基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問(wèn)題與對(duì)策

代建華

（四川省儀隴縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局楊橋畜牧獸醫(yī)站 637631）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)人們對(duì)動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法的要求，在新形勢(shì)背景下，我國(guó)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取得了良好的效果。但從實(shí)際動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作開(kāi)展情況看仍然存在一定的問(wèn)題或不足，如缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制、部分工作人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低等多方面問(wèn)題，阻礙了我國(guó)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開(kāi)展?；诖耍嚓P(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門需要加強(qiáng)公務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展，根據(jù)實(shí)際執(zhí)法情況采取科學(xué)有效的解決措施，為保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全奠定良好基礎(chǔ)。

1 新形勢(shì)下基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏規(guī)范的檢疫流程

部分基層動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法部門通常會(huì)存在設(shè)備老化問(wèn)題，大部分地區(qū)的基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門主要就是同畜牧局共同開(kāi)展監(jiān)督工作，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少獨(dú)立的辦公地點(diǎn)。同時(shí)，相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作人員還缺乏相應(yīng)的交通設(shè)備及通行設(shè)備，相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作較為形式化，不嚴(yán)格按照相關(guān)的監(jiān)督流程開(kāi)展工作，導(dǎo)致檢疫工作中存在較多問(wèn)題[1]。

1.2 部門組建缺乏合理性

目前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，各級(jí)相關(guān)部門需要結(jié)合實(shí)際工作情況成立獨(dú)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門。受相關(guān)因素影響，大部分地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門擁有多個(gè)牌子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也沒(méi)有建立獨(dú)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，相關(guān)工作人員不注重工作人員編制的完善。相關(guān)工作人員大部分都是防疫站的工作人員，不具備專業(yè)的執(zhí)法資格，導(dǎo)致部分工作人員對(duì)自身的工作職能較為模糊，出現(xiàn)崗位混亂的情況。

2 新形勢(shì)下基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的有效對(duì)策

2.1 構(gòu)建獨(dú)立的監(jiān)督部門

基于新形勢(shì)背景環(huán)境下，各區(qū)域應(yīng)該嚴(yán)格按照我國(guó)建立的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門，每一個(gè)基層動(dòng)物監(jiān)督部門都需要具有2～3 名專業(yè)的官方獸醫(yī)。同時(shí)，還需要明確各級(jí)動(dòng)物監(jiān)督部門的工作職責(zé)與義務(wù)，注重專業(yè)人才建設(shè)，詳細(xì)劃分每一個(gè)工作人員的工作職責(zé)，使獸醫(yī)和檢疫人員之間的工作職責(zé)得到明確，建立完善的監(jiān)督執(zhí)法體系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際動(dòng)物衛(wèi)生情況，制定科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制體系，促使動(dòng)物監(jiān)督約束力能得到有效增強(qiáng)，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全[2]。

2.2 注重監(jiān)督專業(yè)技能的培訓(xùn)

由于部分基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員并不具備專業(yè)的技能水平，且缺乏較為專業(yè)的法律知識(shí)，因此，各級(jí)監(jiān)督衛(wèi)生部門需要定期開(kāi)展專業(yè)的技能培訓(xùn)，組織相關(guān)動(dòng)物監(jiān)督工作人員參加，有效促進(jìn)其專業(yè)技能的提升。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門還需要提高獸醫(yī)人員與協(xié)檢人員的法律培訓(xùn)力度，使監(jiān)督工作人員專業(yè)水平得到提升，充分促進(jìn)工作人員綜合素質(zhì)的提升，為基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)，充分保障執(zhí)法工作能順利進(jìn)行，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

2.3 加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)性

在新形勢(shì)背景下，基層動(dòng)物監(jiān)督機(jī)構(gòu)還需要組織各地區(qū)的政府部門建立協(xié)調(diào)與聯(lián)系，同其他相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合，充分發(fā)揮公安部門的積極作用，嚴(yán)格約束食品安全管理，對(duì)于倒賣病死畜禽等違法行為進(jìn)行嚴(yán)格打擊。在基層動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法工作開(kāi)展過(guò)程中，需要將涉嫌違法的工作人員移交給當(dāng)?shù)毓膊块T對(duì)其進(jìn)行處理，保障動(dòng)物監(jiān)督效果得到良好提升，充分保障畜產(chǎn)品安全，為推動(dòng)商品市場(chǎng)的良性發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[3]。在此過(guò)程中，還需要加強(qiáng)各部門之間的溝通與交流，為基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)畜牧行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中為了能更好地解決其中存在的問(wèn)題，相關(guān)部門需要注重規(guī)章制度的合理優(yōu)化，使檢疫流程能得到良好規(guī)范，注重專業(yè)技能培訓(xùn)力度的合理提升，構(gòu)建完善的監(jiān)督部門等，采取科學(xué)合理的解決措施，為提高基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上充分保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量能得到良好提升。