發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

息縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站 易慧 彭國勇

黨的十九大報告提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱領(lǐng)和中心任務(wù)?！皩嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)部門有責(zé)任發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機(jī)械化在“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的地位和作用。

一、息縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，息縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。截至2017年底，農(nóng)機(jī)裝備總量達(dá)到113.5萬kW，拖拉機(jī)及配套機(jī)械13.20萬臺（部），其中拖拉機(jī)4.74 萬臺，拖拉機(jī)配套農(nóng)具8.46 萬部；種植機(jī)械10.27 萬臺（套），其中耕整地機(jī)械7.08 萬臺（套），種植施肥機(jī)械0.85 萬臺，排灌機(jī)械1.62 萬臺（套），田間管理機(jī)械0.73 萬臺；收獲機(jī)械0.57 萬臺，收獲后處理機(jī)械0.15 萬臺。設(shè)施農(nóng)業(yè)36.53 萬m2。農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械0.95 萬臺（套），畜牧機(jī)械0.14 萬臺（套），農(nóng)用航空器23架，其中植保無人機(jī)23 架。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織159 個，2260 人，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社103 個2000 人。農(nóng)機(jī)戶50 893 個。農(nóng)機(jī)維修廠及維修點129 個151 人，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員53 489 人。農(nóng)機(jī)化投入8 894.1萬元，農(nóng)機(jī)服務(wù)收入40 732 萬元，成本與費用21 932萬元，利潤18 800萬元。農(nóng)業(yè)機(jī)械原值96 352萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械凈值77 081 萬元。農(nóng)機(jī)作業(yè)總體情況83.84 萬hm2，其中機(jī)耕面積18.31 萬hm2，機(jī)播面積12.21 萬hm2，機(jī)電灌溉面積 6.67 萬hm2，機(jī)械植保面積10 萬hm2，機(jī)收面積15.54 萬hm2，深耕面積2.7 萬hm2，深松面積0.47 萬hm2，精少量播種面積0.86 萬hm2，機(jī)械化肥深施面積4.5 萬hm2，農(nóng)田機(jī)械節(jié)水灌溉面積0.54 萬hm2，機(jī)械化秸稈還田面積11.71 萬hm2，秸稈撿拾打捆面積0.33 萬hm2。小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到96.65%，其中，機(jī)耕99.99%，機(jī)播88.88%，機(jī)收99.99%。水稻綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.24%，其中，機(jī)耕99%，機(jī)械化種植53.12%，機(jī)收99%。高效植保機(jī)械化能力61%。谷物產(chǎn)地烘干能力40.43%；秸稈處理機(jī)械化水平86.16%。主要農(nóng)作物耕、種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到81.6%。為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民減負(fù)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

二、存在的主要問題

新時期息縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還不平衡不充分，主要表現(xiàn)為兩方面。一方面，“三高三低”。從作物上看，小麥、水稻、玉米三大主糧的綜合機(jī)械化水平較高，棉油糖、果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物的綜合機(jī)械化水平較低；從產(chǎn)業(yè)上看，種植業(yè)機(jī)械化水平較高，而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低；從區(qū)域上看，息縣淮河以北平原地區(qū)的機(jī)械化水平較高，淮河以南淺丘壟崗區(qū)的機(jī)械化水平較低。另一方面，“三多三少”。機(jī)具上，小馬力、中低端機(jī)具較多，大馬力、高品質(zhì)機(jī)具較少；技術(shù)上，單項應(yīng)用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)較多，集成配套的農(nóng)機(jī)化技術(shù)較少；主體上，小規(guī)模自用型農(nóng)機(jī)戶較多，規(guī)模化、專業(yè)化農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織較少等。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重要意義

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，既可節(jié)本增效，又能擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道?；鶎愚r(nóng)機(jī)部門要樹立全局意識，從“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”全局來謀劃農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

（二）“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

在第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都需要農(nóng)業(yè)機(jī)械提供裝備技術(shù)支撐，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和手段支撐不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)將是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，需要發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械；在第三產(chǎn)業(yè)中，必須大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，發(fā)展和完善農(nóng)機(jī)維修體系、農(nóng)機(jī)銷售體系、農(nóng)機(jī)作業(yè)體系和農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥帶來的面源污染，也迫切需要發(fā)展精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備；規(guī)?；B(yǎng)殖和畜禽糞便的資源化利用也離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備?；鶎愚r(nóng)機(jī)部門要樹立服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)手段，服從和服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

四、助力“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的幾點思考

（一）加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具推廣力度

改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。增加高效、節(jié)本、綠色、智能機(jī)械的有效供給和推廣力度，提升技術(shù)集成配套和推廣應(yīng)用水平，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。大力示范推廣農(nóng)用航空器、水稻同步側(cè)深施肥插秧機(jī)、化肥深施機(jī)、生物質(zhì)制肥機(jī)等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，達(dá)到減施農(nóng)藥、化肥，減少養(yǎng)殖糞污，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平

為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、效益、質(zhì)量的提升提供先進(jìn)手段。目前，機(jī)耕、機(jī)收發(fā)展較好，但在機(jī)育插秧、機(jī)械烘干、油菜及花生、大豆等經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化方面仍是短板，要著力推廣和普及插秧機(jī)、烘干機(jī)及油菜、花生、大豆等經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化。

（三）培育多元化農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、租賃經(jīng)營、機(jī)器維修等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。對于種植業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，應(yīng)從耕作等單項服務(wù)向植保、收割、排灌、脫粒、運(yùn)輸、深加工等全程多項服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純減輕勞動強(qiáng)度向高產(chǎn)增效增收方向轉(zhuǎn)變。立足農(nóng)機(jī)走出農(nóng)機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)多種經(jīng)營和新領(lǐng)域開發(fā)，充分占領(lǐng)服務(wù)市場。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織與管理，形成競爭有序的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場；提高組織化、系列化程度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用效率。

（四）落實各項強(qiáng)農(nóng)惠民政策求實效

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的引領(lǐng)作用，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對糧食生產(chǎn)大縣應(yīng)進(jìn)行傾斜，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，疊加補(bǔ)貼提高補(bǔ)貼比例，并對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃等建設(shè)中要與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)相結(jié)合，為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)創(chuàng)造作業(yè)條件。農(nóng)機(jī)推廣部門經(jīng)費有保障，將農(nóng)機(jī)推廣部門經(jīng)費列入財政預(yù)算，并視情況逐年增加保障農(nóng)機(jī)推廣部門工作有序開展。

（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理體系隊伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，采取請進(jìn)來與走出去等相結(jié)合的方式，對基層農(nóng)機(jī)推廣人員開展培訓(xùn)，以適應(yīng)新時期對農(nóng)機(jī)推廣工作的新要求。加強(qiáng)專家型農(nóng)機(jī)推廣人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有影響力的學(xué)科帶頭人，指導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)推廣工作，提升全縣農(nóng)機(jī)推廣隊伍整體水平。完善農(nóng)機(jī)推廣管理體制，各盡其責(zé)、各施其能，激發(fā)工作熱情，充分發(fā)揮工作積極性創(chuàng)造性。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用經(jīng)營者的素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)機(jī)職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮他們的示范帶動效應(yīng)。