“快手直播”銷售農(nóng)作物種子存在的主要問題

吳鳳玲，袁秀輝

（1.阜新市細(xì)河區(qū)行政服務(wù)中心；2.阜新市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧阜新123000）

1 部分商家過分夸大宣傳

個(gè)別“快手直播”的種子銷售商在網(wǎng)上宣傳品種時(shí)，為了追求更多的粉絲，有意夸大產(chǎn)量指標(biāo)，農(nóng)作物品種的增產(chǎn)潛力受品種特性、土壤條件、氣候條件、種植密度、合理施肥、節(jié)水灌溉、田間管理等多種因素的影響，就玉米品種而言畝產(chǎn)量750公斤左右，在各種因素都達(dá)到最佳的情況下也不超1000公斤，而“快手”網(wǎng)上宣傳品種的增產(chǎn)潛力達(dá)到1500公斤，把玉米品種的增產(chǎn)潛力宣傳到超過了上線指標(biāo)，違背事實(shí)、違背品種審定公告；有意夸大抗性指標(biāo)，目前我國的科研育種水平，還沒有選育出一個(gè)玉米品種是完美無缺的全抗品種，然而，個(gè)別“快手直播”把品種抗性宣傳為抗病、抗旱、抗倒、抗蟲、抗?jié)车娜蛊贩N，不符合實(shí)際；有意夸大質(zhì)量指標(biāo)，把品種的主要四項(xiàng)指標(biāo)（水分、凈度、發(fā)芽率、純度）進(jìn)行夸大宣傳，主要是夸大發(fā)芽率和純度的指標(biāo)，把二級種說成一級種，把品種發(fā)芽率說成百分之百發(fā)芽，把品種純度說成達(dá)到百分之百。

2 超越適宜區(qū)域推廣

每個(gè)品種都有一定的適宜種植區(qū)域，超過適宜種植區(qū)域就存在一定的種植風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠贩N的生育期不同、種植密度不同、抗逆性不同、適應(yīng)性不同。省級審定通過的玉米品種一般在本省的適宜區(qū)域種植，國審的玉米品種一般在幾個(gè)省份的適宜種植區(qū)域種植，沒有一個(gè)品種的適宜種植區(qū)域是全國各地都可以種植的，我國地域遼闊，東西經(jīng)度和南北緯度跨越很大，氣候條件、地形地貌千差萬別，應(yīng)該因地制宜選擇當(dāng)?shù)剡m宜的優(yōu)良品種?！翱焓种辈ァ边@種網(wǎng)絡(luò)銷售面向的是全國，只要有訂貨的，商家就會下單快遞郵寄，商家主要考慮的是品種的銷售數(shù)量和銷售價(jià)格，把利益放在首位，品種的適宜種植區(qū)域不作為主要考慮范疇。從事“快手直播”的種子銷售人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，一些經(jīng)營者對品種的特征特性和栽培技術(shù)介紹的不準(zhǔn)確、不具體，為了追求銷量有意回避，或者擅自擴(kuò)大品種的適宜種植區(qū)域。

3 脫離市場監(jiān)管

“快手直播”銷售農(nóng)作物種子涉嫌存在違法行為，會給市場監(jiān)管帶來一定難度，主要涉嫌違法行為的表現(xiàn)有：一是涉嫌銷售假劣種子，一些套牌的假種子、一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的劣種子通過“快手”這個(gè)渠道進(jìn)行非法銷售，逃避監(jiān)管；二是涉嫌銷售非法轉(zhuǎn)基因的種子，非法轉(zhuǎn)基因種子是《種子法》嚴(yán)格禁止銷售的，但一些不法商販挖空心思、采取不正當(dāng)手段涉嫌利用網(wǎng)絡(luò)銷售給農(nóng)民；三是銷售標(biāo)簽不規(guī)范的種子，檢查中發(fā)現(xiàn)品種名稱不規(guī)范、標(biāo)簽項(xiàng)目不全、無二維碼或二維碼信息不完整、無審定編號、無生產(chǎn)日期等標(biāo)簽不規(guī)范的種子也在“快手”銷售；四是銷售退出市場的品種，一些國審的品種和省審的品種經(jīng)過多年種植，品種退化、抗性變?nèi)?、產(chǎn)量降低，對這些品種逐漸退出市場，并進(jìn)行公告，個(gè)別種子企業(yè)還在銷售退出市場的品種，利用“快手直播”的形式進(jìn)行銷售；五是銷售侵權(quán)的品種，《種子法》對侵權(quán)品種的處罰額度非常大、打擊力度大，為了逃避執(zhí)法檢查一些侵權(quán)品種選擇了網(wǎng)絡(luò)銷售的模式；六是銷售來源不清的種子，無證生產(chǎn)的種子。偽造、租借生產(chǎn)經(jīng)營許可證非法生產(chǎn)的種子也選擇網(wǎng)絡(luò)銷售，巧妙地規(guī)避市場監(jiān)管；七是委托手續(xù)不健全，一種情況是種業(yè)公司沒有把委托手續(xù)及時(shí)給經(jīng)營主體，另一種情況是非法生產(chǎn)經(jīng)營的種子提供不了相應(yīng)的委托代銷手續(xù)；八是備案手續(xù)不健全，一種情況是經(jīng)營者不會在網(wǎng)上操作備案，另一種情況是違法生產(chǎn)經(jīng)營的品種，無法在網(wǎng)上備案。

4 結(jié)語

“快手直播”這種新興的網(wǎng)絡(luò)銷售模式，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引起高度重視，針對“快手直播”網(wǎng)上銷售模式應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)管檢查方案。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員應(yīng)該提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，適應(yīng)新形勢、掌握新動態(tài)、樹立新思維，要與時(shí)俱進(jìn)、依法檢查、嚴(yán)格查處，同時(shí)積極與公安機(jī)關(guān)溝通、協(xié)調(diào)、配合，利用技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督管理，開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，依法規(guī)范種子市場，處罰違法經(jīng)營行為，維護(hù)種業(yè)市場秩序，避免給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。