防治浪費(fèi)是企業(yè)“落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理改革”的有力舉措和長(zhǎng)期要?jiǎng)?wù)

王賢輝

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)正致力于建立創(chuàng)新、環(huán)保、節(jié)約、和諧型社會(huì)，企業(yè)作為社會(huì)細(xì)胞，在此項(xiàng)任務(wù)的順利完成中責(zé)任重大，只有企業(yè)都成為創(chuàng)新、環(huán)保、節(jié)約、和諧型企業(yè)，我國(guó)才有可能建立創(chuàng)新、環(huán)保、節(jié)約、和諧型社會(huì)。然而，浪費(fèi)是中國(guó)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，已成為長(zhǎng)期難治的頑癥，這對(duì)于任務(wù)的順利開(kāi)展十分不利。另外，結(jié)合最近財(cái)政部印發(fā)的“落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理改革”通知可以發(fā)現(xiàn)，防治浪費(fèi)對(duì)于“落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理改革”的意義重大，為此，必須把防治浪費(fèi)作為企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期要?jiǎng)?wù)。

1 企業(yè)浪費(fèi)的概念

要防治浪費(fèi)，首先必須明確浪費(fèi)的概念，只有人們對(duì)浪費(fèi)有了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，浪費(fèi)才可能被防治。

對(duì)于浪費(fèi)的定義，學(xué)術(shù)界、理論界已有多種解釋，如:《新華詞典》解釋為:“無(wú)益的消耗人力、物力、時(shí)間”，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋為:“對(duì)人力、物力、時(shí)間等用得不當(dāng)或沒(méi)有節(jié)制”，《韋氏英語(yǔ)大詞典》解釋為:“無(wú)需、無(wú)益、無(wú)效地耗費(fèi)”。

結(jié)合浪費(fèi)行為的確定性、具體性、客觀性和動(dòng)態(tài)性，企業(yè)浪費(fèi)應(yīng)定義為:在一定的社會(huì)科技條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)菅活動(dòng)造成企業(yè)和社會(huì)一切無(wú)效和超效的消耗和損失。這里的無(wú)效和超效的消耗和損失，是指無(wú)效益和超出效益的那部分資源消耗和損失。

2 企業(yè)浪費(fèi)的表現(xiàn)

防治浪費(fèi)，要有的放矢，因此，必須找出浪費(fèi)的種種表現(xiàn)，然后才可能采取針對(duì)措施防治。當(dāng)今企業(yè)浪費(fèi)，可以說(shuō)是無(wú)處不在，但歸結(jié)起來(lái)，大致有以下十種表現(xiàn):

2.1 生產(chǎn)浪費(fèi)

生產(chǎn)前松后緊、加班加點(diǎn)、不配套、不均衡，在制品、半成品積壓，突擊蠻干，拼設(shè)備、拼人力、拼資源，搞人海戰(zhàn)術(shù)，不計(jì)成本；生產(chǎn)過(guò)程、工作程序、工序設(shè)置不合理、不優(yōu)化，造成無(wú)效勞動(dòng)、重復(fù)勞動(dòng)，延長(zhǎng)生產(chǎn)周期；大材小用、貴材賤用、邊余角料；設(shè)備、工裝、土地、廠房閑置、利用率低，或超負(fù)荷運(yùn)行或丟失、損壞；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備空轉(zhuǎn)、工人空等、車輛空駛，設(shè)備、工人停工待料，水電氣油跑冒漏滴，三廢(廢氣、廢水、廢物)超標(biāo)排放；天然資源亂采亂伐等。

2.2 人力浪費(fèi)

人浮于事，高才低用，高薪低效，人才積壓，人才流失；員工只使用不培訓(xùn)，任人唯親，分配不公，挫傷員工積極性；高、中、低等級(jí)工人和科技管理人員結(jié)構(gòu)失衡；員工、領(lǐng)導(dǎo)層之間勾心斗角，爾虞我詐，不團(tuán)結(jié)，不和諧等內(nèi)耗。

2.3 物流浪費(fèi)

企業(yè)產(chǎn)供銷布局定點(diǎn)不合理，造成產(chǎn)品、物資的包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、保管等損壞、丟失、變質(zhì)以及成本增加；野蠻裝卸造成的產(chǎn)品、物資損壞、丟失、賠償損失；產(chǎn)品、物資的庫(kù)存積壓、過(guò)期失效損失；物資的回收和綜合利用率低造成的損失；盲目擴(kuò)大和設(shè)置營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，企業(yè)發(fā)展規(guī)模與管理能力不適應(yīng)而造成成本增加、虧損甚至收縮、倒閉等損失；盲目策劃、廣告、會(huì)展、贊助、公關(guān)等損失；物資走私造成的損失等。

2.4 資金浪費(fèi)

各種物資、產(chǎn)品超儲(chǔ)、滯銷造成的資金積壓以及周轉(zhuǎn)、利用率低造成的損失；盲目、無(wú)效投資損失；賒銷、信貸、盤虧等造成的壞賬損失；濫發(fā)工資、獎(jiǎng)金、津貼、差旅費(fèi)、廣告費(fèi)、贊助費(fèi)、招待費(fèi)等損失；各種賠償、罰款、滯納金損失；企業(yè)內(nèi)部小金庫(kù)占用和耗費(fèi)的資金損失；企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損、清算破產(chǎn)損失；貪污、行賄、非法回扣等造成的損失等。

2.5 質(zhì)量浪費(fèi)

廢次品、返修品、等級(jí)品造成的損失；產(chǎn)品功能過(guò)剩造成的高成本或高價(jià)格而使產(chǎn)品滯銷積壓損失；產(chǎn)品三包服務(wù)費(fèi)損失；產(chǎn)品、工程錯(cuò)檢、漏檢造成的各種損失等。

2.6 工程浪費(fèi)

各種“胡子工程”、“半拉子工程”、“下馬工程”、“豆腐渣工程”等劣質(zhì)、無(wú)效、返工等工程和投資項(xiàng)目造成的人力、資金、物資、土地等損失；各種工程招投標(biāo)、審批、設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、承包過(guò)程中的非法回扣、公關(guān)、招待和幕后交易造成的損失；項(xiàng)目因規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工不當(dāng)和質(zhì)量問(wèn)題而更改、返修、降低使用功能、折價(jià)銷售等造成的損失，如馬路因埋管道和電纜而經(jīng)常、反復(fù)隨意的“開(kāi)膛破肚”所造成的損失等。

2.7 時(shí)間浪費(fèi)

各種無(wú)效、低效勞動(dòng)而耗費(fèi)的時(shí)間；決策議而不斷、拖延決斷或執(zhí)行不力而耽誤的時(shí)間；各種工程和投資項(xiàng)目延長(zhǎng)論證、審批、完工、交付所耗費(fèi)和耽擱的時(shí)間；產(chǎn)品、服務(wù)延長(zhǎng)完工、交付所耗費(fèi)和耽擱的時(shí)間；催討債務(wù)耗費(fèi)的時(shí)間；“文山會(huì)?！焙馁M(fèi)的時(shí)間；領(lǐng)導(dǎo)不力而錯(cuò)過(guò)的機(jī)會(huì)時(shí)間；生產(chǎn)停工時(shí)間。

2.8 科技浪費(fèi)

產(chǎn)品設(shè)計(jì)更改、差錯(cuò)或先天不足而造成工藝、工裝、設(shè)備、成配件、在制品、半成品等報(bào)廢、積壓損失；工藝、設(shè)備落后造不出優(yōu)質(zhì)和高性能產(chǎn)品的損失；技術(shù)改造方案不善及超預(yù)算造成的損失；技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品盲目引進(jìn)或不能吸收消化而造成經(jīng)濟(jì)損失和與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平拉大差距；科研成果進(jìn)不了市場(chǎng)，不能商品化，只是停留在評(píng)獎(jiǎng)、專利、交流層次，花費(fèi)了大量科研課題費(fèi)和人力時(shí)間等。

2.9 信息浪費(fèi)

企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、投資經(jīng)營(yíng)、國(guó)際合作、產(chǎn)權(quán)交易、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于信息不靈或信息資源開(kāi)發(fā)利用不力而造成的經(jīng)濟(jì)損失和丟失商機(jī)。

2.10 無(wú)形浪費(fèi)

無(wú)形浪費(fèi)，是指企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、專營(yíng)權(quán)、商譽(yù)等損失。例如:企業(yè)打造多年而形成的品牌被別人搶注了商標(biāo)，結(jié)果不僅損失了品牌價(jià)值，而且還丟掉了市場(chǎng)；企業(yè)的產(chǎn)品的造型、配方、結(jié)構(gòu)、制造工藝、生產(chǎn)程序等發(fā)明創(chuàng)造，不及時(shí)申報(bào)專利，被別人使用或低價(jià)轉(zhuǎn)讓，有的還因此而喪失市場(chǎng)；企業(yè)將自己的非專利技術(shù)，如技術(shù)和制造工藝過(guò)程中的秘密與訣竅泄露給外人，使企業(yè)喪失經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)；有些破產(chǎn)倒閉企業(yè)的品牌商標(biāo)很值錢，由于缺乏保護(hù)而丟失等。

3 企業(yè)浪費(fèi)的成因

造成企業(yè)浪費(fèi)的原因，也同企業(yè)浪費(fèi)的表現(xiàn)一樣錯(cuò)綜復(fù)雜，但歸結(jié)起來(lái)，主要有環(huán)境、思想、管理三大原因:

3.1 外部環(huán)境影響

所謂外部影響，是指來(lái)自企業(yè)外部而非企業(yè)主觀造成浪費(fèi)的原因，主要有社會(huì)環(huán)境、體制制度、國(guó)家政策三個(gè)方面。

3.1.1 社會(huì)環(huán)境。企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，生存在中國(guó)乃至世界的大環(huán)境中，當(dāng)然，不可避免地直接或間接受到社會(huì)環(huán)境的影響，打上社會(huì)的烙印。

從總體上看，我國(guó)企業(yè)的社會(huì)環(huán)境還是有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和大顯神通的，但也不能忽視，社會(huì)環(huán)境的一些消極因素，對(duì)造成企業(yè)浪費(fèi)的影響也是很嚴(yán)重的。這些消極因素，主要有三個(gè)方面:

一是官員腐敗。其最大的危害，就是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，侵吞企業(yè)資產(chǎn)。一些政府官員用手中的權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者手中的錢交易，各得其所。

二是道德缺失。中國(guó)企業(yè)的許多傳統(tǒng)美德，如誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、以義取利、艱苦樸素、勤儉節(jié)約等，如今卻被一些人用為富不仁、鋪張浪費(fèi)、講大牌、耍大款所取代。例如，不少經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、不擇手段、爾虞我詐，形成利益輸送鏈條。但這些錢，不都是企業(yè)的嗎?

三是市場(chǎng)不公。由于市場(chǎng)不規(guī)范、法制不健全、監(jiān)管不力，市場(chǎng)存在缺乏公平、公正、公開(kāi)的情況。例如，企業(yè)工程承包招投標(biāo)、上市融資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組、引進(jìn)項(xiàng)目、對(duì)外投資、產(chǎn)品營(yíng)銷等許多重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，時(shí)常存在幕后交易和權(quán)錢交易的情況，致使企業(yè)不得不耗費(fèi)大量的人、財(cái)、物力和時(shí)間去搞市場(chǎng)公關(guān)甚至歪門斜道。

3.1.2 體制制度影響。我國(guó)企業(yè)的體制制度，雖然隨著改革的深化，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)已向現(xiàn)代企業(yè)制度的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，但是，仍然存在著內(nèi)在機(jī)制的先天不足。

比如，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，雖然都普遍成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，但從實(shí)質(zhì)上看，董事會(huì)與過(guò)去的黨委會(huì)，沒(méi)有太大的機(jī)制區(qū)別，其中的責(zé)、權(quán)、利相背離的弊端，比較突出。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，過(guò)去是無(wú)權(quán)、無(wú)利、無(wú)責(zé)，如今是有權(quán)、有利、無(wú)責(zé)，這就是企業(yè)制度機(jī)制上的致命傷，因而是我國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)浪費(fèi)損失嚴(yán)重、國(guó)有資產(chǎn)大量流失的制度根源。

3.1.3 國(guó)家政策影響。國(guó)家在稅收、信貸、審批、進(jìn)口等諸多政策的缺失也對(duì)企業(yè)浪費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響。

例如，資源是國(guó)家壟斷，全民所有，但是，由于資源壟斷企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)的稅率一樣，致使大量資源壟斷利潤(rùn)被資源壟斷型企業(yè)所占有，為資源壟斷型企業(yè)的少數(shù)人所侵吞，造成嚴(yán)重的社會(huì)分配不公。

又如，國(guó)家為了平衡貿(mào)易順差，減輕人民幣升值壓力，曾多次每次以數(shù)十億美元大量進(jìn)口大型客機(jī)，而與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)自己的航空工業(yè)企業(yè)卻因科研投入不足而使大量生產(chǎn)能力閑置，工人下崗，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。這樣，不僅浪費(fèi)了時(shí)間和金錢，更致命的是拉大了我國(guó)航空工業(yè)與世界先進(jìn)技術(shù)管理水平的差距，可見(jiàn)國(guó)家政策對(duì)企業(yè)的影響之深遠(yuǎn)。

3.2 人的思想腐蝕

中國(guó)人自古以來(lái)就有勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良思想傳統(tǒng)，但是，如今在分配不公和物質(zhì)利益的雙重驅(qū)動(dòng)下，思想意識(shí)發(fā)生了很大的變化，許多人開(kāi)始貪圖享受，互相攀比，向錢看、講排場(chǎng)、擺闊氣，為了追求物質(zhì)利益，不擇手段唯利是圖。

人的思想變化，是潛移默化的，一旦形成惡習(xí)，產(chǎn)生逆反心里，要想改變，將是難上加難。

3.3 企業(yè)管理不力

企業(yè)管理不力，是造成浪費(fèi)的直接原因。

3.3.1 決策失誤。決策，是方向性戰(zhàn)略性管理，方向戰(zhàn)略一錯(cuò)，后面辦的事全是無(wú)效消耗，所以說(shuō)，決策一錯(cuò)，全盤皆輸。即是決策不錯(cuò)，如果不及時(shí)執(zhí)行或執(zhí)行不力，也同樣會(huì)造成浪費(fèi)損失。決策不力，主要是企業(yè)決策者不重視科學(xué)決策，只憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)拍板，而且沒(méi)有問(wèn)責(zé)制，企業(yè)一些重大決策如對(duì)外投資、新品研發(fā)、技術(shù)改造、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)買賣等，往往只是由業(yè)務(wù)部門搞個(gè)方案，然后就拿到會(huì)上討論通過(guò)一下，再由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理簽發(fā)實(shí)施。決策之前，缺乏決策組織、決策智囊按照決策程序、運(yùn)用決策方法進(jìn)行反復(fù)調(diào)研、論證、評(píng)審，一旦出了問(wèn)題，造成損失，也無(wú)法追究責(zé)任，往往是集體通過(guò)，刑不罰眾，無(wú)人負(fù)責(zé)，由企業(yè)買單。

3.3.2 生產(chǎn)失控。一是缺乏市場(chǎng)調(diào)研，盲目排產(chǎn)，產(chǎn)品銷不出去或滯銷積壓；二是生產(chǎn)不配套、不均衡，計(jì)劃任務(wù)隨便修改，造成前松后緊、忙閑不均、加班加點(diǎn)、停工待料、突擊蠻干，搞人海戰(zhàn)術(shù)，不計(jì)成本；三是重產(chǎn)量輕質(zhì)量，為了趕進(jìn)度、趕產(chǎn)值，粗制濫造，大量出廢次品、返修品；四是設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、完好率低，車間、班組、工序之間生產(chǎn)能力失衡，設(shè)備和工時(shí)利用率低；五是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，水電氣油跑、冒、漏、滴不斷；六是基礎(chǔ)管理薄弱，定額、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等不全、不準(zhǔn)、不實(shí)，規(guī)章制度流于形式，致使生產(chǎn)高耗、低效、劣質(zhì)。

3.3.3 科研落后。許多老國(guó)企，因長(zhǎng)期缺少科研投入和技術(shù)改造，普遍工藝落后、技術(shù)老化，因而成了高消耗、高污染、高流失(國(guó)有資產(chǎn))、低效益的“三高一低”企業(yè)。

不少企業(yè)設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)力量薄弱、水平低，經(jīng)常修改設(shè)計(jì)、施工，造成人財(cái)物力和時(shí)間浪費(fèi)。

不少企業(yè)搞了不少專利和科研成果，但缺乏孵化能力，因而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和商品很少，科研脫離生產(chǎn)、脫離市場(chǎng)，事倍功半。

3.3.4 機(jī)制僵化。許多老國(guó)企，長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，職責(zé)不清，內(nèi)耗低效。一些企業(yè)搞減員增效流于形式，不從體制制度上根治，只是減些退休和內(nèi)退人員湊數(shù)，并沒(méi)有真正建立起優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部聘任、精兵簡(jiǎn)政等靈活機(jī)制。

4 企業(yè)浪費(fèi)的整治

防治企業(yè)浪費(fèi)，要標(biāo)本結(jié)合、虛實(shí)并舉、綜合治理。

4.1 提高員工思想認(rèn)識(shí)和道德觀念

企業(yè)的一切浪費(fèi)都是人為造成的，只有人人都真正樹(shù)立起“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的榮辱觀，自覺(jué)的厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，浪費(fèi)才可能防治。因此，企業(yè)高管人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要以身作則，通過(guò)道德品行教育和宣傳，潛移默化的使“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”變成企業(yè)文化，成為每個(gè)員工的習(xí)慣，節(jié)約新風(fēng)才能樹(shù)立起來(lái)。如日本著名企業(yè)家松下幸之助，寫便條的紙，正面寫過(guò)反面再寫，他這樣節(jié)約，下面員工還敢再浪費(fèi)?當(dāng)然都自覺(jué)節(jié)約了，企業(yè)的節(jié)約風(fēng)氣自然形成。

4.2 凈化企業(yè)外部環(huán)境，調(diào)整體制政策

國(guó)家應(yīng)加快、深化行政體制改革，縮小政府管理企業(yè)的權(quán)力，政企要真正脫鉤，特別是國(guó)企，企業(yè)要完全由市場(chǎng)管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的所有權(quán)歸國(guó)家，但經(jīng)營(yíng)權(quán)可以賣給經(jīng)營(yíng)者或作為股權(quán)由員工出資持有而參與企業(yè)股權(quán)分紅，企業(yè)股權(quán)企業(yè)內(nèi)可按當(dāng)時(shí)評(píng)估價(jià)互相轉(zhuǎn)讓，員工離開(kāi)企業(yè)可由企業(yè)按當(dāng)時(shí)評(píng)估價(jià)贖回。企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，可通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，根據(jù)資產(chǎn)多少作為底價(jià)，通過(guò)向社會(huì)招投標(biāo)公開(kāi)拍賣，由經(jīng)營(yíng)者用自己籌集的資金買下來(lái)，可簽訂合同，數(shù)十年不變，經(jīng)營(yíng)者依法納稅，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，合同期滿，國(guó)家可根據(jù)當(dāng)時(shí)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值把企業(yè)資產(chǎn)贖回，也可以不贖回，延長(zhǎng)合同期。這樣，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，就從制度上變企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧為經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，國(guó)企資產(chǎn)無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題就能徹底解決，國(guó)有資產(chǎn)流失浪費(fèi)弊端才能根除。實(shí)際上，國(guó)家已經(jīng)在一些地區(qū)的林業(yè)和煤礦企業(yè)，實(shí)行向經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且已經(jīng)取得明顯的效果，國(guó)家與經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)雙贏。經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣，除少數(shù)關(guān)系國(guó)家安全的軍工企業(yè)外，均可普遍實(shí)行。

對(duì)資源壟斷型企業(yè)，國(guó)家應(yīng)通過(guò)征收資源稅，把這些企業(yè)的資源壟斷利潤(rùn)收歸財(cái)政，即全民所有，而非企業(yè)所有，從而與競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，改變分配不公。

鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)優(yōu)化重組，把高耗的資源型小企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，提高資源型產(chǎn)業(yè)集中度，杜絕資源浪費(fèi)。

國(guó)家應(yīng)制訂各種主要資源消耗標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)各類資源消耗超標(biāo)的企業(yè)，實(shí)行征收超標(biāo)資源稅，以消除企業(yè)高耗低效。

改革行政審批制度，限制政府部門的審批權(quán)限，對(duì)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化管理，政府只履行監(jiān)督職能，切斷官商權(quán)錢交易的制度根源，凈化企業(yè)外部環(huán)境。

4.3 提高企業(yè)科技投入，加速企業(yè)創(chuàng)新

所有企業(yè)都要建立科研發(fā)展基金制度，從銷售收入中定期定額提取資金，以長(zhǎng)期保持可以使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技投入。同時(shí)，大力推行企業(yè)科研生產(chǎn)一體化的應(yīng)用科研體制，加速企業(yè)科研成果商品化市場(chǎng)化，使企業(yè)產(chǎn)品多數(shù)都能成為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。

加速和強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造，更新企業(yè)裝備、工藝，提高設(shè)計(jì)水平，減少、杜絕設(shè)計(jì)更改造成的浪費(fèi)損失。

企業(yè)都要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，把“三廢”降低到最低限度，直至零排放，國(guó)家要從稅收、貸款等政策上鼓勵(lì)零排放企業(yè)，限制高排放企業(yè)。

4.4 改善企業(yè)管理，提高企業(yè)決策能力

企業(yè)要變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，采取精益生產(chǎn)方法，推行柔性生產(chǎn)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，盡可能實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。

加強(qiáng)計(jì)劃管理，組織均衡生產(chǎn)，提倡科學(xué)管理，防止人海戰(zhàn)術(shù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和現(xiàn)場(chǎng)管理，消除跑、冒、滴、漏，實(shí)施生產(chǎn)、質(zhì)量問(wèn)責(zé)制。

精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，減少管理層次，減少副職，減少文件、會(huì)議，消除內(nèi)耗。以人為本，提高工人在企業(yè)中的地位，縮小企業(yè)內(nèi)部高管人員、中層干部與工人、職能人員的收入差距，徹底消除企業(yè)內(nèi)部分配不公，建立員工培訓(xùn)機(jī)制，提高員工素質(zhì)和企業(yè)凝聚力。

所有企業(yè)都要建立科學(xué)決策體系，實(shí)施嚴(yán)格的決策問(wèn)責(zé)制，提高決策者素質(zhì)。企業(yè)重大決策失誤或延誤或執(zhí)行不力，造成損失，投資人、股東、企業(yè)職工代表大會(huì)、工會(huì)、直至員工個(gè)人，都可以用法律手段向司法部門起訴決策責(zé)任者和相關(guān)責(zé)任人，由司法部門依法判決，實(shí)行對(duì)責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)賠償和行政、刑事處罰，國(guó)家應(yīng)在有關(guān)法律中立法明確。