以人為本建設(shè)生態(tài)宜居美麗衡水的對策研究

劉建曉 王桂平 孟令輝

（衡水學(xué)院 河北 衡水 053000）

近幾年，我國城市化速度過快，各種城市問題層出不窮。因此，建設(shè)生態(tài)宜居城市，給人類營造健康、舒適的生存環(huán)境，符合科學(xué)發(fā)展觀，對人類發(fā)展具有重大意義。黨中央指定了生態(tài)宜居城市評價指標體系，其各項指標和指標參考值對生態(tài)宜居城市的建設(shè)方向和發(fā)展趨勢都具有引導(dǎo)作用。本文綜合考慮定量指標與定性指標，從城市經(jīng)濟、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境四個方面分析衡水市建設(shè)生態(tài)宜居城市的不足與優(yōu)勢，并依此對衡水市生態(tài)宜居城市建設(shè)給出相應(yīng)建議。

1 創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗衡水的條件

1.1 經(jīng)濟建設(shè)方面。主要以經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、

經(jīng)濟效益等內(nèi)容作為評價衡水生態(tài)宜居的指標。

1.1.1 經(jīng)濟實力方面。根據(jù)有效統(tǒng)計，2018年衡水已實現(xiàn)生產(chǎn)總值1 558.7億元，比上年增長6.9%，與往年相比基本實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值約為200.5億元，增長了4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值約為639.3億元，增長了4.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值約為718.9億元，增長了9.8%。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為34 898元，比上年增長6.6%。經(jīng)濟實力相對成熟。

1.1.2 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面。衡水市深入貫徹新發(fā)展理念，充分踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，努力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。農(nóng)業(yè)、文化、經(jīng)濟等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也都是為了使得產(chǎn)品、服務(wù)滿足市場，滿足人民群眾的需求，但以衡水市現(xiàn)有發(fā)展條件，不應(yīng)操之過急，應(yīng)當在前進中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化改革的穩(wěn)步發(fā)展。

1.1.3 經(jīng)濟效益方面。全年社會消費品零售總額790.6億元，比上年增長9.3%。按銷售單位所在地統(tǒng)計城鎮(zhèn)消費品零售額564.7億元，增長9.3%，鄉(xiāng)村消費品零售額225.9億元，增長9.0%。國際貿(mào)易也出現(xiàn)了顯著的增長，為建設(shè)生態(tài)宜居美麗衡水奠定了基礎(chǔ)。

1.2 文化教育方面。文化方面，衡水是一個具有深厚文化底蘊的城市，鼻煙壺內(nèi)畫、武強年畫、宮廷金魚、侯店毛筆等都具有豐富的地方文化特色，景州塔、后冢漢墓、寶云塔等是著名的文物遺址和人文景觀；董仲舒、馮太后、高適等是著名的文化名人。教育方面，衡水中學(xué)、武邑中學(xué)、冀州中學(xué)、衡水第二中學(xué)等中學(xué)都是全國中學(xué)教育的典范。衡水學(xué)院更是衡水本地人才培養(yǎng)的搖籃。這些寶貴地方文化資源和教育資源均為文化教育提供了深厚的基礎(chǔ)，也衍生出了穩(wěn)定的文化結(jié)構(gòu)。

經(jīng)過多年的文化積淀，衡水文化成為了一個綜合的社會概念，它使衡水市民的精神面貌煥然一新，生活質(zhì)量有所提高。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施方面。隨著城市化進程的加快，政府越來越重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅加大了財政投入，還增加了投融資力度。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷得到提高，城市通信設(shè)施不斷改善，能源設(shè)施顯著加強，城市承載能力有所提升，道路交通設(shè)施快速發(fā)展，這都有效地促進了城市的發(fā)展。

隨著城市的發(fā)展，衡水市已建成了環(huán)路和高架橋公路，大大減少了擁擠現(xiàn)象，城市實有道路面積有所增加，出租汽車和公共汽車的數(shù)量大增，橋梁和道路照明燈也得到很好的建設(shè)。2018年底衡水市實有道路面積2 212萬平方米，市內(nèi)城市道路面積933萬平方米；在年末實有出租車汽車數(shù)量1 324輛，擁有公共交通車輛446輛，道路照明燈62 458盞。

1.4 生態(tài)環(huán)境方面。生態(tài)環(huán)境方面主要是從近幾年衡水市綠化水平、環(huán)境質(zhì)量、污染治理三個方面進行分析，通過數(shù)據(jù)來評價該市的生態(tài)宜居水平。

目前，衡水市的生態(tài)文明建設(shè)正處于瓶頸期。在市委、市政府的帶領(lǐng)下，衡水在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，已經(jīng)實現(xiàn)全國空氣質(zhì)量提升最快的目標；2019年衡水市森林覆蓋率已經(jīng)達到37%以上，在水污染防治方面，衡水市狠抓水污染防治，積極按照科學(xué)治理、精準治理的要求，對重污染河流、納污坑塘、入河排污口、城市黑臭水體等進行治理；衡水市還全面落實河長制，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，創(chuàng)建了“九龍治水”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。2019年衡水生態(tài)文明建設(shè)取得了驕人的成績，也為建設(shè)生態(tài)宜居美麗衡水提供了必備條件。

2 建設(shè)生態(tài)宜居衡水存在的問題及對策

2.1 存在問題

2.1.1 經(jīng)濟實力薄弱，居民素質(zhì)較低。由于所處區(qū)位和發(fā)展的基礎(chǔ)較差，衡水市的經(jīng)濟發(fā)展水平在全省排名非常靠后，財政和居民收入略顯不足。同時，市政基礎(chǔ)配套設(shè)施略顯滯后，城市管理的水平有待提高，市民綜合素質(zhì)偏低，人民幸福感指數(shù)有待提高。

2.1.2 生態(tài)環(huán)境脆弱，城市企業(yè)污染不斷加劇。盡管近兩年霧霾天氣的勢頭被壓制，但每年冬季的霧霾天氣仍然對衡水市人民造成很大影響，尤其對具有肺氣管疾病的人群影響更大。隨著城市化進程的加快，城市中各種廢氣、生活污水、企業(yè)廢水廢渣、生活垃圾排放量日益增加，淡水資源日趨緊張。

2.2 對策

2.2.1 在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的前提下，繼續(xù)深入進行供給側(cè)改革，繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高城市管理水平，增加人民收入，平衡物價，改善人民的生活水平、提高人民的生活質(zhì)量，充分使人民獲得幸福感、滿足感。完善文化管理體系，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群，以打造一個精品特色文化產(chǎn)業(yè)帶動其他文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌安排和長遠規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)給予文化產(chǎn)業(yè)一定的政策、資金及人力的支持。

2.2.2 加強環(huán)境污染治理，著力改善生態(tài)環(huán)境。藍天碧水是生態(tài)宜居城市的重要標志，環(huán)境質(zhì)量是建設(shè)生態(tài)宜居城市的重要指標，嚴格控制和治理城市環(huán)境污染源是改善本市環(huán)境質(zhì)量的根本，創(chuàng)建生態(tài)宜居的美麗湖城需要我們減少城市污染，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、生活污染，因此，在城市發(fā)展過程中，工廠必須做到達標排放，各種生活垃圾必須經(jīng)處理后安全送出城市，對于那些污染嚴重、治理無效的企業(yè)要采取強硬手段強制其執(zhí)行。同時，各企業(yè)單位要大力推廣節(jié)能減排工作，大力宣傳和引導(dǎo)低碳生活方式和理念。

2.2.3 做好城市自然環(huán)境的保護，搞好城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。衡水市由滏陽河、衡水湖和城區(qū)組成了統(tǒng)一的濕地生態(tài)系統(tǒng)，市民的美好獲得感得益于周圍美麗的自然環(huán)境和人文景觀，因此，自然環(huán)境保護勢在必行，務(wù)必加強衡水湖濕地保護中心、滏陽河及周圍河流中水、土地、森林等自然資源的合理開發(fā)和保護，促進各類自然資源的可持續(xù)利用。著重強化滏陽河保護工作，治理前進大街河道、北外環(huán)河道及其他小河流域水道，提高河道水體質(zhì)量，全面改善水環(huán)境，造福周圍居民。衡水市要充分利用良好的內(nèi)部水環(huán)境，組織防護綠地與景觀綠帶，形成“湖—河—城區(qū)”一體的生態(tài)宜居城市模式，打造高品位、城水相依的生態(tài)園湖城。

3 結(jié)語

建設(shè)生態(tài)宜居城市是城市發(fā)展的重要方向，是全市從領(lǐng)導(dǎo)到民眾共同參與才能實現(xiàn)的一個目標，同時也是一個困難而復(fù)雜的工程。目前來說，雖然衡水市已經(jīng)具備了基本的條件，但是在已有條件的基礎(chǔ)上還需要進一步提高和完善宜居城市的建設(shè)水平，全市人民齊上陣，共同加入到生態(tài)宜居城市的建設(shè)中來，共同打造環(huán)境優(yōu)美、綠色濃郁、充滿生機與活力的美麗湖城。