如東縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法及發(fā)展對策

繆小龍 （江蘇省南通市如東縣農(nóng)林科技信息站 226400）

智慧農(nóng)業(yè)就是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，運(yùn)用傳感器和軟件，通過移動(dòng)平臺(tái)或電腦平臺(tái)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制，使農(nóng)業(yè)具有“智慧”。從廣義上講，智慧農(nóng)業(yè)除了包括精準(zhǔn)感知、控制與決策管理外，還包括農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、食品溯源防偽、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等內(nèi)容。近年來，江蘇省南通市如東縣加快了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用，大力開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。為進(jìn)一步提升如東縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，筆者擬將如東縣在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要做法、存在的問題及其發(fā)展對策闡述如下，以供其他地區(qū)參考借鑒。

1 如東縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

近年來，如東縣積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機(jī)融合，借助現(xiàn)代信息技術(shù)力量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果高效推廣與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，把發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收的重要舉措，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用方面，2018年如東縣新增15家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用企業(yè)，截至目前，全縣共有農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)93家，其中種植業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)18家、養(yǎng)殖業(yè)55家、水產(chǎn)業(yè)20家；在農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展方面，截至2018年底，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷主體76家，農(nóng)產(chǎn)品電商線上聯(lián)系、線上（線下）交易的銷售總額達(dá)6.5億元，比2017年增加11%。

2 如東縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法

2.1 政府引導(dǎo)推動(dòng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對對如東縣“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合政策、項(xiàng)目、資金、人才、信息等資源，集中優(yōu)勢、整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展，縣委、縣政府出臺(tái)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核意見，對全縣“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求進(jìn)行明確，以此調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)市場主體參與的積極性。

2.2 政策考核驅(qū)動(dòng)

如東縣農(nóng)委在對各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)村工作局）和各駐鎮(zhèn)獸醫(yī)站的考核意見中要求，每個(gè)單位2018年發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用典型不少于1個(gè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)電商企業(yè)至少1家。經(jīng)過一年的努力，全縣新增15家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用企業(yè)（其中新增種植業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)9家、畜牧業(yè)5家、水產(chǎn)業(yè)1家），新增7家做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)電商企業(yè)。截至2018年底，全縣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用面積達(dá)22 146.33 hm2。

2.3 輿論宣傳發(fā)動(dòng)

一是通過媒體廣泛宣傳。自2013年以來，如東縣通過傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，不斷宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的、意義、內(nèi)容和要求，先后在如東日報(bào)、如東電臺(tái)、如東電視臺(tái)和中國如東網(wǎng)站多次開展新聞報(bào)道、專題宣傳，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入人心。二是通過相關(guān)會(huì)議貫徹責(zé)任落實(shí)。在全縣每年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大會(huì)、農(nóng)委系統(tǒng)工作會(huì)議及相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題會(huì)議上，如東縣均把“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)宣傳、推進(jìn)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）圍繞農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)目標(biāo)，制定工作方案、明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，努力使“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫徹并落實(shí)到位。三是依托如東縣益農(nóng)信息社開展智慧農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。益農(nóng)信息社的信息員認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)民參與網(wǎng)上培訓(xùn)活動(dòng)，通過視頻教學(xué)，讓農(nóng)民了解我國最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用技術(shù)和智慧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從而營造良好的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。

2.4 項(xiàng)目示范帶動(dòng)

近年來，如東縣共實(shí)施省、部級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用項(xiàng)目8項(xiàng)。其中，2013年江蘇如東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施了省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；2014年縣農(nóng)林科技信息站實(shí)施了省級(jí)12316農(nóng)業(yè)信息工作站項(xiàng)目；2015年如東眾興牧業(yè)有限公司實(shí)施了省級(jí)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的雞舍智能監(jiān)控管理系統(tǒng)項(xiàng)目；2016年江蘇中江科技有限公司實(shí)施了省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，縣農(nóng)林科技信息站實(shí)施了省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范縣項(xiàng)目，江蘇如東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施了省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目，玉蘭飄香家庭農(nóng)場實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范單位項(xiàng)目；2017年縣農(nóng)林科技信息站實(shí)施了部、省級(jí)益農(nóng)信息社全覆蓋工程項(xiàng)目。同時(shí)，如東縣有12家企業(yè)的智能溫室大棚項(xiàng)目獲省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。此外，2018年4月，如東縣207家益農(nóng)信息社全部完工并投入運(yùn)行。以上項(xiàng)目的實(shí)施，不僅為項(xiàng)目實(shí)施主體帶來了較大的經(jīng)濟(jì)效益，也為如東縣“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)產(chǎn)生了較大的社會(huì)效益。

2.5 人才培育橇動(dòng)

為確保如東縣智慧農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富，2015—2018年，如東縣持續(xù)開展農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)，加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需人才。其中，2015年培訓(xùn)150人次，2016年培訓(xùn)130人次，2017年培訓(xùn)222人次，2018年培訓(xùn)142人次，四年累計(jì)培訓(xùn)644人次。在每年的農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)中，組織方從方案制定、師資聘請、后勤保障等方面做足準(zhǔn)備，確保培訓(xùn)順利進(jìn)行，既聘請大專院校的講師傳授知識(shí)和技能，也邀請本地“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型單位現(xiàn)身說法，一方面能讓學(xué)員學(xué)到必需的知識(shí)和技能，另一方面讓學(xué)員充分感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給我們生產(chǎn)、生活帶來的巨大變化。通過參與相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)員們在網(wǎng)絡(luò)營銷管理能力、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷能力等方面都有了較大提升。

2.6 督查考核促動(dòng)

一是明確目標(biāo)任務(wù)。每年縣委、縣政府在對各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核中，都把“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)以文件的形式分解落實(shí)到各鎮(zhèn)（區(qū)）；同時(shí)，縣農(nóng)委在對鎮(zhèn)（區(qū)）業(yè)務(wù)工作考核中，將任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要求各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門明確“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作責(zé)任，做到“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)骨干齊力抓”的工作格局，對工作不力、行動(dòng)滯后的，按工作紀(jì)律問責(zé)處理。三是督查考核推進(jìn)?？h相關(guān)部門根據(jù)全年工作任務(wù)、序時(shí)節(jié)點(diǎn)要求，按時(shí)開展月度、季度、年度督查，對推進(jìn)過程中存在的問題及時(shí)反饋，年末嚴(yán)格按年初考核要求進(jìn)行考核兌現(xiàn)。考核方式既體現(xiàn)在對鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作整體考核分?jǐn)?shù)上，又體現(xiàn)在對各實(shí)施主體的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金上，確?？己斯_、公正、公平。

3 如東縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是應(yīng)用面不夠廣。一方面體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用點(diǎn)還僅僅是星星之火，未能形成燎原之勢，與蘇南先進(jìn)縣（市）相比，還存在較大差距；與省、市要求相比，還需繼續(xù)努力；另一方面體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)發(fā)展才剛起步，與蘇北電商發(fā)達(dá)縣（市）相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，如東縣電商數(shù)量甚至還不及沭陽、新沂等縣（市）的某個(gè)鎮(zhèn)或村的電商數(shù)量多。二是人才需進(jìn)一步培養(yǎng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才在如東縣較為缺乏，不僅技術(shù)人才緊缺，應(yīng)用人才也十分缺乏，尤其是農(nóng)村中青年人才流失嚴(yán)重，制約了如東縣智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是應(yīng)用成效還需進(jìn)一步體現(xiàn)。絕大部分物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)能充分利用智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在降本、增效方面發(fā)揮了作用，但也有少數(shù)企業(yè)，將智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備作為擺設(shè)，閑置未用，沒能較好地發(fā)揮設(shè)備的運(yùn)用效能。

4 如東縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與建議

一是加大政策扶持。如東縣要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，結(jié)合本縣實(shí)際，研究制定配套的政策措施，制定實(shí)施方案，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化部門協(xié)作，繼續(xù)通過政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、典型示范等方式，積極引導(dǎo)種養(yǎng)大戶等各類農(nóng)業(yè)市場主體參與“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要摸清人才家底，結(jié)合實(shí)際需求，積極引進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊缺人才。另外，還要本著“急需急學(xué)、長遠(yuǎn)發(fā)展”的原則，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用人才培訓(xùn)，全方位、多維度地幫助應(yīng)用人才拓展視野、增長知識(shí)、提高技能。三是加大宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)通過各類媒體與載體，多形式、多角度、立體式地做好“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳與普及，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念深入人心，在全社會(huì)營造“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。四是提升創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)存在問題，加強(qiáng)與科研院校合作，設(shè)計(jì)與研發(fā)出適用于本地的低成本、便攜式“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“傻瓜化”產(chǎn)品，真正讓“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為讓普通老百姓有奔頭的產(chǎn)業(yè)。五是加快平臺(tái)建設(shè)。要加快推進(jìn)如東智慧農(nóng)業(yè)展示平臺(tái)建設(shè)，使之成為全縣智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宣傳展示中心、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用展示中心和智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)展示中心，同時(shí)讓該平臺(tái)成為展示全縣“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口、農(nóng)民了解與學(xué)習(xí)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的陣地，從而不斷提升全縣“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。