完善重大生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，建成新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
——新疆生產(chǎn)建設兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展芻議

銀永安，宋曉玲，李蘭海，王永強，陳伊鋒

（1新疆天業(yè)（集團）有限公司，石河子 832000；2中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所，新疆烏魯木齊 830011）

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，也是重要的不可或缺的有機組成部分。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是中國這個人口大國永恒的主題。黨的十九大報告中指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”這就要求促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多元化、多層次促進農(nóng)民增收致富。首先，第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長30年，繼續(xù)經(jīng)營土地將大有可為，新一輪三農(nóng)政策無疑給廣大農(nóng)民吃了定心丸，農(nóng)戶可以放心大膽地繼續(xù)在自己的土地上進行地力培肥等生態(tài)養(yǎng)地投入。其次，農(nóng)村交通改善、農(nóng)田基礎(chǔ)設施齊全、農(nóng)作物品種優(yōu)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化持續(xù)推進、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不斷拓寬，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了方便，還節(jié)約了大量生產(chǎn)成本，為農(nóng)民增收提供了物質(zhì)保障。最后，中央提出了“農(nóng)業(yè)必須走綠色發(fā)展之路”。這就要求我們必須大力推廣高產(chǎn)高效和綠色有機生態(tài)技術(shù)模式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

新疆生產(chǎn)建設兵團是以國有農(nóng)場為基本組織的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，其基本特征是組織化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化水平高，農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化水平和土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率居國內(nèi)領(lǐng)先［1]。以上優(yōu)勢有利于先進的技術(shù)和工程的實施，所以要強化新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)地位，必須要從量態(tài)、質(zhì)態(tài)的綜合角度來分析研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度來研究農(nóng)業(yè)發(fā)展，在建立健全促進農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制上下大力氣，持續(xù)促進農(nóng)民不斷增收，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距水平，才能不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，保持整個新疆經(jīng)濟持續(xù)健康增長的良好勢頭［2～4]。然而，現(xiàn)階段新疆生產(chǎn)建設兵團若干農(nóng)業(yè)重大工程實施的不完善限制了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程［5]。因此，加快兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、完善若干農(nóng)業(yè)重大工程和持續(xù)有效地調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是建成新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的重大戰(zhàn)略舉措。

1 “十二五”兵團農(nóng)業(yè)取得的成就

“十二五”以來，新疆生產(chǎn)建設兵團在推動農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，成為引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，使兵團的農(nóng)業(yè)站到了新的歷史起點上。到2015年，大部分指標提前完成，規(guī)劃目標任務基本完成，為全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)［6]。

1.1 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強

“十二五”以來，兵團糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，油料、甜菜、加工番茄生產(chǎn)能基本保證加工需求；畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，標準化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展；果蔬園藝業(yè)發(fā)展迅猛，果品產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2015年，全兵團共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值960億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值430億元，較2010年增長55.8%；糧食、棉花總產(chǎn)量分別達到266.26萬噸和146.5萬噸，較2010年分別增長24.6%和27.4%；牲畜存欄771.28萬頭只，較2010年增長23.6%；肉類總產(chǎn)39.0萬噸，牛奶總產(chǎn)62.9萬噸，蛋產(chǎn)量8.14萬噸，分別較2010年增長21.9%、42.0%和78.1%；果品總產(chǎn)達到348.9萬噸，較2010年增長1.8倍。

1.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破

堅持“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、精果、強畜”的結(jié)構(gòu)調(diào)整方針。調(diào)減次適宜棉區(qū)和低產(chǎn)棉田7萬公頃以上，棉花生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢更加突出。標準化精品果園建設進一步加快，形成了南疆以紅棗為主、北疆以葡萄為主的特色干鮮果品生產(chǎn)基地，果品商品率達到85%以上。畜牧業(yè)畜種畜群結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，奶牛、生豬、肉用牛、肉用羊優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)進一步集中。初步形成了種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、果蔬園藝業(yè)“三足鼎立”的格局。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升

兵團通過兼并、重組、收購組建跨墾區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)聚集度進一步提高，龍頭企業(yè)輻射帶動能力進一步增強。截止2015年底，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)達到477家，其中國家級重點龍頭企業(yè)15家，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售比重達60%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2010年的0.47∶1提高到0.85∶1；創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)2個，全國“一團一品”示范團30個；259個產(chǎn)品獲得“三品一標”認證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進一步提升。

1.4 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高

國家“一控兩減三基本”的政策措施得到較好落實，農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、面源污染治理和資源化利用取得較好成效。2015年，農(nóng)業(yè)用水比重降到92%，較2010年減少近3個百分點，化肥、農(nóng)藥使用量比2010年減少8個百分點，地膜回收率達到92%；林業(yè)生態(tài)建設取得新發(fā)展，森林覆蓋率達到18.62%，較2010年提高1.4個百分點，農(nóng)田林網(wǎng)化率達到85%；防沙治沙面積達到20萬公頃，墾區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善，抵御自然災害能力明顯增強。

1.5 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)更加牢固

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設不斷加強，5年建成高標準農(nóng)田61萬公頃，約占總耕地面積的一半，建成高新節(jié)水灌溉面積134萬公頃，占播種面積的78%。5年來，以提高灌溉水利用效率和效益為重點，建設農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范基地，以規(guī)模化組織、公司化運作、科學化管理、專業(yè)化服務為重點，建設農(nóng)業(yè)機械化推廣基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地實現(xiàn)程度達到85%；阿拉爾、五家渠兩個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和20個兵團級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范團場接近全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范、農(nóng)業(yè)機械化推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范“三大基地”基本建成。2015年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%，較2010年增加2.1個百分點。

2 建設兵團新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)目標要求

建設兵團新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須以加強優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設、增加有效和中高端供給為重點，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以提高資源匹配度和資源有效利用率為重點，優(yōu)化區(qū)域布局；以提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系；以提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件為重點，優(yōu)化生產(chǎn)體系；以培育新型經(jīng)營主體、推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為重點，優(yōu)化經(jīng)營體系；以治理和修復農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設為重點，優(yōu)化資源利用方式；以增強創(chuàng)新驅(qū)動能力、推進科技成果轉(zhuǎn)化應用、強化隊伍建設為重點，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系（即“六優(yōu)化、一健全”）。到“十三五”末，兵團農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營“三大體系”基本形成，整體提升兵團農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，2018年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2020年成為引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵。要完成以上總目標，必須扎實做好下面幾項工作。

2.1 全面提升主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進農(nóng)田水利建設、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，糧食面積穩(wěn)定在27萬公頃，力爭總產(chǎn)200萬噸；棉花種植面積控制在53萬公頃左右，產(chǎn)量120萬噸；牲畜存欄1000萬頭（只），肉、蛋、奶總產(chǎn)分別為55萬、13萬和100萬噸，果品總產(chǎn)450萬噸，畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比力爭達到60%以上；水產(chǎn)品總產(chǎn)量7.5萬噸，養(yǎng)殖水面穩(wěn)定在3.7萬公頃左右。

2.2 全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。到2020年，各類新型經(jīng)營組織發(fā)展到2000家；培育發(fā)展國家級、兵團級龍頭企業(yè)200家以上，其中年銷售收入10億元以上的達到50家，年銷售收入50億元以上的達到5家；85%以上的農(nóng)戶加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重達到90%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到200%以上。

2.3 全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為重點，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)物化生產(chǎn)要素使用效率和信息技術(shù)應用水平為核心，增強三大基地示范帶動作用，引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2020年，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2～3個；建成一批技術(shù)領(lǐng)先創(chuàng)新、管理科學規(guī)范、投資經(jīng)濟實用的規(guī)?；邩藴使?jié)水灌溉示范區(qū)；高標準農(nóng)田面積達到80萬公頃；新增或改造高新節(jié)水灌溉面積33萬公頃，高效節(jié)水灌溉應用面積占總灌溉面積的70%以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.58；主要農(nóng)作物統(tǒng)一供種率達到100%；禽畜良種化率達到80%以上；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過65%以上；機采棉面積占棉花總面積90%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到96%以上；農(nóng)機社會化服務能力提高，農(nóng)機管理標準化團場達到95%以上。

2.4 全面提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益水平

支持和鼓勵大產(chǎn)業(yè)、大集團和大企業(yè)的發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營規(guī)模和效益。到2020年，種養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，職工人均管理規(guī)模達到糧食20 hm2、棉花8 hm2，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到80%以上。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，通過5年努力，基本健全兵團農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成兵團、師、團三級質(zhì)量安全監(jiān)管、“三品一標”認證、質(zhì)量檢測、綜合執(zhí)法緊密銜接配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上。

2.5 全面提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進一步完善，社會化服務能力進一步增強。動植物疫病防控體系更加健全，防控能力進一步提高。農(nóng)業(yè)防災減災能力全面提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、監(jiān)管和檢驗檢測體系和質(zhì)量追溯體系實現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)控。農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮設施和營銷網(wǎng)絡進一步完善，形成覆蓋全兵團、輻射全疆及周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技支撐、生產(chǎn)經(jīng)營和市場營銷體系。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進師團統(tǒng)籌的重大需求，農(nóng)業(yè)信息化突出“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)分析、云計算、精準農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息服務，農(nóng)業(yè)信息化平臺服務覆蓋率達到100%。

2.6 全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實現(xiàn)重點突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。至2020年，全兵團化肥利用率達到45%，地膜回收率達到97%以上，禽畜養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到90%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到75%。

3 新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要重大工程保障

新疆生產(chǎn)建設兵團要在“十三五”期間建成新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要若干重大工程作為支撐和保障，部分工程措施已在“十二五”或之前建成或?qū)崿F(xiàn)，但仍有若干重大工程需進一步完善與提升。

3.1 高標準農(nóng)田建設工程

以提升耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，農(nóng)田有機質(zhì)含量提升10%，土壤鹽分含量低于0.3%。在糧食、優(yōu)質(zhì)棉和特色林果生產(chǎn)的重點團場，按照集中連片、整體推進、高標準建設的原則，規(guī)劃集中連片整體推進高標準團場建設。到2020年，兵團高標準農(nóng)田面積占85%，集中連片整體推進高標準建設團場90個，新建高標準農(nóng)田、園地面積60萬公頃；實現(xiàn)耕地質(zhì)量監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測、蟲情病情監(jiān)測一體化全覆蓋。

3.2 農(nóng)業(yè)機械化推進工程

鼓勵采棉機、園藝機械等農(nóng)機設備的研發(fā)生產(chǎn)，配套建設上千公頃園藝示范園。打造2～3個農(nóng)機裝備制造龍頭企業(yè)，建立2個農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新（研發(fā)）中心，建立一個農(nóng)機科研成果轉(zhuǎn)化基地。全面提升農(nóng)機智能化水平。完善和提升五家渠和阿拉爾兩個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和20個兵團級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（團場）。在示范區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)棉花生產(chǎn)全程機械化、設施農(nóng)業(yè)機械化、特色林果生產(chǎn)管理及初加工機械化，養(yǎng)殖現(xiàn)代化。建成師市級現(xiàn)代化農(nóng)機專業(yè)服務公司9家，建設團場農(nóng)機“四位一體”服務中心（團場農(nóng)機專業(yè)服務公司）176個，各類農(nóng)機專業(yè)合作社200個以上，農(nóng)機管理標準化團場達到95%以上。

3.3 農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)化工程

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”步伐。到2020年，初步實現(xiàn)兵團、師、團、連四級農(nóng)業(yè)信息化平臺服務全覆蓋，農(nóng)業(yè)企業(yè)集團化農(nóng)產(chǎn)品電子商務比重達到80%，農(nóng)業(yè)管理信息化整體水平達到80%。

建設覆蓋兵團、師、團（鎮(zhèn)）三級的農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)應急指揮信息化。著力推進大田精準作業(yè)智能裝備、自動駕駛裝備及無人機技術(shù)的應用，實現(xiàn)大田作業(yè)的數(shù)字化、智能化、實時指揮和自動化控制。構(gòu)建飼料原料有效養(yǎng)分含量數(shù)據(jù)庫，動物的有效營養(yǎng)物質(zhì)數(shù)量和比例與動物的特定需求量數(shù)據(jù)庫，集成監(jiān)測預警系統(tǒng)、無線傳輸系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)等軟件平臺，降低管理成本，提高勞動生產(chǎn)效率。建設國家信息農(nóng)業(yè)示范團場，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成，加強地理信息、遙感、自動控制、智能機械裝備等關(guān)鍵技術(shù)在農(nóng)田基本建設、種植、養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等領(lǐng)域的開發(fā)和應用，打造一批農(nóng)業(yè)信息現(xiàn)代化的應用示范基地。

3.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與生態(tài)環(huán)境保護工程

堅守耕地紅線，加大低產(chǎn)田改造、鹽堿地綜合治理力度，提高耕地質(zhì)量。探索草原生態(tài)補償機制，積極推進國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，到2020年耕地保有量110萬公頃，森林覆蓋率達到20%，草原綜合植被覆蓋度達到56%。

加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。按照農(nóng)業(yè)面源污染防治的要求，扎實推進化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣使用高效緩釋肥、有機肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。加強農(nóng)作物秸稈、殘膜及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

加強塔里木盆地周邊與準格爾盆地南緣防沙治沙工程建設。在塔里木盆地周邊通過人工造林、封沙育林、封禁保護、機械治沙、退耕還林還草等綜合治沙工程措施，全面保護和增加林草植被，實現(xiàn)沙化土地有效治理；加大森林撫育力度，加強低效林更新改造與退化林分修復。在準噶爾盆地南緣，開展“三北”防護林體系建設，結(jié)合高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設，進一步完善防護林體系，提高防護水平。在邊境沿線團場，維護國土生態(tài)安全，改善邊境沿線團場生態(tài)環(huán)境，實施邊境團場生態(tài)治理與修復重建工程。

建設林業(yè)生態(tài)安全保障體系。以保護和建設森林生態(tài)系統(tǒng)、治理和修復荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)、保護生物多樣性為核心，以加強森林資源、濕地和野生動植物資源保護為重點，大力開展以森林、濕地為主的自然保護區(qū)及濕地沙漠建設。通過加大森林撫育力度，加強低效林更新改造和退化林修復，建成較為完善的荒漠區(qū)、山區(qū)、平原農(nóng)區(qū)和城市四大生態(tài)屏障，重點加強有害生物防治、森林防火、森林公安、派出所建設，保障國土生態(tài)安全。

加強草原生態(tài)保護體系建設。認真貫徹落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，全面推進草原禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡管理，強化草原監(jiān)理執(zhí)法，做好草原鼠蟲害防控工作，加強牧區(qū)基本設施建設，確保草原畜牧業(yè)健康發(fā)展。

4 結(jié)論與討論

“十三五”是新疆生產(chǎn)建設兵團建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要機遇期。要實現(xiàn)2020年成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的總目標，就必須不斷改革創(chuàng)新。結(jié)合新疆干旱鹽堿的實際情況，以高效節(jié)水灌溉綠洲農(nóng)業(yè)為主線，重點完善高標準農(nóng)田建設工程、農(nóng)業(yè)機械化推進工程、農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)化工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與生態(tài)環(huán)境保護工程等若干項重大農(nóng)業(yè)工程。繼續(xù)加大研創(chuàng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)、優(yōu)良農(nóng)作物品種選育、精準施肥施藥技術(shù)、生態(tài)環(huán)保栽培方法等關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備，全面提升兵團農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，持續(xù)增加農(nóng)牧職工收入，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境生態(tài)友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

新疆生產(chǎn)建設兵團在建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系過程中也需要注意一些問題。首先，要注重幾個農(nóng)業(yè)工程之間的協(xié)調(diào)與配合，要重點突出、抓主要矛盾。對于新疆地區(qū)來講，主要解決水資源高效利用與鹽堿地治理問題。其次，必須注重水資源的合理開發(fā)利用?！叭綂A兩盆”是新疆典型的地貌特征，盆地周邊山區(qū)降水量大，海拔3800 m以上為高山常年積雪區(qū)，并分布有大面積的冰川，降水及冰雪消融匯集成河，流向盆地并成為這些地下儲水構(gòu)造的主要補給水源。在漫長的地質(zhì)時期地下儲水構(gòu)造存蓄了大量的地下水，為水庫的建設和灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了自然條件［7]。但是，新疆的水資源是有一定承載量的，農(nóng)業(yè)用水必須控制在水資源的紅線范圍內(nèi)，積極發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，絕不能為追求農(nóng)業(yè)效益無限制地開荒種田［8]。第三，新疆土壤大多表現(xiàn)鹽堿化，要解決好水鹽平衡、水鹽相容問題。當前對節(jié)水灌溉的認識已經(jīng)深入人心，但忽略了排水的重要性。從灌區(qū)角度考慮，節(jié)水灌溉不僅要滿足作物的需水量，還要考慮鹽分淋洗所需水量，以水控鹽、上灌下排，才能保持水鹽平衡［9]。最后，新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須處理好糧食作物與經(jīng)濟作物之間的關(guān)系。新疆光熱資源十分豐富，水稻、小麥等糧食作物產(chǎn)量、品質(zhì)都比較高，但經(jīng)濟效益與棉花、加工番茄、林果等經(jīng)濟作物相比較低［1，5]。由于新疆地處中國西北部且面積大，導致糧食運輸?shù)叫陆杀竞芨?，如果單純發(fā)展經(jīng)濟作物，新疆的糧食供應很難得到保障［6，9]。因此，必須在保證新疆糧食有效供給的前提下發(fā)展經(jīng)濟作物，做到糧食作物與經(jīng)濟作物種植的平衡與協(xié)調(diào)。