柳州：信訪熱線默默守護(hù)那片青山綠水

文|羅振 文海 陳姬紅

柳州市環(huán)保投訴熱線“12369”設(shè)立至今20年來，一直堅持24小時人工值守受理、轉(zhuǎn)辦、處理工作，共受理處理各類環(huán)境污染投訴約120萬余件，解答咨詢3萬余件，辦結(jié)率100%，滿意率95%以上，2015年以來，根據(jù)群眾舉報線索，及時查處各類較大環(huán)境違法行為64件，涉及環(huán)境犯罪移送公安7件。這條不起眼的熱線，同其他服務(wù)熱線一樣，夜以繼日，從不間斷，默默地守護(hù)著柳州這片青山綠水，成為政府與老百姓之間的“連心橋”，成為環(huán)境執(zhí)法人員的“千里眼”“順風(fēng)耳”。

熱線助力維穩(wěn)保一方平安

“信訪工作是了解社情民意的‘晴雨表’，也是維護(hù)穩(wěn)定的‘安全閥’”。這是柳州市環(huán)境保護(hù)局工作人員常掛在嘴邊的一句話。

長期堅持把“穩(wěn)定”當(dāng)作各項工作的主線，柳州市“12369”環(huán)保舉報熱線堅持“信訪工作無小事”的理念，堅持快速反應(yīng)，及時調(diào)查處理，把環(huán)境信訪問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免群體性事件發(fā)生。

2014年4月，柳州市正康種豬場收集池內(nèi)部分養(yǎng)殖廢水受暴雨沖刷，通過公路涵管流至西流村農(nóng)灌溉溝渠，影響春耕灌溉。幾十名農(nóng)民群眾聚集在種豬場門口，情緒十分激動。市環(huán)境監(jiān)察人員接到舉報后火速趕赴現(xiàn)場，立即著手開展調(diào)查，并同群眾代表開展座談，穩(wěn)定群眾情緒，多次召開調(diào)解會議。通過快速、公正的調(diào)查處置，最終促成種豬場和受損農(nóng)戶之間達(dá)成補償協(xié)議，避免了一次可能因環(huán)境污染事件引發(fā)的群體性事件。

認(rèn)真耐心接聽每一個通信訪電話

一條熱線默默守護(hù)柳州的青山綠水

對污水排放情況進(jìn)行常規(guī)檢查

2018年11月28日14時，有市民在“12369”微信舉報平臺反映柳江三門江旅游碼頭附近有紅色廢水直排柳江河，舉報內(nèi)容立即在自媒體中成為熱點，一時間議論紛紛。市環(huán)境監(jiān)察人員第一時間趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查和現(xiàn)場采樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)紅色廢水是從地下管網(wǎng)排出。由于附近沒有工業(yè)企業(yè)，調(diào)查人員在排除工業(yè)污染源后，及時協(xié)調(diào)住建委、污水治理公司等相關(guān)部門，對該區(qū)域的地下管網(wǎng)開展排查。經(jīng)過近三個小時地毯式摸排，最終認(rèn)定是由于廣西四建公司對蓮花山莊酒店的水源熱泵中央空調(diào)水下管道進(jìn)行試壓檢漏時，對空調(diào)冷卻水使用了紅色染色劑，染紅的空調(diào)冷卻水進(jìn)入市政雨水管網(wǎng)后排入柳江河。該紅色染色劑主要含色素，無毒，遇光會自然分解，應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果表明柳江河水質(zhì)未受到影響。市環(huán)保局在查清事實后及時形成新聞通稿，通報媒體，消除群眾疑慮和擔(dān)憂，避免了一次輿情發(fā)酵事件。

熱線助力環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)有力

“群眾的眼睛是雪亮的”，一切環(huán)境違法行為都將無處遁形。環(huán)保舉報熱線依托廣大人民群眾，通過來信、來訪、電話、微信、官網(wǎng)等渠道，密切關(guān)注全市的環(huán)境違法行為，為打擊環(huán)境違法行為站好前沿崗哨。

2015年4月8日11時左右，市環(huán)保舉報熱線接柳州電臺記者反映有人向其爆料回龍溝有污水排入柳江。市環(huán)境監(jiān)察支隊監(jiān)察員立即開展排查，通過對周邊企業(yè)和市政管網(wǎng)的檢查均沒有發(fā)現(xiàn)有企業(yè)排放污水情況，而此前回龍溝采樣監(jiān)測表明其下游出現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象，調(diào)查工作一度陷入困境。支隊領(lǐng)導(dǎo)決定采取蹲守方式查找原因，2015年5月1日凌晨，環(huán)境監(jiān)察人員前往回龍溝偵查，在凌晨三點發(fā)現(xiàn)柳北屠宰廠通過暗管向回龍溝排放黑水，環(huán)境監(jiān)察人員和環(huán)境監(jiān)測人員立即鎖定證據(jù)，對柳北屠宰廠超標(biāo)排污行為處1.26萬元罰款，對其不正常運行污染防治設(shè)施，暗管排污的違法案件移送公安機關(guān)對兩名企業(yè)相關(guān)責(zé)任人實施5日的行政拘留，成為廣西適用行政拘留打擊違法排污第一案。

查處廢鉛蓄電池非法處置

2015年10月，環(huán)保舉報熱線接到舉報，有人在柳州市柳工大道祥運停車場內(nèi)和陽和大道文興廢品收購部內(nèi)非法從事鉛蓄電池的收購處置，并將處置后的鉛蓄電池運往外省回收利用。2015年10月27日，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊到市環(huán)保局通報案情，市環(huán)保局與市公安局進(jìn)行案情對接，并聯(lián)合開展前期秘密偵查，鎖定案件線索。2016年1月6日，市環(huán)保局、市公安局在自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、自治區(qū)公安廳的指導(dǎo)下，出動200余名執(zhí)法人員、35輛汽車，一舉查處位于柳州市魚峰區(qū)陽和大道旁文興廢品收購部內(nèi)、柳南區(qū)柳工大道南端祥運停車場內(nèi)和柳江縣穿山鎮(zhèn)華僑農(nóng)場內(nèi)的三處廢鉛蓄電池收購處置加工點，查獲廢鉛蓄電池、廢鉛蓄電池外殼、冶煉的再生鉛錠等非法物品280余噸，廢電解液20余噸，非法運輸卡車1輛，控制違法處置加工鉛蓄電池人員33名，嚴(yán)厲打擊非法處置危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為。2016年10月柳州市魚峰區(qū)人民法院對“1·06”非法處置廢鉛酸蓄電池重大環(huán)境違法案件涉案人員朱某等5人犯污染環(huán)境罪判處有期徒刑一年四個月，緩刑二年，分別處罰金四萬元；對梁某等3人犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，分別處罰金二萬元；鐘某犯危險駕駛罪，判處拘役四個月，緩刑六個月，處罰金六千元。該案件是新《環(huán)境保護(hù)法》實施后，柳州首個“污染環(huán)境罪”的刑事案件，對環(huán)境違法行為起到強有力的震懾作用。

熱線助力重點工作落到實處

“12369”環(huán)保舉報熱線注重聽民聲、納民意、解民憂，收集整理、分析匯總市民關(guān)注的熱點問題。2018年初，柳州市政府將噪聲整治列入年度主要目標(biāo)任務(wù)，提出要“針對市民反映噪聲擾民的突出問題，組織力量、下大力氣、持之以恒抓好噪聲污染專項治理，營造市區(qū)和諧安寧的生活環(huán)境，還市民一片寧靜。”噪聲整治期間，市噪聲整治辦緊緊圍繞信訪數(shù)據(jù)做文章，依托“12369”環(huán)保舉報管理平臺，認(rèn)真分析、研判環(huán)境噪聲來源、數(shù)量、類別和分布情況，充分發(fā)揮信訪信息參謀作用，及時向噪聲成員單位推送噪聲投訴熱點和整治效果，精準(zhǔn)助力聯(lián)合查處噪聲擾民投訴，為民排憂解難，回應(yīng)群眾關(guān)切。推動在各城區(qū)（管委）劃定設(shè)立噪聲重點防控區(qū)22個，完成市區(qū)噪聲監(jiān)測顯示屏安裝27塊，聯(lián)合執(zhí)法共出動5000多人次，發(fā)放防治噪聲宣傳資料3萬余份。2018年1—11月市區(qū)各類噪聲擾民投訴共18916件，與去年同期相比下降13.5%，市區(qū)聲環(huán)境整體有較大改善和提高。

熱線助力新形勢下服務(wù)工作

為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，各級黨委、政府高度重視環(huán)境保護(hù)，各項環(huán)保工作也均以老百姓滿意為標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保熱線作為政府與老百姓之間的“連心橋”，在新形勢下要更好地發(fā)揮作用，為打贏柳州污染攻堅戰(zhàn)和守護(hù)碧水藍(lán)天多做貢獻(xiàn)。

拓寬熱線受理渠道，為環(huán)境管理做好服務(wù)。開展網(wǎng)上信訪、有獎舉報、依法分類處理信訪問題，與“12345政府熱線”“12319城管熱線”、信訪局聯(lián)動，拓寬熱線受理渠道，為科學(xué)決策和環(huán)境管理提供有用、可靠的數(shù)據(jù)支持。

提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)主動作為。認(rèn)真耐心接聽每一個舉報電話，熱情周到對待每一名上訪群眾，及時處理解決各類環(huán)境污染投訴糾紛，做到受理到位、處理到位、回復(fù)到位。對于群眾合理的訴求要限時辦結(jié)，讓群眾滿意。

強化宣傳，形成正確的環(huán)境信訪工作輿論導(dǎo)向。注重環(huán)境信訪宣傳引導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范群眾的環(huán)境信訪行為，引導(dǎo)群眾走合理、依法的信訪渠道。加大對相關(guān)新聞報道、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管力度，防止不實惡意炒作，最大限度減少負(fù)面影響，努力營造良好輿論氛圍。