撬動“兩山”轉(zhuǎn)化的“金杠桿”
——大力挖掘休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游價值

任何產(chǎn)業(yè)的誕生與發(fā)展，其根本動力無外乎人的需求。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的應(yīng)運(yùn)而生，成為撬動“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的“金杠桿”，正因它滿足了人們對美好生活的需求，特別是對詩意棲居田園的向往。

作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，異彩紛呈的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游迎合了現(xiàn)代人精神休憩的消費(fèi)需求，也給發(fā)展較落后的鄉(xiāng)村注入了無限活力。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，截至目前，已創(chuàng)建了388個全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，推介了710個“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”和248個“中國美麗田園”。據(jù)測算，2018年，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待超30億人次，營業(yè)收入超8000億元，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營集約化、內(nèi)涵多元化的發(fā)展趨勢。

順大勢遂民愿，前路繁花似錦。在城市化進(jìn)程加快的今天，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為城市居民打開了一扇寄情田園的門，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興開辟了一條全新的路，持續(xù)升級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，更為城鄉(xiāng)居民聯(lián)手共繪大美畫卷備好了筆墨紙硯。

大有所為——休閑農(nóng)業(yè)如日方升，鄉(xiāng)村旅游欣欣向榮，譜寫一曲昂揚(yáng)激越的田園交響樂

自古以來，自然與田園就是中華文明的靈感源泉，鄉(xiāng)村則是其深厚載體。數(shù)千年來，在鄉(xiāng)村，人與自然和諧共處，文化與生活呼吸相聞。

“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛”。東晉詩人陶淵明筆下勾勒了一幅余韻悠長的鄉(xiāng)居生活圖景。

傳承與共鳴，即便跨越千百年，鄉(xiāng)村田園的理想依然在人們心中回響。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在當(dāng)代中國的蓬勃發(fā)展之勢，便是最好的注腳——產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，從散兵游勇、小打小鬧的農(nóng)家樂，到以農(nóng)民為主體、社會資本廣泛參與，形成多模式推進(jìn)、多產(chǎn)業(yè)形態(tài)打造、多要素發(fā)力的格局；空間布局上，從零星分布向集群分布轉(zhuǎn)變，從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多適宜發(fā)展的區(qū)域拓展，凸顯了組團(tuán)化、生態(tài)化發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。

創(chuàng)新元素紛紛聚集，社會資本廣泛參與，新的業(yè)態(tài)形式不斷涌現(xiàn)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已成為我國最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點之一。

在天津，休閑農(nóng)業(yè)融入科技、互聯(lián)網(wǎng)基因，培育了眾籌農(nóng)業(yè)、“定制農(nóng)業(yè)”、電商農(nóng)業(yè)等新型發(fā)展模式，讓都市居民同時樂享鄉(xiāng)間之野趣與技術(shù)之便利。

在海南，共享經(jīng)濟(jì)的海風(fēng)刮熱了159家“共享農(nóng)莊”，使農(nóng)民變股東、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨變期貨、消費(fèi)者變投資者，讓鄉(xiāng)村也抓到了“風(fēng)口”上的紅利。

鄉(xiāng)村于我們而言，不只是社會群落、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)組織，還是鄉(xiāng)愁寄處、文化原鄉(xiāng)，由此生發(fā)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵也愈加豐富多彩，不僅有休閑玩頭、有景觀看頭，還有文化說頭，意趣盎然，讓體驗過的人有再來的念頭。

在江蘇省溧陽市，“公路+”的系統(tǒng)化思維打通了全域旅游的神經(jīng)末梢，全長365公里的“溧陽1號公路”，如同一條生態(tài)珠鏈，將全市所有鄉(xiāng)村旅游點、美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)起來，將沿線鄉(xiāng)村的農(nóng)副產(chǎn)品帶向千家萬戶，成為火爆的網(wǎng)紅打卡地。

遠(yuǎn)隔數(shù)千里的黃土高原上，一個個名不見經(jīng)傳的小鄉(xiāng)村，雖經(jīng)濟(jì)水平與自然環(huán)境不比區(qū)位優(yōu)越的溧陽，卻也在另一個維度上挖掘出了休閑農(nóng)業(yè)的潛力。陜西省佳縣的赤牛坬村，靠著老物件進(jìn)入博物館、傳統(tǒng)民俗變身文藝表演，擦亮了農(nóng)耕文化傳承的新招牌，一批批慕名而來的游客，把這個原本閉塞的無名小村帶向了廣闊天地。

休閑娛樂、健身康養(yǎng)、科普教育、農(nóng)事體驗，鄉(xiāng)村休閑游滿足了城市居民消費(fèi)的需求，也為城市反哺農(nóng)村提供了合適的出口，撬動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的杠桿。

就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民靠著經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、工資性收入的持續(xù)增長，“錢袋子”越來越鼓。特色農(nóng)產(chǎn)品變禮品，特色民俗文化變商品，特色餐飲變服務(wù)產(chǎn)品；農(nóng)房變民宿，庭院變樂園，田園變“公園”，農(nóng)區(qū)變“景區(qū)”，勞動變“運(yùn)動”，空氣變?nèi)藲狻幌盗械逆幼儼殉汕先f小農(nóng)戶吸引到三產(chǎn)融合“大棋盤”中，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，也讓農(nóng)民富了起來。

大有可為——順應(yīng)消費(fèi)升級之勢，抓住政策推動機(jī)遇，奏響氣勢磅礴的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律

消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本驅(qū)動力。國際發(fā)展經(jīng)驗表明，人均GDP達(dá)到5000美元之后，健康性、休閑性、娛樂性消費(fèi)支出會大幅增加。2018年，我國人均GDP接近1萬美元。居民的錢包鼓起來后，消費(fèi)動力自然變強(qiáng)，層次也由過去的吃飽穿暖升級到文化旅游、健康養(yǎng)生。

國家整體實力的增強(qiáng)，技術(shù)水平的提高，帶薪休假制度落地見響，國人的勞動節(jié)奏逐漸慢下來，閑暇時間“余額”充足起來。從“耐用消費(fèi)品時代”進(jìn)入提高生活品質(zhì)的“后置業(yè)時代”，到鄉(xiāng)村“養(yǎng)眼洗肺、解乏去累”的需求強(qiáng)烈，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正在變成普通百姓的必需品。

隨著我國居民收入穩(wěn)步增加，承載著人民對美好生活向往與追求的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，市場空間必將持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模必將持續(xù)擴(kuò)張，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，也是看得見的發(fā)展趨勢。

與此同時，多年來鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)齊了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，特別是人居環(huán)境整治、公路和信息高速路建設(shè)，既為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶來了機(jī)遇，也讓農(nóng)民有了抓住機(jī)遇的能力。

作為高成長性、高帶動性的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)釋放的利好政策讓休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游迎來史無前例的黃金發(fā)展期。近年來，中央一號文件持續(xù)關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。2018年中央一號文件明確提出實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。

頂層設(shè)計密集出臺。2018年，國家有關(guān)部委聯(lián)合出臺《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年-2020年）》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對鄉(xiāng)村旅游用地、債券融資、產(chǎn)業(yè)投資基金、貸款等方面的支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動，中央財政通過以獎代補(bǔ)方式對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展予以支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《關(guān)于開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的通知》，推動鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展。

除此之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施更是為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提供了戰(zhàn)略利好。特別是“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”這一戰(zhàn)略思想，將進(jìn)一步調(diào)動各種資源要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)、投入農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)將更加便捷，為休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

作為融合一二三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)不僅能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和升值，也將帶動更多適應(yīng)市場需要的工業(yè)品開發(fā)，正在成為各地競相發(fā)展的熱點，社會資本競相追逐的焦點。由此可見，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游將持續(xù)保持“寵兒”地位，繼續(xù)受到各方資源的追逐和青睞、各地政府的支持和鼓勵。

大展宏圖——提檔拓能助力振興，務(wù)農(nóng)為農(nóng)牢守底線，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的升級版

如同未經(jīng)雕琢的原石，歷經(jīng)清洗、設(shè)計、打磨才能閃爍寶石的耀眼光彩，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游挖掘了鄉(xiāng)村文化和資源深層次的價值，而價值的外化最終又惠澤了鄉(xiāng)民。

2018年10 月中旬，龍脊梯田國家濕地公園風(fēng)景如畫，地處核心景區(qū)的廣西龍勝縣龍脊鎮(zhèn)大寨村，村民們把自家的稻田納入景區(qū)統(tǒng)一管理，獲取景區(qū)收益分紅，家有5畝水稻的潘應(yīng)芳去年收到景區(qū)分紅近5萬元?！懊髂昃湍苊撠毩?。”潘應(yīng)芳笑著說。

在習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”方略的首提地——湖南湘西十八洞村，有古樸的苗寨風(fēng)情，有秀美的自然風(fēng)光，近5年來，村里的休閑農(nóng)業(yè)搞得風(fēng)生水起，2017年成功摘掉貧困村帽子，人均年收入由2013年的1668元增加到10180元。

在全國各地，隨著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的大力推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、文化鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村的清新之風(fēng)激蕩在山水之間、阡陌之上，鄉(xiāng)村振興的美好圖景漸次展開。

與其說這是鄉(xiāng)村價值回歸，毋寧說是一種超越。大浪逐新，如何建設(shè)讓村里人熱愛、城里人向往的鄉(xiāng)村。回答這個時代之問，迫切需要打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的升級版。

緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個題眼，才是站上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)口的正確姿勢。綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技、管理要素和服務(wù)手段，改造提升設(shè)施水平、服務(wù)水平、管理水平。把客源引進(jìn)來，也要留得住。玩轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村休閑旅游的“過夜經(jīng)濟(jì)”。讓游客乘興而來、盡興而眠、滿意而歸的理想目的地，勢必屬于“軟硬兼具”的景區(qū)“實力派”。

緊緊握住鄉(xiāng)村振興和富裕農(nóng)民這兩個“基本盤”，才能始終保持方向正確。往“大”了說，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)展地域特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的特色產(chǎn)業(yè)，把資源要素、人氣人脈、產(chǎn)業(yè)體系、利潤稅收留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。往“小”了說，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，就是讓“小農(nóng)戶”融入到鄉(xiāng)村振興“大棋局”，實現(xiàn)自身價值的提升和經(jīng)營收入的增長，更要通過建立健全帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)富的“造血機(jī)能”。

緊緊盯住特色化、差異化、多樣化的景區(qū)打造目標(biāo)，才能賦予升級版的休閑農(nóng)業(yè)持久生命力。現(xiàn)代人對城市的厭倦很大程度上來源于水泥森林的“千城一面”，同質(zhì)化之于鄉(xiāng)村，同樣是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的大忌。在信息豐富的今天，唯一稀缺的資源就是人的注意力。保持休閑旅游的吸引力、生命力的法寶就是“我們不一樣”——立足自身優(yōu)勢，讓游客感受不一樣的景觀和體驗，享受不一樣的服務(wù)和產(chǎn)品，才能在品質(zhì)上拉開檔次，滿足游客的個性化需求。

這是個不缺機(jī)遇的時代。換言之，方向正確與否決定了機(jī)遇的成色。在打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級版的歷史性機(jī)遇面前，時刻繃緊“紅線”意識才能在泥沙俱下的大潮中淘沙見金。有的地方“資本下鄉(xiāng)卻代替了老鄉(xiāng)，沒有帶動老鄉(xiāng)”“農(nóng)家樂光讓老板樂了，沒有讓農(nóng)民樂”；有的地方打著休閑農(nóng)業(yè)的旗子，走著跑馬圈地的路子，出現(xiàn)了“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”的現(xiàn)象；還有個別地方搞農(nóng)地非農(nóng)化，農(nóng)業(yè)園異化為工業(yè)園，農(nóng)業(yè)大棚變成“大棚房”，成為“穿農(nóng)業(yè)馬甲”的工業(yè)項目、房地產(chǎn)項目。

自律即自由。紅線是高壓線，更是保護(hù)線。未來，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，仍需發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、主體自治的合力，不離農(nóng)、不傷農(nóng)、不搞農(nóng)地非農(nóng)化，把好事辦好才是真好。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。把握大勢、抓住機(jī)遇，方能贏得發(fā)展先機(jī)。因勢而謀、運(yùn)勢而動，才能推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游不斷邁向新階段，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。