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最高檢與生態(tài)環(huán)境部等9部委凝聚各方合力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

11月22日，生態(tài)環(huán)境部等9部委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志來(lái)到最高人民檢察院，與檢察官共話如何深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)好中央決策部署，形成打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)合力。最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍，生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長(zhǎng)李干杰出席座談會(huì)并講話。

張軍在主持座談會(huì)時(shí)說(shuō)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容和基本要求。今年以來(lái)，最高檢與生態(tài)環(huán)境部、司法部、自然資源部等部門積極溝通，協(xié)商加強(qiáng)有關(guān)工作，達(dá)成了許多共識(shí)。召開這次會(huì)議，目的就是進(jìn)一步研究如何在落實(shí)上下功夫，共同保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

座談會(huì)上，最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵通報(bào)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況及《關(guān)于在檢察公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定的意見》兩個(gè)文件起草情況；最高檢研究室負(fù)責(zé)人介紹起草《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》有關(guān)情況；與會(huì)部委就加強(qiáng)協(xié)作配合提出意見建議；最高檢黨組成員、政治部主任王光輝代表最高檢與生態(tài)環(huán)境部簽署互派干部掛職交流合作協(xié)議。

張軍在講話中指出，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，需要我們協(xié)同發(fā)力。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能，依法參與和保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。這既是我們用法治力量規(guī)范、保障和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律責(zé)任，也是積極主動(dòng)顧大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治責(zé)任。

“公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)在全面依法治國(guó)當(dāng)中履職的全新領(lǐng)域，是服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要方式，要靠有關(guān)部門的支持、配合?！睆堒姳硎?，檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中存在總體不熟悉、線索發(fā)現(xiàn)難等問題。要充分運(yùn)用政治智慧、法律智慧、檢察智慧，幫助各級(jí)政府、行政機(jī)關(guān)做好依法治理的文章，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。

“一分部署，九分落實(shí)?！睆堒姀?qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)好打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，要在抓細(xì)抓實(shí)上下功夫。要抓緊修改完善兩個(gè)意見和一個(gè)紀(jì)要，盡快下發(fā)執(zhí)行。要落實(shí)好最高檢和生態(tài)環(huán)境部簽署的互派干部掛職交流協(xié)議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流、信息交流、案件線索交換等工作。最高檢將和其他有關(guān)部門溝通，視情適時(shí)建立類似的機(jī)制。

李干杰在講話中介紹了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)情況等生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)工作情況。他表示，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部與最高檢共同構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)污染環(huán)境犯罪的懲治，共同辦理大案要案，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟，合作日益深入密切，有力保障和促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別是污染防治工作深入開展。生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟等工作，支持檢察機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境部門開展干部雙向掛職交流。希望深化合作范圍和領(lǐng)域，完善環(huán)境污染線索移交等制度，推動(dòng)省、市、縣檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門建立健全協(xié)作機(jī)制。

北京市首個(gè)地埋式垃圾設(shè)備投用

最近，北京市首個(gè)地埋式垃圾收集設(shè)備在朝陽(yáng)區(qū)投用。它集除臭、滅火、稱重、超重預(yù)警等多項(xiàng)智能技術(shù)于一身，基本杜絕了傳統(tǒng)垃圾收集點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)的“臟、亂、差、臭”問題。

北京市首個(gè)地埋式垃圾收集設(shè)備位于朝陽(yáng)區(qū)小關(guān)地區(qū)的高原街垃圾站。地上擺放一排類似“充電樁”的圓筒投料器，“埋”在地下的就是新型地埋式垃圾桶。工作人員刷卡后，垃圾投料器的蓋子自動(dòng)打開，如張開的大嘴吞掉垃圾。

“這里一共安放了6個(gè)垃圾桶，其中4個(gè)大垃圾桶，每個(gè)容量是1100升。還有2個(gè)廚余垃圾桶，每個(gè)容量是120升?！背?yáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，垃圾可以直接通過地上的投料器投入埋在地下的垃圾桶。同時(shí)，設(shè)備可進(jìn)行人工智能化控制設(shè)備升降。當(dāng)垃圾桶裝滿后，經(jīng)管理員簡(jiǎn)單操作，滿桶會(huì)被自動(dòng)拉出地面，隨后被運(yùn)輸車輛拉走，運(yùn)往垃圾處理廠進(jìn)行處理。

據(jù)介紹，這處垃圾站主要服務(wù)于西藏中學(xué)及周邊4個(gè)小區(qū)。此前，露天存放33個(gè)垃圾鐵桶，每日存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾在2噸到3噸之間。垃圾傾倒產(chǎn)生的視覺污染、臭氣、噪聲問題，時(shí)刻困擾著周邊居民。

與傳統(tǒng)垃圾收集點(diǎn)相比，高原街這個(gè)智能“地埋式”垃圾收集點(diǎn)解決了傳統(tǒng)垃圾站暴露帶來(lái)的蚊蠅滋生、污水橫流、臭氣擾民等諸多“鄰避效應(yīng)”問題，使垃圾站更環(huán)保、更衛(wèi)生、更安全、更實(shí)用。

用上這種新型垃圾桶，垃圾離手，地埋式垃圾桶設(shè)有垃圾滿溢提示，檢測(cè)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒作業(yè)人員清運(yùn)，解決“堆桶問題”，全流程數(shù)字化管理，讓垃圾收集處置更加便捷高效。

在安全管理方面，朝陽(yáng)區(qū)還引進(jìn)先進(jìn)安全管理設(shè)備，配備設(shè)備急停保護(hù)、二級(jí)、三級(jí)防漏電保護(hù)等措施，配備多種智能硬件，除臭、自動(dòng)滅火、通訊傳輸，確保設(shè)備高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

量化考核 雙向補(bǔ)償 蘇北3市實(shí)施跨界水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償

江蘇省宿遷市與連云港市、淮安市簽訂了流域橫向生態(tài)保護(hù)合作及跨界水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償協(xié)議。據(jù)了解，此協(xié)議的簽訂將有力促進(jìn)各地加大水污染治理力度。

此次江蘇蘇北三市簽訂流域跨界橫向水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償協(xié)議，目的就是用經(jīng)濟(jì)手段促使上下游開展流域共治。據(jù)介紹，這份協(xié)議本著協(xié)同保護(hù)、聯(lián)防聯(lián)治，明確責(zé)任、共擔(dān)成本，量化考核、雙向補(bǔ)償?shù)脑瓌t，開展協(xié)同保護(hù)和聯(lián)防聯(lián)治。

協(xié)議明確，宿遷市與連云港市選取薔薇河小吳場(chǎng)、沂南河大六湖、柴米河?xùn)|山大橋、新沂河姜莊水漫橋斷面作為補(bǔ)償斷面，宿遷市與淮安市選取淮沭新河韓莊斷面作為補(bǔ)償斷面。

補(bǔ)償方案中，選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷等指標(biāo)為水質(zhì)考核因子，當(dāng)補(bǔ)償斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時(shí)，由上游地區(qū)補(bǔ)償下游地區(qū)。其中，濃度超標(biāo)0.5倍以下（含0.5倍）的，月補(bǔ)償基數(shù)為50萬(wàn)元；濃度超標(biāo)0.5倍以上、1倍以下（含1倍）的，月補(bǔ)償基數(shù)為75萬(wàn)元；濃度超標(biāo)1倍以上的，月補(bǔ)償基數(shù)為125萬(wàn)元。

補(bǔ)償斷面水質(zhì)各考核因子濃度均達(dá)標(biāo)時(shí)（不考慮客水影響、對(duì)照斷面抵扣等因素），斷面月補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為20萬(wàn)元，由下游地區(qū)補(bǔ)償上游地區(qū)，滯流時(shí)上、下游地區(qū)之間互不補(bǔ)償。