江蘇省太倉(cāng)市休閑漁業(yè)調(diào)研報(bào)告

嚴(yán)愛青 （江蘇省太倉(cāng)市水產(chǎn)指導(dǎo)站 215400）

休閑漁業(yè)是把旅游觀光、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣等休閑活動(dòng)與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有效配置，能提高農(nóng)民收入、促進(jìn)漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新型漁業(yè)發(fā)展模式。為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筆者在分析江蘇省太倉(cāng)市休閑漁業(yè)發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，從發(fā)展形態(tài)和經(jīng)營(yíng)形式兩方面對(duì)太倉(cāng)市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并依此提出相關(guān)推進(jìn)建議，以期進(jìn)一步加快太倉(cāng)市漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收。

1 太倉(cāng)市休閑漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)意義

1.1 發(fā)展?jié)摿?/h3>

休閑漁業(yè)作為一種新興的休閑娛樂方式，給城鎮(zhèn)居民節(jié)假日生活增添了不少休閑娛樂的好去處，而太倉(cāng)市以其獨(dú)特的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展休閑漁業(yè)的潛力巨大。具體表現(xiàn)為：（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。太倉(cāng)市位于江蘇省東南邊緣長(zhǎng)江入海口處，東瀕長(zhǎng)江，南鄰上海，西連蘇州，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。同時(shí)，太倉(cāng)市的城市交通較為發(fā)達(dá)，適合發(fā)展“短、平、快”的休閑漁業(yè)方式。（2）市場(chǎng)需求旺盛。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和居民收入的增加，人們的生活方式逐步發(fā)生改變，旅游休閑活動(dòng)也得到了逐步發(fā)展，垂釣休閑已成為城鎮(zhèn)居民日常休閑的重要內(nèi)容。

1.2 現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)展休閑漁業(yè)對(duì)于太倉(cāng)市拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間、開辟漁業(yè)新領(lǐng)域、滿足居民娛樂休閑需求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體表現(xiàn)為：（1）休閑漁業(yè)是對(duì)漁業(yè)資源的綜合利用，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要組成部分。由于城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)、鐵路公路建設(shè)、拆遷等原因，太倉(cāng)市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積逐年萎縮，在此情況下，漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者除了做好水產(chǎn)養(yǎng)殖外，還可利用現(xiàn)有水域和漁業(yè)設(shè)施發(fā)展休閑漁業(yè)，以有效緩解目前漁業(yè)生產(chǎn)中資源短缺等各種矛盾，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）發(fā)展休閑漁業(yè)能通過(guò)吸引大量的游客，帶動(dòng)交通、餐飲、住宿等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)漁業(yè)向其他行業(yè)延伸，提高漁業(yè)的比較效益，促進(jìn)漁民增收。（3）發(fā)展休閑漁業(yè)對(duì)漁民的專業(yè)技能要求不高，一般在有池塘和交通方便的地區(qū)均可發(fā)展，且投資少、短時(shí)間內(nèi)可建成，發(fā)展休閑漁業(yè)的可復(fù)制性強(qiáng)，可作為太倉(cāng)市很多地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 太倉(cāng)市休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著太倉(cāng)市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和創(chuàng)建“現(xiàn)代田園城”進(jìn)程的加快，休閑漁業(yè)已成為富裕農(nóng)民、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村的一項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到了較快發(fā)展。通過(guò)拓展休閑內(nèi)涵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并與其他行業(yè)巧妙結(jié)合，給當(dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)增添了新的內(nèi)容，形成了三大主要發(fā)展方向：（1）從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、餐飲、休閑、示范等多種功能融合發(fā)展，即由單一型向不同規(guī)模、不同類型、以綜合發(fā)展為內(nèi)容的多元化方向發(fā)展；（2）從單純的休閑漁業(yè)生產(chǎn)向觀光漁業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和科普教育基地融為一體的多層次、多功能、都市型漁業(yè)新格局發(fā)展；（3）從單項(xiàng)開發(fā)休閑漁業(yè)向與漁業(yè)示范園區(qū)、無(wú)公害基地建設(shè)等相結(jié)合，與旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)相匹配的區(qū)域化方向發(fā)展。

2.1 經(jīng)營(yíng)規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前太倉(cāng)市擁有上規(guī)模的休閑漁業(yè)場(chǎng)所11個(gè)，包括雙鳳鎮(zhèn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、永豐村獨(dú)溇小海農(nóng)業(yè)生態(tài)園、千步湖濕地生態(tài)園等，面積合計(jì)166.67 hm2，每年可接待游客約10萬(wàn)人次。

2.2 發(fā)展形態(tài)

2.2.1 養(yǎng)殖垂釣型

養(yǎng)殖垂釣型是從傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展而來(lái)的，經(jīng)營(yíng)方式以個(gè)體漁民為主，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)一般，主要利用池塘、河道養(yǎng)殖魚類等粗放地開展垂釣業(yè)務(wù)，其特點(diǎn)是投入少、見效快、管理模式相對(duì)簡(jiǎn)單。該休閑漁業(yè)發(fā)展形態(tài)是目前太倉(cāng)市休閑漁業(yè)中較為普遍的一種，分布范圍廣泛，主要接待上海、蘇州等周邊地區(qū)的散客。

2.2.2 休閑垂釣型

休閑垂釣型是在專業(yè)垂釣園和設(shè)施較完備的垂釣場(chǎng)，以開展垂釣為主，部分垂釣園也集餐飲、娛樂于一體，是太倉(cāng)市休閑漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。例如，位于城廂鎮(zhèn)永豐村獨(dú)溇小海農(nóng)業(yè)生態(tài)園水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，垂釣面積13.33 hm2，分為10多個(gè)池塘，有鯽魚、草魚、鳊魚、蒙古紅鲌等多種魚類，并配套有餐飲中心和水果采摘中心，2018年該生態(tài)園接待游客超5 000人次，僅垂釣一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入100余萬(wàn)元。

2.2.3 生態(tài)觀光型

生態(tài)觀光型是將垂釣業(yè)務(wù)與生態(tài)環(huán)境和旅游景點(diǎn)相結(jié)合，集觀賞、休閑、度假于一體，是今后太倉(cāng)市休閑漁業(yè)的發(fā)展方向之一。例如，雙鳳鎮(zhèn)的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園總投資超4億元，包括高效生態(tài)漁業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑漁業(yè)區(qū)等功能分區(qū)，其中，垂釣區(qū)投資超1億元，分為開放式休閑垂釣區(qū)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)垂釣競(jìng)技區(qū)等。自2010年現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園正式對(duì)外營(yíng)業(yè)以來(lái)，每年接待游客超10萬(wàn)人次，且已多次成功舉辦全國(guó)性的垂釣比賽，受到了全國(guó)各地垂釣愛好者的一致好評(píng)，中央電視臺(tái)、四海釣魚等媒體也對(duì)該產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了廣泛宣傳，被國(guó)家體育總局和中國(guó)釣魚運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)授予“全國(guó)釣魚競(jìng)賽訓(xùn)練基地”稱號(hào)，成為全國(guó)第四、華東唯一獲此榮譽(yù)的垂釣基地，2016年又被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地”稱號(hào)。此外，園區(qū)還引進(jìn)了東方錦鯉、啟鴻錦鯉兩家錦鯉養(yǎng)殖公司，生產(chǎn)的錦鯉苗種銷往全國(guó)各地。

2.3 經(jīng)營(yíng)主體

（1）個(gè)體養(yǎng)殖戶。單純由個(gè)體養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)，在原有魚類養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，增加了休閑垂釣，其模式簡(jiǎn)單、效益不高。該類型在太倉(cāng)市各區(qū)（鎮(zhèn)）均有分布。（2）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。主要是私營(yíng)個(gè)體戶投資現(xiàn)代漁業(yè)開發(fā)，并利用較為先進(jìn)的漁業(yè)技術(shù)、閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力，提供餐飲、垂釣娛樂等服務(wù)項(xiàng)目。該類型以千步湖濕地生態(tài)園等為代表。（3）“政府+企業(yè)”。即休閑漁業(yè)由以政府為主導(dǎo)的集體經(jīng)濟(jì)與本地企業(yè)共同投資開發(fā)，由政府成立專門管理委員會(huì)管理，企業(yè)對(duì)基地進(jìn)行合理開發(fā)利用。該類型以雙鳳鎮(zhèn)的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為代表。

3 太倉(cāng)市休閑漁業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，太倉(cāng)市休閑漁業(yè)的發(fā)展雖取得了顯著成效，但還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不配套，會(huì)直接影響客流量和知名度，例如，部分休閑農(nóng)莊住宿條件差、可玩景點(diǎn)少、休閑娛樂設(shè)施不多、特色休閑體驗(yàn)項(xiàng)目缺乏，這不僅很難吸引游客再次前來(lái)，也很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)模受制約。其中，土地制約是阻礙休閑漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素，直接表現(xiàn)為漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、投入少、檔次低，導(dǎo)致目前太倉(cāng)市的休閑漁業(yè)主要以自發(fā)、分散、粗放的小農(nóng)、個(gè)體、私營(yíng)等形式為主。

4 推進(jìn)太倉(cāng)市休閑漁業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

4.1 科學(xué)規(guī)劃，著力提高休閑漁業(yè)資源利用率

充分發(fā)掘太倉(cāng)市休閑漁業(yè)資源，對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行綜合分析，科學(xué)制訂太倉(cāng)市休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和引導(dǎo)從業(yè)人員進(jìn)行資源的開發(fā)與利用，著力將休閑漁業(yè)打造成為帶動(dòng)太倉(cāng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。

4.2 加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)休閑漁業(yè)有序健康發(fā)展

由于休閑漁業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域，各部門要加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，組織從業(yè)人員到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、開拓視野，以提升服務(wù)手段，提高人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)，還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大漁民和其他行業(yè)業(yè)主，將閑散的資金投入到休閑漁業(yè)開發(fā)建設(shè)中去，特別是鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批有資金和有經(jīng)驗(yàn)的個(gè)體戶回鄉(xiāng)發(fā)展休閑漁業(yè)，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

4.3 優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造良好的融資環(huán)境和發(fā)展氛圍

進(jìn)一步加大政策扶持力度，盡快出臺(tái)扶持休閑漁業(yè)發(fā)展的傾斜政策，并為休閑漁業(yè)的發(fā)展提供一定的資金支撐。同時(shí)，有關(guān)部門要切實(shí)為發(fā)展休閑漁業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為有資金和有經(jīng)驗(yàn)的個(gè)體戶回鄉(xiāng)發(fā)展休閑漁業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，還要進(jìn)一步加大對(duì)休閑漁業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度，積極打造具有地方特色的休閑漁業(yè)品牌。