建湖縣稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析
——以稻蝦輪作模式為例

金 宇 （江蘇省鹽城市建湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 224700）

鹽城市建湖縣地處江蘇省里下河地區(qū)，近年來，建湖縣稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2018年稻田綜合種養(yǎng)面積達5 800 hm2，約是2016年稻田綜合種養(yǎng)面積的22倍，占糧食直補面積的13.2%。其中，稻蝦輪作模式是建湖縣稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主推模式，由于建湖縣特殊的地理環(huán)境，其培育出的小龍蝦個體碩大、殼質(zhì)堅硬、肉質(zhì)飽滿，市場前景廣闊。但建湖縣稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)面臨區(qū)域品牌弱、技術(shù)支撐不夠、蝦強稻弱等困境。為此，筆者擬對建湖縣稻田綜合種養(yǎng)的基本情況、實施成效、存在的主要問題以及發(fā)展對策進行詳細(xì)論述，以期為建湖縣稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合理化建議，進而提升全縣稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益。

1 建湖縣稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基本情況

2018年1月，建湖縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》，對新發(fā)展連片稻（藕）田綜合種養(yǎng)基地面積分別在33.33、66.67 hm2以上的，每667 m2分別補助100、150元。2018年10月，建湖縣政府出臺了《關(guān)于推廣“稻蝦輪作”模式的實施意見（試行）》，再次提高對新發(fā)展稻蝦輪作規(guī)?；氐难a助，新發(fā)展連片稻蝦輪作規(guī)模達66.67、33.33、20.00 hm2以上的，每667 m2分別一次性補助200、150、100元。截至2018年底，建湖縣稻（藕）田綜合種養(yǎng)面積達5 800 hm2，其中，稻蝦輪作面積達3 866.67 hm2，占糧食直補面積的8.8%；具有規(guī)模在33.33 hm2以上的連片養(yǎng)殖基地16個，養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖品種均以套養(yǎng)小龍蝦為主。2019年，全縣計劃新增稻蝦輪作面積4 666.67 hm2以上；2020年，計劃新增稻蝦輪作面積4 000 hm2以上，總規(guī)模達13 333.33 hm2以上。

2 建湖縣稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實施成效

2.1 經(jīng)濟效益

以稻蝦輪作模式為例，在建湖縣稻田綜合種養(yǎng)項目示范區(qū)，每667 m2水稻產(chǎn)量為400～600 kg，每667 m2龍蝦產(chǎn)量約150 kg，每667 m2年純收入超3 000元，是普通稻作方式收益的3倍以上。

2.2 生態(tài)效益

以稻蝦輪作模式為例，由于小龍蝦對藥肥敏感，故在其生產(chǎn)過程中，投入品主要以有機肥和生物農(nóng)藥為主，從而減少了化學(xué)農(nóng)藥和化肥的施用量，有效抑制了農(nóng)業(yè)面源污染，保護了生態(tài)環(huán)境[1]。同時，小龍蝦的排泄物又為水稻生長提供了生物肥，在改良土壤的同時，又降低了生產(chǎn)成本。因此，2018年享受建湖縣稻田綜合種養(yǎng)項目補貼的種養(yǎng)大戶、合作社均實現(xiàn)了在綜合種養(yǎng)區(qū)內(nèi)化肥、農(nóng)藥零施用，不僅提高了稻米品質(zhì)，還提升了食品安全，真正實現(xiàn)了稻米的綠色、有機生產(chǎn)。

2.3 社會效益

以稻蝦輪作模式為例，建湖縣農(nóng)委、水產(chǎn)局多次組織種養(yǎng)大戶赴江蘇盱眙、湖北等地考察學(xué)習(xí)小龍蝦種養(yǎng)模式及技術(shù)。同時，邀請省市專家來建湖授課10余次，發(fā)放“稻田養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程”1 500余份、《小龍蝦高效養(yǎng)殖致富技術(shù)與實例》500余份，并對全縣所有鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的種養(yǎng)大戶進行了輪訓(xùn)。此外，建湖縣農(nóng)委對示范區(qū)進行展示并組織觀摩，再配合媒體的采訪、宣傳，使當(dāng)?shù)卦絹碓蕉嗟姆N植大戶、合作社認(rèn)識到稻田綜合種養(yǎng)的發(fā)展?jié)摿Γ鲃臃e極地從事稻田綜合種養(yǎng)生產(chǎn)。

3 建湖縣稻田綜合種養(yǎng)中存在的主要問題

3.1 區(qū)域品牌競爭弱，經(jīng)營主體營銷意識淡

目前建湖縣稻田綜合種養(yǎng)模式的推廣時間短，小龍蝦品牌建設(shè)力度小、品牌效益發(fā)揮弱，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和稻米產(chǎn)品的品牌效應(yīng)未能完全體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：（1）農(nóng)民、合作社和企業(yè)仍受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念的影響，鮮有品牌開發(fā)意識，缺乏叫得響的區(qū)域公用品牌。（2）由于銷售渠道單一，大部分稻蝦米被直接賣給米商，價格與普通稻米相當(dāng)，優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價。（3）缺乏對稻蝦米開展集中有效的品牌宣傳，消費者未能充分了解稻蝦米的優(yōu)秀品質(zhì)。

3.2 技術(shù)支撐不夠，專業(yè)人才缺乏

在稻田綜合種養(yǎng)模式下，經(jīng)營主體需同時掌握作物栽培技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，但大部分農(nóng)技人員和經(jīng)營主體是單一專業(yè)型人才，再加上技術(shù)支撐不夠，專業(yè)人才缺乏，出現(xiàn)了“種水稻的不懂水產(chǎn)養(yǎng)殖，會水產(chǎn)養(yǎng)殖的不會種水稻”的現(xiàn)象，從而較大程度地影響了稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)水平的提高和普及推廣。

3.3 蝦強稻弱，發(fā)展不均

在當(dāng)前稻田綜合種養(yǎng)模式下，水產(chǎn)的經(jīng)濟效益顯著高于水稻，“重水產(chǎn)輕水稻”現(xiàn)象在建湖縣表現(xiàn)較為突出。以稻蝦綜合種養(yǎng)為例，建湖縣小龍蝦每667 m2產(chǎn)值在2 000元以上，而水稻每667 m2產(chǎn)值一般不超過1 000元。

同時，蝦強稻弱的現(xiàn)象容易出現(xiàn)以下問題：（1）生產(chǎn)風(fēng)險大。建湖縣稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)剛起步，系統(tǒng)、專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)難獲取，生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)難掌握，水稻病蟲害常發(fā)生，嚴(yán)重影響了稻米的產(chǎn)量和品質(zhì)。（2）市場風(fēng)險大。當(dāng)遇到小龍蝦集中上市時，極易產(chǎn)生小龍蝦賤賣現(xiàn)象，且從長期來看，小龍蝦市場能否持續(xù)火爆，小龍蝦價格能否常居高位，都是未知數(shù)。（3）管控風(fēng)險大。稻蝦輪作對于開挖田溝有嚴(yán)格的規(guī)定，一般開挖的田溝面積不得超過總面積的10%，且必須保護稻田耕作層，不得毀壞水稻種植條件。而少數(shù)經(jīng)營主體想鉆政策空子，假借稻蝦輪作之名，單純從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，這給風(fēng)險管控帶來了較大麻煩。

4 建湖縣稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

遵循“因地制宜、宜稻則稻、宜蝦則蝦”的原則，科學(xué)引導(dǎo)，防止一哄而上，價賤傷農(nóng)。具體為：（1）建議建湖縣政府在《關(guān)于推廣“稻蝦輪作”模式的實施意見（試行）》的基礎(chǔ)上，對縣內(nèi)地塊進行科學(xué)規(guī)劃，劃定適宜區(qū)和非適宜區(qū)，劃分時要充分考慮水源、水質(zhì)、排灌、周邊污染情況、土壤、交通、農(nóng)田水利工程配套等現(xiàn)實條件。（2）建議將沿河、沿湖等水資源豐富和土壤類型適宜的地區(qū)列為適宜區(qū)。在開發(fā)順序上，優(yōu)先考慮開發(fā)中低產(chǎn)田、低洼田、冬閑田、低產(chǎn)魚塘，在開發(fā)策略上，盡量連片開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模[2]。（3）鼓勵發(fā)展“稻蟹”“稻蛙”“稻鱔”等多種種養(yǎng)模式，避免出現(xiàn)稻蝦“一家獨大”、產(chǎn)品過度集中的局面，構(gòu)建多品種、多模式、多層級的稻田綜合種養(yǎng)模式體系[3]。目前亟需解決稻田綜合種養(yǎng)模式下蝦強稻弱的現(xiàn)狀，提升水稻生產(chǎn)效益和附加值，提高農(nóng)民種稻積極性，進而實現(xiàn)稻田綜合種養(yǎng)模式“稻漁雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”[2]。

4.2 跟進指導(dǎo)，強化監(jiān)管

具體措施為：（1）統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。聯(lián)合縣農(nóng)委、水產(chǎn)局等部門，針對稻蝦共作模式涉及到的品種選擇、水稻栽培、水肥管理、病害防治、土壤保護等一系列技術(shù)，發(fā)布一套稻蝦共作模式簡明技術(shù)圖冊，制定出一套“一看就懂，一學(xué)就會”的技術(shù)規(guī)程，便于種植（養(yǎng)殖）戶學(xué)用。（2）加強技術(shù)推廣。組織一批農(nóng)技人員赴科研院校和先進地區(qū)接受培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既懂種植又懂養(yǎng)殖的鎮(zhèn)村農(nóng)技服務(wù)人員，更好地為建湖稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，同時推動農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)，加密專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推動技術(shù)到人、到戶、到田。（3）強化生產(chǎn)記錄，做好試驗示范。制定《建湖縣稻田綜合種養(yǎng)農(nóng)事生產(chǎn)過程記錄檔案冊》，要求各示范基地做好田間生產(chǎn)記錄工作，為接下來的測產(chǎn)驗收、試驗比較、總結(jié)經(jīng)驗做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。（4）強化監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部門要對種養(yǎng)區(qū)域（重點是獲得項目獎補的示范基地）進行掛牌確認(rèn)，并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心監(jiān)督各經(jīng)營主體，做好定期督查工作，要求各示范基地嚴(yán)格按照種養(yǎng)操作規(guī)程進行生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯[4]，確保稻蝦米和小龍蝦綠色、健康，維護“建湖大米”的品牌形象，保護經(jīng)營主體和消費者的利益，促進建湖縣稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有序、健康、快速發(fā)展。

4.3 政府引導(dǎo)，營銷先行

做大做強稻蝦產(chǎn)業(yè)，離不開政府的引導(dǎo)。建湖縣政府應(yīng)當(dāng)加大對當(dāng)?shù)鼐C合種養(yǎng)模式生產(chǎn)出的安全優(yōu)質(zhì)稻、蝦的宣傳，將生產(chǎn)的“蝦田稻”“稻田蝦”進行檢測，確保質(zhì)量，并實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，主打“建湖大米”“建湖龍蝦”品牌，打造稻蝦品牌內(nèi)涵和美譽度，實現(xiàn)品牌資源共享。

在發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的同時，逐步引入旅游觀光、休閑娛樂等元素，開發(fā)龍蝦垂釣、美食分享等功能，滿足不同消費群體的需求，推動稻蝦綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

由于小龍蝦價格波動大，市場敏感度高，在小龍蝦養(yǎng)殖經(jīng)營過程中， 經(jīng)營主體要把握市場供求規(guī)律，注重隨行就市， 做好營銷工作。具體為：（1）堅持適時上市。主要是把握好市場走勢，找準(zhǔn)銷售節(jié)點適時上市， 有計劃地調(diào)整上市頻率，以取得較好的效益。（2）加強市場對接。在銷售思路上，不能單純依靠商販上門收購，而應(yīng)主動對接、多渠道銷售。例如，經(jīng)營主體可將銷售對象拓展到商超、企業(yè)、學(xué)?；騿挝皇程?、加工企業(yè)等， 也可嘗試連鎖經(jīng)營、區(qū)域代理、訂單銷售等銷售方式， 建立合作關(guān)系， 做好小龍蝦營銷工作。