薛城基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

文/?張環(huán)澤? 張生? 李想

4月26日，棗莊市首個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證在薛城區(qū)巨山街道東托二村頒發(fā)。同時，該村股份經(jīng)濟合作社正式掛牌成立，成為全市第一個登記賦碼的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

東托二村黨支部書記田傳柱介紹說，村里有村民1526人，股權(quán)1270股，總資產(chǎn)1.1億元。其中，門市房6765平方米，經(jīng)營性資產(chǎn)7340萬元，合作社的成立不僅盤活了這些集體資產(chǎn)，而且把收益的60%用于股民分紅。

薛城區(qū)積極推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面清查農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源，重點核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，做到底子清情況明。累計核實確認村集體資產(chǎn)總額12.85億元、負債總額3.12億元、所有者權(quán)益總額9.73億元。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認，是改革的關(guān)鍵也是難點。該區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻等各方面因素，充分尊重群眾意見，由成員民主協(xié)商解決，嚴格履行“入戶調(diào)查、會議討論、結(jié)果核實、逐戶簽字、登記備案和三榜公示”六道程序，確保成員認定過程規(guī)范嚴謹。

“在股權(quán)設(shè)置和管理上，我們還提倡以成員個人股為主，集體股是否設(shè)立及設(shè)置比例由村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。在股權(quán)管理上，提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的靜態(tài)管理方式，對新增人口，提倡通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法，按照章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任孫延偉介紹說。

讓農(nóng)民成為集體資產(chǎn)的管理者和受益者。據(jù)了解，成立股份經(jīng)濟合作社的村居，到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心登記賦碼，取得《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證》，憑證可到相關(guān)部門辦理公章刻制和銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，確立市場主體地位，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的功能作用，進一步增加村集體收入、規(guī)范集體盈余分配，為實現(xiàn)按股分紅創(chuàng)造條件。

截至目前，全區(qū)201個村已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村有199個，占總村數(shù)的99%。全區(qū)19個經(jīng)濟空殼村實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入85.5萬元，實現(xiàn)了經(jīng)濟空殼村“消零”；實現(xiàn)分紅的村有24個，分紅總額1362.26萬元。