開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法 保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境
——趙耕副廳長(zhǎng)在沿黃打擊電魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話（2019年2月29日）

同志們：

今天省河長(zhǎng)辦組織各部門(mén)部署聯(lián)合打擊黃河非法電魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是對(duì)我們漁政工作的極大支持。我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)就做好此次專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高站位，深刻認(rèn)清專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義

黃河是我們的母親河，自西向東流經(jīng)河南省三門(mén)峽等9市2縣后進(jìn)入山東，穿越河南境內(nèi)711 km。黃河干流河南段設(shè)立有3個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，是水生生物的重要保護(hù)棲息地。

近年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作，開(kāi)展了水生生物增殖放流、水域生態(tài)修復(fù)等活動(dòng)，使天然水域中水生生物資源得到了明顯恢復(fù)。但在沿黃部分水域非法電魚(yú)事件仍多發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重破壞水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境，備受社會(huì)關(guān)注，影響惡劣。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關(guān)于打擊電魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，聯(lián)合河長(zhǎng)辦、公安等部門(mén)，組織沿黃市縣嚴(yán)厲查處了一批電魚(yú)案件，取得了一定成效。

打擊電魚(yú)不僅是保護(hù)黃河母親河漁業(yè)資源的需要，也是新形勢(shì)下做好水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。沿黃各地漁政部門(mén)要統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清打擊電魚(yú)工作的責(zé)任感和使命感，在黃河干支流全范圍開(kāi)展打擊電魚(yú)聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法電魚(yú)行為的蔓延，切實(shí)保護(hù)好水生生物資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，不斷推進(jìn)水生生物保護(hù)工作和水域生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

二、狠抓落實(shí)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展

一是做好調(diào)查摸底工作。各地要對(duì)本轄區(qū)船只情況進(jìn)行摸底并登記造冊(cè)；對(duì)重點(diǎn)水域的重點(diǎn)地段全面排查；對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、持有電魚(yú)器械全面摸底。二是做好宣傳教育工作。要積極開(kāi)展打擊電魚(yú)宣傳工作，與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一起研究、一起布置、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。廣泛宣傳有關(guān)政策法規(guī)、電魚(yú)活動(dòng)危害及法律責(zé)任，提高廣大群眾對(duì)打擊電魚(yú)工作的理解和認(rèn)同，營(yíng)造良好氛圍。要注意引導(dǎo)和發(fā)揮反電魚(yú)社會(huì)團(tuán)體的積極作用，推進(jìn)專(zhuān)管和群管相結(jié)合。要設(shè)立和公布舉報(bào)電話，提高公眾參與度。三是做好專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。各地要因地制宜，制訂實(shí)施打擊電魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體工作方案，逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，將各項(xiàng)管理措施和任務(wù)落實(shí)到單位、分解到管理人員，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得新成效。要加大巡查力度，在非法捕撈高發(fā)、多發(fā)水域和時(shí)段實(shí)施駐守檢查。發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，確保人員到位、檢查到位、處罰到位。對(duì)拒不接受行政處罰、抗拒執(zhí)法的，要聯(lián)合公安部門(mén)依法采取必要的強(qiáng)制措施。對(duì)典型案例，除嚴(yán)懲外，通過(guò)媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光。漁政部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在跨界水域組織開(kāi)展多地聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、持有電魚(yú)器具的查處，加大對(duì)3個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)水陸巡查力度，加大對(duì)群體性、團(tuán)伙性非法捕撈案件的查處力度，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。四是做好總結(jié)工作。各地各部門(mén)要及時(shí)研究總結(jié)，建立健全打擊電魚(yú)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建章立制，不斷推進(jìn)打擊電魚(yú)工作制度化、規(guī)范化。

三、依法履職，建立水生生物保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

打擊黃河非法電魚(yú)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，需要綜合施策，常抓不懈。

一要密切協(xié)同配合。各地要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持和關(guān)注。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，依靠公安、交通、河務(wù)、水利等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立穩(wěn)定的打擊電魚(yú)管理組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)（漁政）部門(mén)要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持配合，要加強(qiáng)與公安部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，不斷推進(jìn)行刑銜接，增強(qiáng)執(zhí)法威懾，嚴(yán)禁“有案不送”“以罰代刑”。

二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各地在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法有力、不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，特別是在4月1日至6月30日黃河禁漁期內(nèi)，根據(jù)《刑法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，無(wú)論漁獲物多少，在黃河上查處的電魚(yú)行為除沒(méi)收工具及漁獲物外，均應(yīng)堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)處理。建立健全執(zhí)法協(xié)查通報(bào)等制度，完善“有舉必查、查實(shí)必究”的舉報(bào)機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。執(zhí)法過(guò)程中務(wù)必要保證執(zhí)法人員和執(zhí)法對(duì)象的人身安全，利用記錄儀等攝像設(shè)備全程拍攝執(zhí)法過(guò)程，嚴(yán)禁強(qiáng)取強(qiáng)奪、辱罵毆打等簡(jiǎn)單粗暴行為。

三要加強(qiáng)綜合治理。各地在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，也要同步開(kāi)展違法違規(guī)漁具漁法清理整治、涉漁“三無(wú)船舶”清理取締、漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法等執(zhí)法行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生野生動(dòng)物保護(hù)等相關(guān)執(zhí)法工作。要按照國(guó)家開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的要求，主動(dòng)將漁業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法工作融入當(dāng)?shù)貟吆诔龕旱目傮w安排，及時(shí)將漁業(yè)涉黑涉惡線索向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

四要做好常態(tài)管理。打擊電魚(yú)一定要有打持久戰(zhàn)的韌勁抓長(zhǎng)期、長(zhǎng)期抓。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，要堅(jiān)持將打擊電魚(yú)持續(xù)深入開(kāi)展下去，融入日常監(jiān)管工作中。各級(jí)農(nóng)業(yè)（漁政）部門(mén)要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省廳的要求，繼續(xù)開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍”系列執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，宣傳工作也要常抓不懈，要不斷創(chuàng)新宣傳的形式和內(nèi)容，開(kāi)展“以案釋法”等法治宣傳教育活動(dòng)，不斷提升群眾法治意識(shí)。

五要嚴(yán)守工作紀(jì)律。各地要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)“不作為、亂作為、慢作為”、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違反黨紀(jì)國(guó)法的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕跑風(fēng)漏氣、縱容包庇、照顧人情關(guān)系、充當(dāng)保護(hù)傘等問(wèn)題，樹(shù)立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法形象。

同志們，嚴(yán)厲打擊電魚(yú)工作是全面落實(shí)河長(zhǎng)制和加強(qiáng)河湖執(zhí)法監(jiān)管的主要任務(wù)之一，開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)是保護(hù)母親河，維護(hù)黃河生態(tài)的重要舉措。希望大家勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，共同推動(dòng)打擊黃河非法電魚(yú)工作取得新成效。