谷城縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)狀及對(duì)策研究

毛曉華

（湖北省谷城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖北 谷城 441700）

1 谷城縣農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員現(xiàn)狀

1.1 務(wù)農(nóng)人員年齡狀況

谷城縣務(wù)農(nóng)人員中55歲以上的占47.6%，其中趙灣鄉(xiāng)高達(dá)67.1%，茨河鎮(zhèn)41.7%，薤山度假區(qū)48.7%，占比最低的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)22.3%。農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的老齡化趨勢(shì)在加劇，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力棄農(nóng)、厭農(nóng)現(xiàn)象凸顯。

1.2 務(wù)農(nóng)人員女性占比

谷城縣留守務(wù)農(nóng)的女性占69.4%，其中55歲以上的占42%，35歲以下的占37%，35～55歲占21%。35歲以下的年輕女性多是因?yàn)檎疹櫽鬃佣诩覄?wù)農(nóng)，孩子長(zhǎng)大后多選擇外出。因此留守女性的年齡兩極分化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

1.3 務(wù)農(nóng)人員文化素質(zhì)

具有小學(xué)文化水平的務(wù)農(nóng)人員占農(nóng)村留守總?cè)藬?shù)的24.7%，初中文化水平的占43.5%，高中文化水平的占30.3%，大專(zhuān)及以上文化水平的僅占1.5%。務(wù)農(nóng)人員文化水平不高在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣。

2 農(nóng)村勞動(dòng)力影響因素分析

2.1 農(nóng)業(yè)還沒(méi)有成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

相較其他產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)的比較效益低下，盡管?chē)?guó)家在農(nóng)業(yè)上給予了很大扶持，但農(nóng)業(yè)的比較效益仍然偏低。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲慢，種地收入遠(yuǎn)低于外出打工收入。因此農(nóng)業(yè)很難吸引高素質(zhì)人才參與。已適應(yīng)城市生活的“新市民”再難適應(yīng)農(nóng)村生活，因此也從此遠(yuǎn)離了農(nóng)業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民還需要時(shí)間去培養(yǎng)。傳統(tǒng)的、分散的家庭式農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求。土地流轉(zhuǎn)政策還有待完善，受傳統(tǒng)思想的禁錮以及對(duì)農(nóng)業(yè)政策的不理解，許多農(nóng)戶(hù)寧可讓土地閑置也不愿意流轉(zhuǎn)，很大程度上制約了土地的有效利用。小塊的種植方式不利于大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，成本大大影響了農(nóng)業(yè)效益。因此如今的農(nóng)業(yè)還沒(méi)有足夠的吸引力，這也制約著農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)民還不是有吸引力的職業(yè)

城市賦予了城市人更多的財(cái)富、機(jī)會(huì)和優(yōu)越性，吸引著農(nóng)民大量涌入城市。農(nóng)民進(jìn)城獲得了更高收入，開(kāi)闊了眼界，豐富了生活。新生代農(nóng)民工能很快地融入城市生活，對(duì)農(nóng)村生活逐漸無(wú)法適應(yīng)。城市生活不斷吸引著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，老人、婦女、兒童則被留在了村莊里。

2.3 農(nóng)村還沒(méi)有成為人們向往的地方

農(nóng)村生活環(huán)境普遍艱苦，教育環(huán)境相對(duì)落后，留守兒童常年缺乏父母的關(guān)愛(ài)和照顧，荒廢了學(xué)業(yè)的大有人在。教育本身是一向需要長(zhǎng)期投入的民生工程，對(duì)于農(nóng)民工子弟而言教育成本較高。即使農(nóng)民工子弟取得了一般的學(xué)歷，在如今的社會(huì)形勢(shì)下就業(yè)也較為艱難。因此很多短視的父母讓子女早早輟學(xué)賺錢(qián)養(yǎng)家，農(nóng)村小學(xué)不斷縮減規(guī)模和數(shù)量，直接阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展。

3 對(duì)策建議

3.1 提高農(nóng)業(yè)效益

一是政策扶持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格保護(hù)，有效控制農(nóng)用物資價(jià)格上漲幅度；對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用物資給予一定補(bǔ)貼。二是依靠農(nóng)民自身。農(nóng)民要及時(shí)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息及各項(xiàng)惠農(nóng)政策、新技術(shù)、新品種，合理的選擇適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境且經(jīng)濟(jì)效益高的作物和品種，不斷探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的種植理念和思路。

3.2 加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

應(yīng)從建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)入手, 合理的將行政村或自然村整合，不斷探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新模式，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化、服務(wù)均等化的目標(biāo)。改革戶(hù)籍制度，打破城鄉(xiāng)二元體制。完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村醫(yī)療水平，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

3.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

分散的、小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。最有效的途徑就是依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，如農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。同時(shí)要在政策、資金、土地流轉(zhuǎn)上予以支持。

3.4 提高農(nóng)村教育水平

一是提高普通教育水平。全面提升農(nóng)村文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展培養(yǎng)人才。加大宣傳教育，使農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到受教育的重要性。二是提高職業(yè)培訓(xùn)水平。加大種養(yǎng)殖技術(shù)、田間管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)。對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行針對(duì)性的技能培訓(xùn)，幫助他們能夠更好的勝任工作。