服務等農業(yè)專業(yè)技術全覆蓋的，老、中、青三代結合的科技特派員專業(yè)技術人員服務隊伍。

2.2 圍繞長治市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“土專家”、“田秀才”科技特派員示范引領作用，輻射帶動一方農民群眾脫貧致富奔小康。長治市科技特派員工作從農村基層入手，圍繞“引得進”、“扎得下”、“留得住”做文章，根據長治的實際情況，將各種人為設置的“門檻”打破，從科技部門所培養(yǎng)出的優(yōu)秀隊伍之中選取科技特派員。這些科技特派員長期在農村扎根，通過自己所創(chuàng)辦、領辦的科技特派員示范基地，利用“示范基地+科技特派員+農戶”、“專業(yè)合作社+科技特派員+貧困戶”等多種模式，與當地特色產業(yè)以及主導產業(yè)結合，發(fā)揮自身的技術優(yōu)勢，并針對用戶的需求以及實際問題進行試驗示范。在這個過程中，科技特派員向農村引入了大量的先進實用技術和優(yōu)良品種，使廣大農民深切體會到科技蘊含的巨大生產力和財富，堅定了他們依靠科技精準脫貧、增收致富的信心。如科技特派員李生貴發(fā)明了“生貴式大棚”，經過實踐，很快在長治市各縣區(qū)及周邊一些省地市普及推廣，推廣面積達100多萬畝；平順科技特派員耿記賢發(fā)明的“菌菜雙棚技術”給傳統蔬菜大棚增加了新內容，產生了新效益；長治縣科技特派員張付保創(chuàng)造了干旱山區(qū)種植優(yōu)質果樹品種的新模式；武鄉(xiāng)縣科技特派員、養(yǎng)雞大戶李旭根立足自己創(chuàng)辦的企業(yè)“大山禽業(yè)”，以“公司+科技特派員+貧困戶”的模式，利用全縣荒山荒坡建立集中連片又各自獨立的雞舍，搞散養(yǎng)雞養(yǎng)殖，公司統一為農戶提供雞苗，統一疫病防治，統一收購有機雞蛋等，使每戶貧困戶年收入平均增加1 000元以上。像這樣的實例還有很多，他們執(zhí)著地在長治市農村綠色的土地上播種著希望，帶動了當地農民群眾學技術、早脫貧、早致富、奔小康。

2.3 圍繞長治市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“大學生村官”、“第一書記”、“三區(qū)人才”等科技特派員知識新、頭腦活、闖勁足的特點，帶動農民朋友不斷提高科技致富水平。自長治市組織部門開始選拔“大學生村官”、“第一書記”、“三區(qū)人才”以來，市科特辦與市、縣組織部聯系，每年從大學生村官、第一書記中優(yōu)選出一批科技特派員，瞄準他們有知識、頭腦活、熱情高、有闖勁的特點，和能長期扎根基層，住到村里的實際情況，采用“村官、第一書記科技特派員+公司+農戶”、“示范基地+大學生村官、第一書記科技特派員+農戶”等模式，切實發(fā)揮他們的人才輻射帶動作用，開創(chuàng)了農村科技人才培養(yǎng)的新局面。如黎城縣的科技特派員江利斌大學畢業(yè)后回鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了“利斌生態(tài)專業(yè)合作社”，利用寸草不生的河灘地，發(fā)明了新式大棚培育香菇技術，獲得成功，示范輻射帶動周邊10多個村的2 000多名農民群眾脫貧增收。黎城縣東陽關鎮(zhèn)的大學生村官科技特派員鄭新，針對當地實際，利用業(yè)余時間編印了 《創(chuàng)業(yè)農技信息》，介紹相關的農業(yè)政策和農業(yè)科技知識，讓農民及時了解農業(yè)信息動態(tài)，深受農民群眾的歡迎。長子縣丹朱鎮(zhèn)的科技特派員趙守波，建立了獨立的短信平臺，全年為菜農免費發(fā)送各類農技短信10萬余條，及時便捷地為菜農提供生產管理信息。長治縣的科技特派員梁軍為所在村創(chuàng)辦了養(yǎng)豬場，平順的科技特派員陳帥在西溝村辦起了土特產超市等等。長子縣大學生村官科技特派員組成團隊小組，在農時分組進村入戶，深入到田間地頭，根據群眾需要，采用讓群眾“點菜”，然后“下廚”的方式講授科學施肥、田間管理、暖棚養(yǎng)殖等農業(yè)技術，指導農業(yè)生產，同時及時傳達黨和國家的惠農政策，力爭提高群眾的科技意識，引導農民群眾走上科學生產的路子。下一步，這些大學生村官特派員團隊將致力于培育靈芝、木耳、羊肚菌等高附加值的食用菌，輻射帶動一方鄉(xiāng)親脫貧增收致富。由于這些特派員在農村基層科技創(chuàng)業(yè)中做出了突出貢獻、受到了表彰，許多特派員已被提拔到了更重要、更能展示他們才華的崗位上。

根據國務院、山西省政府對科技特派員工作的有關文件精神，長治市也下發(fā)了 《關于深入推行科技特派員制度的實施方案》(長政辦發(fā)[2017]174號)，對科技特派員工作的總體要求、重點任務、政策措施、組織實施等都提出了明確的要求，這為我們深入實施“長治市科技特派員創(chuàng)新工程”明確了任務，指明了方向。下一步我們將以培育壯大“星創(chuàng)天地”等示范基地為抓手，把實施科技特派員農村創(chuàng)業(yè)行動與全市農業(yè)供給側結構性改革、產業(yè)結構調整、特色優(yōu)勢產業(yè)培植以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行緊密結合，并圍繞著全市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)以及重大項目來開展各項工作。將新農村建設作為科技特派員在農村創(chuàng)業(yè)中的助產長，讓鄉(xiāng)村振興成為科技特派員的首要任務，使科技特派員隊伍成為新農村建設、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一支生力軍和重要支撐力量之一。